從行政長官賀一誠近日率領特區政府訪問大灣區八市，跟接著再到近日珠海市委發佈“十四五”規劃和二○三五年遠景目標的建議強調要堅持珠澳融合發展，加快橫琴粵澳深度合作區建設，全力支持澳門經濟適度多元發展，共建優質生活圈。“兩者”一先一後，不謀而合，其中共同點就是為澳門未來謀發展，特別是即將開啟的“十四五”規劃，珠海特區的未來規劃致力支持本澳的發展，無疑讓本澳增添無限的發展空間及機遇。特別在新冠疫情的常態化之下，本澳更需要依靠內地的力量，特別是珠海的幫助，珠海是本澳融入國家發展的最近的城市，橫琴更中央當局專門指明是為本澳而建設的區域，筆者相信中央將不久會對橫琴推出相應的政策，利用澳門“一國兩制”的優勢，加快橫琴粵澳深度合作區建設，為澳門經濟適度多元發展奠定堅實的基礎。

在新冠疫情常態化之下，澳門經濟要多元化發展，還離不開更廣闊的發展空間，珠澳融合發展將為澳門提供更廣闊的發展平臺。特別今年即將實施“十四五”規劃，而珠海市委近日發佈“十四五”規劃和二○三五年遠景目標的建議， 該建議在“十四五”時期珠海經濟社會發展必須遵循的原則中，明確堅持珠澳融合發展，做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，加快橫琴粵澳深度合作區建設，全力服務澳門經濟適度多元發展，促進與澳門規劃協同、產業共建、規則銜接、文化交融，增強澳門居民特別是青年人對祖國向心力，推動與澳門融合發展、相互促進，支持澳門融入國家發展大局。該建議設定珠海“十四五”的目標之一，是珠澳融合更加緊密，成為粵澳協同發展新典範。橫琴粵澳深度合作區建設成效初顯，粵澳融合發展新都市雛形初現，跨境公共服務和社會保障體系有效銜接，資源要素跨境流動高效便捷，建設制度優越、環境寬鬆、經濟活躍的國際化區域，成為促進澳門經濟適度多元發展、支持澳門融入國家發展大局、豐富“一國兩制”事業發展新實踐的國家戰略平臺。該建議設有專章“做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，豐富‘一國兩制’事業發展新實踐”，並且列出三條要點，闡述不忘初心服務澳門經濟適度多元發展，支持澳門融入國家發展大局，促進與澳門融合發展、相互促進，推動具有澳門特色的“一國兩制”實踐行穩致遠。

此外，“建議”還明確規定加快橫琴粵澳深度合作區建設，加強立法保障，探索珠澳之間執法、司法合作。高質量編制《橫琴總體發展規劃（二○二一——二○三五年）》。加強橫琴粵澳深度合作區的制度銜接和政策配套，推動經濟管理、營商環境、市場監管等重點領域改革的充分聯動，構建趨同澳門的營商環境和市場環境。把橫琴周邊一體化區域、鶴洲南區域以及珠海西部地區作為拓展區，為珠澳合作長遠發展預留廣闊空間。珠海市委建議全力支持澳門經濟適度多元發展。以科技創新、特色金融、醫療健康、跨境商貿、文旅會展、專業服務為重點，推動與澳門產業協同發展。推動現代服務業在橫琴加快集聚發展，建設國際服務貿易中心和數字貿易國際樞紐港。用好澳門國家重點實驗室橫琴分部、橫琴智慧計算中心平臺及互聯網數據專道等創新載體，吸引集聚全球創新資源。加快建設粵澳跨境金融合作（珠海）示範區，支持配合澳門建設證券市場、綠色金融平臺、中葡金融服務平臺等。提升跨境投融資便利化水準，支持配合澳門發展財富管理等現代金融業務。以橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園為主平臺，積極參與中醫藥國際標準建設，建立具有自主知識產權和中華特色的醫藥創新研發和轉化基地。該建議還指出，要協同推進跨境基礎設施建設，在珠海站、橫琴站實現高鐵、城際鐵路與澳門輕軌銜接，做好拱北口岸、橫琴口岸、青茂口岸與城際鐵路站點之間的連接規劃，促進澳門融入國家鐵路網絡，構建宜居宜業宜遊的優質生活圈。可見，珠海市委市政府為了幫助澳門未來的發展，可真是想盡一切辦法，這也是史前沒的，也可謂是對澳門未來的一大“賀禮”。

隨著粵港澳大灣區建設縱深推進，珠澳之間的多方面、立體化合作愈加緊密，做好“珠澳合作開發橫琴這篇文章”，成為推動澳門融入國家發展經濟的內迴圈，構建粵港澳雙迴圈相互促進的新發展格局的一重要抓手 。正如有學者所言的，借助中央給予澳門的新優惠尤其是橫琴新區建設，推動珠海與澳門的一體化，消除或降低珠海澳門之間的各種物流、人流壁壘。珠海應該充分利用澳門發展對外貿易，同時為澳門提供多元發展的平臺，共同為構建新發展格局作出更大貢獻。 珠海、澳門的內外迴圈相互對接、相互促進，可以在珠江西岸地區、在粵港澳大灣區，形成外迴圈和內迴圈相互促進的一個最好示範。珠澳兩地在基礎研究、科技成果轉化、科技服務與產品生產方面各有千秋，資源互補性較強。珠海要充分利用澳門珠海優質的高校資源，推進知識創新與技術研發，為珠海高技術產業和傳統製造業轉型升級提供科研支撐；在成果轉化階段，要充分發揮澳門科技服務業的作用，提高珠海科技成果轉化率；在科技成果產業化階段，要利用珠海等城市製造業發達的優勢，將具有市場前景的科技創新產品批量生產。珠澳攜手發展跨境電商是兩地共贏的選擇，一方面，珠海跨境電商產業發展可以反哺澳門空運業發展；另一方面，則有利於提升澳門與內地市場一體化水準，為澳門與內地市場融合開拓新通路。

在加快橫琴粵澳深度合作區建設的方面。橫琴作為自貿試驗區，在其中發展特色金融肯定是受市場關注的領域之一。從整個產業結構看，整個粵港澳大灣區產業形態的發展，目前正處於從製造業主導向現代服務業、創新經濟等主導的產業轉型升級的關鍵階段。在這個轉型階段，對照世界其他灣區的經驗來看，很重要的一點就是金融從原來比較單一、封閉、銀行占主導的融資模式，轉向多元化、開放、服務差異化的產業結構的形態。目前全世界主要的大灣區，如果從金融角度看，基本形成了以“金融+不同的灣區優勢產業”的發展模式，比如說三藩市是“金融+高科技”，現在美國占相當比例的PE、VC機構在灣區一直十分活躍。紐約基本上是“金融+高端服務”；東京灣區是“金融+高端製造業或者產業”。對照粵港澳大灣區的發展，很有趣的特點是，大灣區產業發展的梯度非常清晰，幾乎同時有世界上這三個對標灣區的產業特徵。比如中國香港和澳門，服務業占比超過90%，金融業發展是典型的“金融+高端服務業”。深圳科技創新非常活躍，金融的主要任務可能就是“金融+科技創新”。而其他城市，珠海、東莞等，不同領域的製造業有自己的優勢，面臨的任務就是怎麼來發展“金融+製造業”。跟其他灣區對比，粵港澳大灣區有很好的優勢，通常總結為：一個國家、兩種制度、三個獨立貨幣監管體系、四個核心城市。對照來說，東京灣區的企業要實現國際化融資，可能要跑到倫敦、紐約或香港，而粵港澳大灣區不用這麼遠，從珠海到香港、澳門很近很方便，所以在發展粵港澳大灣區的過程中，要把這個獨特優勢發揮好。

推動珠澳合作，離不開民生合作。近年來，珠海積極貫徹落實“一國兩制”方針，按照中央、廣東省的要求和部署，以橫琴為重要載體和平臺，以促進澳門經濟適度多元化發展為政治使命，加快推動珠澳協同發展，在完善合作機制、重點區域開發、重大專案建設等方面取得了顯著成效。例如，2016年12月20日，澳門單牌車出入橫琴可謂是珠澳合作的里程碑事件，從此珠澳民生合作便日漸緊密。珠海近年還積極創新、優化通關舉措，加快兩地人流、物流、資訊流及資金流的流動。接下來，珠海還將加快建設集教育、醫療、居住、社區服務於一體的“澳門新街坊”項目；推動在橫琴口岸實施“合作查驗、一次放行”和“入境查驗、出境監控”通關查驗模式創新，實現“單向檢查、資訊互換、結果互認”，爭取做到“一次排隊、一次查驗、一次放行”；推動與澳門合作建設集居住、教育、醫療等功能於一體的綜合民生專案，爭取澳門醫療和社保體系延伸覆蓋；探索與澳門攜手建設“粵澳資訊港”，在特定區域為特定人群利用特定IP提供特定內容的國際互聯網便利化服務，共建共用粵港澳大灣區優質生活圈,為澳門居民在橫琴、保稅區、洪灣、十字門片區跨境生活、居住提供更大空間、更多便利。目前正在積極研究探索“港企港稅、澳企澳稅”的政策，著力營造趨同港澳的投資貿易環境；探索推動法律、會計、銀行、證券、保險、醫療等領域從業資格和專業資質互認，擴大港澳專業技術人才直接執業範圍。珠海尤其重視為澳門人才拓寬發展空間。

珠澳兩地在構建兩地雙迴圈格局中，可以發揮“一國兩制”的制度優勢和特別的區位優勢。正如有學者所言的，發揮珠澳大灣區珠江西岸唯一“極點”的區位優勢，深耕琴澳深度合作，帶動珠江西岸的內迴圈；發揮制度優勢，聯手北向推進，參與整個大灣區及至國內大循環構建；實施擴大內需戰略，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節；運用“兩制”的不同社會制度優勢，結合珠海的現有產業鏈，構建澳門的中國與葡語國家經貿合作服務平臺，進一步加強與東盟、非洲合作平臺，構建外迴圈。澳門要借雙迴圈有利時機，真正發揮國際自由港的作用，在經濟上重塑輝煌。而珠海擁有優良的深水港，較為充沛的土地和人力資源，彌補了澳門可持續發展的短板，雙的合作優勢互補，相得益彰。珠澳聯手，可打造中葡大宗商品交易服務中心，將葡語國家與我國的大宗貿易集中到澳門交易，在珠海港口實體交接，形成規模效益和品牌效益，真正開拓葡語國家市場。其實，行政長官賀一誠日前表示，澳門與珠海關係密切，各領域合作良好。橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的重要一站，其中，粵澳（橫琴）深度合作區的構思和規劃需要體現出粵澳合作的深度和廣度，需要進一步解放思想、勇於變革創新和務實推進工作。他強調，建設粵澳（橫琴）深度合作區是“一國兩制”的新實踐新創舉，深度合作區需要在經貿投資、金融管理、產地證照、通關模式、社會民生等合作領域進行體制創新和務實合作，打造粵港澳大灣區合作發展先行先試的示範區。

因此，隨著粵港澳大灣區和“一帶一路”建設等國家戰略縱深推進，橫琴粵澳深度合作區加快建設。粵港澳大灣區是國家打造創新平臺和新增長極的重點地區。在“十四五”規劃期間，珠澳合作將會迎來了全新機遇，特別珠海認真履行好習總及中央賦予的政治責任,在服務澳門產業多元發展、支持澳門融入國家發展大局上發揮應有作用。珠海經濟特區因澳門而“生”，橫琴新區因澳門而興。澳珠在打通國內國際雙迴圈、服務國家‘一帶一路’、構建全面開放新格局上的戰略地位更加凸顯。未來應繼續推動珠澳合作邁向更深層次更高水準，全力以赴促進澳門經濟適度多元發展。筆者則相信在「十四五」期間，珠海和澳門將會迎來深化合作的重大機遇。