【本報訊】「博彩法」修法將於下半年公開諮詢，立法會土委會建議政府考慮開展博彩業終期檢討工作；賭牌競投方面，要選擇適合招標時機公開招標，同時考慮配合經濟適度多元發展目標，鼓勵幸運博彩承批公司加大非博彩業務的投入，為中小企業創造有利發展條件。
　　立法會上載土委會報告書
　　第六屆立法會期即將結束，立法會上載土地及公共批給事務跟進委員會關於跟進博彩經營批給合同的報告書。
　　報告書內提到，本澳幸運博彩經營批給合同均將于明年6月26日屆滿，政府早前表示「博彩法」修法的公開諮詢將於今年下半年展開，要在有限時間內對這一較為複雜的內容展開公開諮詢收集意見及建議，並對此分析及製作諮詢報告，再完成修法文本。委員會認為並非易事，故希望政府能及早做好整體鋪排，儘快推出公開諮詢，適時向社會釋出政策資訊及方向，確保相關修法工作如期完成，亦令業界能做好充分的規劃及準備。
　　報告書指出，在檢討過去經驗方面，委員會關注到早年政府曾委託機構編寫澳門幸運博彩經營權開放中期檢討研究報告，但該報告距今已時隔多年。同時，疫情已為本澳帶來很多不可預計的因素，故呼籲當局從多方面重新檢視整個博彩行業的變化，並建議政府考慮開展博彩業終期檢討工作，讓社會進一步瞭解博彩業的發展現狀，如博企對原合同的落實情況、博彩業發展經驗及問題的最新狀況評估等，從而有助社會在公開諮詢時能以此作為參考提出意見及建議，亦有助政府分析利弊，找准定位，保持業界的區域競爭力。
　　倡配合經濟多元發展
　　在賭牌重新競投方面，關於跟進博彩經營批給合同的報告書指出，土地及公共批給事務跟進委員會中有意見認為要堅持公開招標，並要考慮如何配合本澳經濟適度多元的發展目標。
　　但就招標時機問題，不少意見都認為不一定要趕在合同到期前進行，應選取一個較佳的時機進行招標，因為在經濟前景不明朗等因素影響下，可能要無奈接受一些條件欠佳的競標者，故建議政府選擇一個適合的招標時機，凝聚共識後才進行招標。
　　若當局不按期招標，則建議需要有一個穩定社會預期的做法，從疫情期間可以看到，澳門經濟、民生方面的穩定極為重要，在經濟逐步恢復的情況下，要穩中求進，穩定就業，穩定經營預期，因此建議政府如有任何決定宜提早向社會公佈，以免造成社會不斷猜疑。
　　另外，委員會中有意見關注電子錢在博彩方面的應用，指出現時多國均有探索使用電子錢的模式，並認為政府需要思考未來本澳博彩業如何升級優化以適應這一變革。還有意見關注電子賭台的規範化及數量限制問題。
　　討論完善博彩法制建設
　　關於跟進博彩經營批給合同的報告書指出，在完善博彩法制建設方面，土地及公共批給事務跟進委員會就維護國家安全、增加非博彩元素、博彩業與相關產業的聯動發展、博企對本澳中小企的扶持、穩定雇員就業、博企的社會責任、賭牌的數量、娛樂場經營範圍等問題展開討論。
　　委員會首先強調，澳門博彩業的發展關係到國家安全問題，尤其在治安範疇、經濟範疇、金融範疇。政府在修法過程中，既要考慮如何確保博彩業健康穩定發展，又要考慮如何有效滿足國家安全的需要。
　　隨著備受關注的《中華人民共和國刑法修正案（十一）》於今年3月1日起實施，在抑制資金外流、打擊組織境外賭博等方面加大力度，這對整個東南亞乃至全球博彩業都是一個大警號，因此政府需要在修法過程中予以配合。
　　會上有意見提醒政府要著重分析刑法修正案中對第303條的修訂為澳門博彩業，尤其是貴賓廳帶來的影響，並認為相關修訂可能會令貴賓廳難以維持原有運作模式。
　　冀博企增非博彩元素
　　非博彩元素方面，關於跟進博彩經營批給合同的報告書提到，土地及公共批給事務跟進委員會認為，隨著大型度假村的相繼落成，非博彩元素規模亦有所增加，博彩與非博彩元素之間應存在聯動發展效應，社會對博彩業帶動其他行業發展寄予厚望。
　　就此，委員會期望政府藉此次修訂博彩法的機會，鼓勵幸運博彩承批公司加大非博彩業務的投入，使澳門本地特色文化能在博彩經營場所中有所體現，讓更多本地中小企業進駐大型綜合旅遊設施內，為本澳中小企業創造有利的發展條件。
　　同時，委員會表示，現時博企的非博彩專案大部分以餐飲、購物為主，一方面有助推動本澳經濟發展，為居民提供更多的消費選擇；但另一方面，這也對實力不夠雄厚的中小微企形成一定的競爭壓力，因此希望政府未來能推出優惠政策，積極鼓勵博企創造更多與本地中小微企交流合作的平臺、活動和專案，優先採購本地產品及服務，進一步推動「以大帶小」的合作模式，讓博企發揮更多的帶頭作用，培育新興產業的成長，帶動和扶持中小微企、澳門製造及青創企業產品和服務的發展，從而爭取更大的經濟效益，共同分享經濟成果。
　　在雇員就業問題上，委員會則要求政府在修法時考慮如何穩定本地雇員就業，進一步清晰對本地雇員的勞動保障，並要在培養本地人才方面投入更多的資源。