【中新社北京10月14日電】一場咨詢發佈會震動了整個澳門博彩業。澳門特區政府9月14日就《娛樂場幸運博彩經營法律制度》的修訂召開咨詢發佈會，提出將對幸運博彩批給數量、批給期限等九大重點方面作出修改。次日，澳門六大博彩企業在港股中股價齊跌，跌幅從20.02％到32.51％不等。
　　9月20日，發佈會召開六天以後，澳門特區政府召開了首場咨詢會，聽取六大博企以及博彩中介人的意見。博企們一一表態，將全力支持新修訂的博彩法。
　　澳門博彩業于2006年總收入超過美國拉斯維加斯，澳門成為世界第一大賭城。娛樂場從最初的11間擴張到41間，賭台從424張發展到6739張。澳門的博彩純收入則從2003年的303億澳門元上昇到2019年的2933億澳門元，規模增長了9.7倍。
　　如今，賭牌的競爭或將迎來新一輪洗牌。《娛樂場幸運博彩經營法律制度》的修改明確提出，不再設立「轉批給」形式的副牌，但至於究竟頒出幾張主牌、持副牌的公司能否轉正、六家公司的去留、是否引入新資本、訂立怎樣的評判標準、此次持牌期限能有多長，當下的特區政府尚未下定決心。
　　澳門特區政府並不希望大規模擴張博彩業。澳門立法會議員施家倫向《中國新聞周刊》指出，近十年來，政府嚴控賭桌數量的增長。而從此次《娛樂場幸運博彩經營法律制度》修改披露的咨詢文本看，強監管的信號也十分明顯。
　　最強烈的信號釋放來自于政府代表的設立。咨詢文本提出，未來要指派政府代表，使特區政府在博企的日常運作中有更大的監督力。這主要是考慮到要「有效且適時地監察批給義務是否確實履行」，以及「當前博彩業發展的規模、其對澳門社會的影響等因素」。
　　暨南大學經濟學院教授、澳門研究院經濟社會研究所所長陳章喜指出，咨詢文本中，引入政府代表到博企，讓政府在博企的日常運營中加強監督力，監管博企財務上的風險，提高博企註册資本，提高博企中澳門股東的持股比例，審批博企分紅派息等等，都顯示了澳門特區政府對博彩業「監管從嚴」的主張。
　　中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江告訴《中國新聞周刊》，特區政府出台這份咨詢文件，明確表明了他們的態度，無論有多大的阻力，一定會往前沖，但這確實是「自己割自己的肉」。
　　博彩業給澳門帶來了大量的收益，可謂「一業獨大」。2019年，博彩稅收佔特區政府總收入的85％；在本地生產總值中，博彩收入佔55.5％；2020年，博彩業的就業人數佔整體就業人口的17.23％。
　　由於疫情影響，2020年博彩業的毛收入較上一年下跌79.3％，而澳門的經濟也因此明顯下行，實質收縮56.3％。澳門特區行政長官賀一誠在自己的首份施政報告中坦言，這是澳門回歸以來第一個赤字財政預算的年度。
　　疫情之下，博彩業成為澳門的阿喀琉斯之踵。賀一誠曾指出，若長期過度依賴博彩旅遊業，不改變產業結構單一的局面，澳門經濟就難以實現可持續發展，本次疫情再次暴露了澳門經濟結構存在的問題和風險。
　　專家們預期，未來博彩業的發展會逐漸被框定在適度的規模。陳章喜認為，從歷史表現來看，其在GDP中的佔比維持在30％左右會是較為健康的。施家倫提醒，澳門產業基礎弱，多元經濟要實現產業化、規模化，仍然需要一段時間。因此，一方面要嚴控博彩業的增長規模，在重新競投的合約中，提昇博彩企業發展非博彩元素的比重；另一方面，要確保投資政策的穩定性和可預期性，確保就業和稅基的穩定，為多元產業的發展創造條件。