今日凌晨零時零分，在裝設有「倒計時」電子錶的橫琴粵澳深度合作區智慧口岸公共服務平台運營指揮中心，橫琴深合區執委會主任李偉農宣布：橫琴粵澳深度合作區分綫管理封關運行正式實施！隨後，橫琴深合區正式實施分線管理封關運行，現有全部一個「一線」口岸、七個「二線」海關作業場所同時啟用，標志着作爲促進澳琴一體化發展重大舉措的分綫管理政策落地實施，深合區的建設發展邁入嶄新階段。習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的橫琴粵澳深度合作區中最重要的海關制度——貨物「一線放開，二線管住」，終於「靴子」落地。
  所謂「一線」放開、「二線」管住，具體是指橫琴與澳門特區之間設為「一線」，橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為「二線」。封關運行後，「一線」通道為橫琴口岸；「二線通道」設有七個，其中四個道路通道為橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道及正在加緊建設實施的十字門隧道「二線通道」，還有橫琴碼頭，廣珠城軌延長線橫琴站、珠海長隆站。
  習近平主席對開發橫琴並為促進澳門特區經濟適度多元發展，尤其是其中最重要的關稅制度「一線放開，二線管住」的設計研擬，水瀝盡心血。早在他兼任中央港澳工作協調小組組長之時，就先後主導推出《橫琴總體發展規劃》和《粵澳合作框架協議》，當時已確定要逐步把橫琴建設成為「一國兩制」下探索粵港澳合作新模式的示範區，並提出了「一線放開，二線管住」的措施。習近平主席擔任中共中央總書記和國家主席後，又進一步主動推出《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確，合作區實施範圍為橫琴島「一線」和「二線」之間的海關監管區域，其中橫琴與澳門特別行政區之間設為「一線」；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為「二線」，合作區實施貨物「一線」放開、「二線」管住的稅收政策，人員進出高度便利的分線管理政策。去年十一月，中央區域協調發展領導小組專題會議審議通過了有關粵港澳大灣區的一些文件，包括《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》，《關于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場准入特別措施的意見》，近期經國務院批復後，由國家發展改革委印發實施。這就為正式實施「一線放開」、「二線管住」提供了細則性的政策依據。
  橫琴「二線」的正式封關運行，將有力推動澳琴之間物流、人流、資金流、信息流更加高效便捷流動，讓在合作區學習、就業、創業、生活的澳門居民，感受到更加趨同澳門的生活環境，爲澳門新産業新業態營造寶貴的發展新空間。封關運行後，將實現貨物「一線」放開、「二線」管住，人員進出高度便利。
  「封關」是內地海關術語，指將某個區域劃分成一個海關特殊監管的範圍。橫琴封關後將形成「境內關外」的管理體制，旨在探索一套粵澳兩地共通或互認的規則，將橫琴從制度上發展為「離岸」，最終與澳門形成統一關稅區。這就等於是中國於在「WTO」框架下，將本國關稅區的空間範圍微調，把澳門的關稅區適度擴大到橫琴的範圍上，內地關稅區範圍縮小。亦即是橫琴與澳門為一個關稅區，橫琴脫離中國關稅區。橫琴封關後，與澳門的關稅差異將逐步縮減，整體實現貨物、物品開放水平與澳門趨同，相當於在橫琴構建了一個與澳門關稅水平相適應的新關稅區域。
  與海南致力發展的「免稅購物島」不同，橫琴區內零售的免稅或保稅貨物，仍須由銷售企業補齊相應稅款，包括「一線」進口的稅款及內地的增值稅、消費稅等，尤其是在橫琴利用澳門進口料件進行加工後，增值百分之三十及以上的貨物經「二線」進入內地可免徵進口關稅，直接利好科技研發、中醫藥等澳門品牌工業和製造業經營主體；例如集成電路、新能源、生物醫藥、中醫藥等澳門品牌工業，毛坯鑽石加工等具有生產加工需求的企業可充分利用該政策，將生產加工環節延伸至合作區，降低銷往內地的關稅成本。這意味新政鼓勵的是在橫琴加工製造、貿易及研發，而非購物消費。這就具有強大的促進澳門經濟適度多元發展的推動力。
  《澳門基本法》第一百一十條規定，「澳門特別行政區保持自由港地位，除法律另有規定外，不徵收關稅。」按照本條規定，澳門特區的進出口商品和貨物原則上不徵收關稅，以保證貨物、資金的流動自由，維護澳門作為自由港的地位。對於少數商品，包括煙、酒、汽油、化妝品、飲料、機動車輛等則依法予以徵稅。容許對少部分進出口商品徵收關稅，並不改變澳門作為自由港的地位。而橫琴「放開一線」的結果，等於是將澳門特區的自由港政策延伸進橫琴。「一線」與「二線」之間的橫琴新區就將成為一個「自由貿易區」。
  「自由貿易區」又稱自由區、工商業自由貿易區、出口自由區、自由關稅區、免稅貿易區、免稅區、自由貿易港、自由市、自由工業區、投資促進區及對外貿易區等，通常具有「國家行為、境內關外、功能突出、高度自由」等特徵。「自由貿易區」有兩大類型，其中一種是主流定義的「自由貿易區」，是指兩個或兩個以上的國家或地區通過達成某種協定或條約取消相互之間的關稅和與關稅具有同等效力的其他措施，在主權國家或地區的關境以外，劃出特定的區域，准許外國商品豁免關稅自由進出，實質上是採取自由港政策的關稅隔離區，也包括自由港和轉口貿易區。另一種是指在一個主權國家的境內，提供區內加工出口所需原料等貨物的進口豁免關稅的地區，類似於出口加工區，如保稅區等。
  我們通常所說的「自由貿易區」，當然指的是作為「WTO」主權會員體的中國，與「WTO」其他國家和地區會員體建立「自由貿易區」的形態。目前，我國與東盟十國的「十加一自由貿易區」，已經生效運行，再加上日本、韓國的「十加三」也即將生效，這是國與國之間的「自由貿易區」。但由於中國的國情特殊，除了中國作為「WTO」的主權國會員體之外，還有中國香港、中國澳門和台彭金馬單獨單稅區（簡稱「中華臺北」）的地區性會員體，這是在一個國家框架下的不同關稅區。因此，海峽兩岸所簽署的「ECFA」，內地分別與港澳簽署的「CEPA」，都可被視為「自由貿易區協議」。而橫琴深合區從今日起實施的「一線」放開、「二線」管住、人貨分離、分類管理的原則實施分線管理，在政策上就相當於一個「自由貿易區」，比保稅區更加優惠。等於是在一定程度上，將作為「WTO」體系中的「中國澳門」的優勢「延伸」到深合區，使得深合區成為一種類似「自由貿易協議」的混合單獨關稅區。這是中國對國際上的「WTO」體系進行的一個新探索，並作出新貢獻。