裁撤「黃復興黨部」未必對朱立倫有利

  昨日召開的中國國民黨中常會,通過了《中央委員會組織規程》修正草案。根據新的「組織規程」,國民黨中央黨部調整為七大部門,包括政策委員會、組織發展委員會、文化傳播委員會、行政服務委員會、數位黨部、革命實踐研究院、考核紀律委員會等,另設國際事務部、大陸事務部。其中數位黨部為增設,整合青年業務,以數位方式強化青年工作。同時,精簡各單位二級部及調整業務執掌。而最重要的改革,是裁撤「黃復興黨部」。
  黨主席朱立倫表示,未來黨中央會成立「退伍軍人服務工作委員會」,簡稱「黃復興工作委員會」,組發會之下會設「退伍軍人部」,各地方也會有退伍軍人工作委員會與退伍軍人工作組,原本「黃復興黨部」在各縣市的支黨部,將與一般縣市黨部進行整併,都在縣市黨部主委以及由原「黃復興支黨部」主委擔任的縣市黨部副主委指揮下,統一服務黨員,也要把退伍軍人的新世代拉進來支持國民黨,絕對不是要消滅黃復興。
  至此,成立已經有六十七年,國民黨唯一的特種黨部「黃復興黨部」,正式走入歷史。亦即是國民黨再也沒有特種黨部之設。而對比民進黨,其「黨章」規定,「本黨得設婦女、知識青年、原住民、產業、海外或其他直屬特種黨部。其組織層級相當於縣市黨部。」還有另外一個勞工直屬特種党部。
  其實,國民黨此前也有多個特種黨部,除了「黃復興黨部」之外,還有成員為警察系統的「劉中興黨部」,成員為現役軍人的「王師凱黨部」(一九九二年在郝柏村「行政院長」任內脫離軍隊,二零零零年併入「黃復興黨部」,「賀定成黨部」、「岳忠義黨部」(「解嚴」後已解散),及產業工人、農漁民等的特種黨部。
  二零零零年三月,由國民黨提名的連戰參選「總統」,因為從國民黨出走參選的宋楚瑜扯薄選票而落選,也有部分國民黨人認為是李登輝「扶持」民進黨及其提名的陳水扁,因而國民黨中央決定開除黨主席李登輝的黨籍,選舉連戰接任黨主席。隨後,國民黨中央決定進行「黨員重登記」,分別跟隨李登輝和宋楚瑜的黨員沒有登記(原在赴台升大讀書時「集體入黨」的澳門青壯年尤其是已經進入特區政府公職者,也沒有登記),並籌組「改造委員會」推動改造。六月十八日,國民黨第十五次「全代會」臨時會通過「黨的改造案」,裁撤除「黃復興黨部」外的全部特種黨部,並將原「王師凱黨部」等軍系黨部與其下國軍現役官兵黨員納入「黃復興黨部」編制。
  「黃復興黨部」的正式名稱為「國軍退除役人員黨部」,又稱「榮民黨部」。一九五五年十月,蔣經國爲維護退除役官兵權益,幷希望榮民家眷支持國民黨,因而研擬籌設「榮民黨部」;一九五六年七月一日,「國軍退除役就業人員黨部」成立,代名「黃復興」,寓意「炎黃子孫,復興中華」。而作為現役軍人特種黨部的「王師凱黨部」,則是寓意「王師凱旋」。
  除在國民黨中央的層級有「黃復興黨部」之外,每個縣市都設有「國軍退除役人員黨部」的地區黨部,多以「黃國X黨部」或「黃榮X黨部」命名,這些黨部全設在國民黨地區黨部之內。「黃復興黨部」主委中最有名的代表人物爲許歷農,而新黨與「黃復興黨部」的關係更有深厚淵源。因為「黃復興黨部」的成員幾乎爲眷村出身外省人,因而被視為「深藍」。實際上,「黃復興黨部」在國民黨「十六全」、「十七全」、「十八全」中,陸續提出「『中國國民黨』絕對不能改爲『台灣國民黨』」、「『台灣獨立』絕對不能成爲中國國民黨主張的選項」、「建議『團結』爲本黨生存發展的唯一憑藉」、「儘速恢復『中正紀念堂』與『大中至正』匾額,以及軍中蔣公銅像」等政策性的建議案。
  「黃復興黨部」在最高峰時期,黨員曾超過二十萬人,目前仍有近八萬多名黨員,佔黨員比率約四分之一。在黨內選舉時,佔有一定影響力,而且頗為團結,在黨內外的各項選舉中,被稱為「鐵票部隊」。「黃復興黨部」之所以被稱為「黨內有黨」,也因為其從上到下編制完備,紀律嚴明且內聚力強。過去,國民黨在地方選舉提名,除了縣市黨部之外,還要尊重「黃復興黨部」的提名人選,而且估票精準,提名就是當選的保證。
  但「黃復興黨部」也被視為黨內守舊勢力的重要代表。尤其是在台灣地區的社會發生重大轉型,國民黨面臨大量流失年青人支持的危機,改造甚至裁撤「黃復興黨部」的討論議題。而且,在蔡英文上台後,凍結國民黨黨產,導致國民黨黨務運作經費極為困難,有時連黨工的薪水也發不出來。而「黃復興黨部」有義工職區黨部主任等數百人,主委薪資也比照中央黨部一級主管,每月薪水七萬五千元,其整體費用支出幾乎占黨中央每月人事及行政費的二成,約達五百多萬元。但一般縣市黨部轄下的區級黨部,主委不但沒領錢,還得肩負籌措區黨部運作的經費。這也成為某些骨幹主管呼籲裁撤「黃復興黨部」的其中一個重要原因。
  因此,在近十年來,「裁撤黃復興黨部」的聲音不絕於耳,幾任黨主席都曾有此考慮,包括「黃復興黨部」最支持的洪秀柱。但為了保有這個在國民黨內尚有戰力的組織隊伍,而且擔心「深藍」反彈,因而都不敢「輕舉妄動」。
  現在朱立倫主席終於「豁出去」了,決定裁撤「黃復興黨部」。當然,為了避免「深藍」反彈,又決定「黃復興黨部」的所有主管及員工,都可以併入同級黨部,繼續工作並保留現有薪資水平。
  朱立倫決定裁撤「黃復興黨部」,固然是出於推動國民黨改造的公心,但也夾雜了其某些個人「恩怨」。遠的,是朱立倫一九八八年初出道參選「立委」時,本來其父親朱樟退役上校也是根正苗紅的「黃復興血統」,但身為軍人子弟的朱立倫,在桃園榮家卻只開出個位數選票,與民進黨的候選人不相上下,因為「黃復興」的票都配給了軍系「立委」朱鳳芝。近的,就是二零二一年黨主席選舉,朱立倫遭到「黃復興黨部」力挺的張亞中的挑戰,陷入苦戰。幸有傅崐萁串連地方議會系統力量,加上部分擔心張亞中當選的勢力,從支持江啟臣轉向支持朱立倫,才讓選情出現翻轉。當然,「黃復興黨部」也因為主導「換柱」,而對其頗為不滿。
  朱立倫主導裁撤「黃復興黨部」,據說是要為二零二五年七月的國民黨主席改選,爭取連任而「掃平道路」。但因正是此舉激起部分退伍軍人及軍眷不滿,屆時可能會力拱也是外省軍人家庭出身的盧秀燕予以挑戰,朱立倫未必能夠「頂得住」。