2026年4月8日，國務院國有資產監督管理委員會（下稱國務院國資委）官網顯示，新設立境外國資工作局，作為其23個內設機構之一。
  該部門主要職責為，指導所監管企業國際化經營和境外資產佈局優化、結構調整，承擔所監管企業境外資產監督有關工作，加強境外投資經營等方面風險防範化解，承擔境外突發事件和危機處理有關工作。
  為承接上述職責，設立了國際化經營處、風險防範處、監督治理處、應急管理處。目前，境外國資工作局局長為朱凱，他曾擔任國務院國資委國際合作局局長。
  國務院國資委目前監管央企數量共計100家。金融央企由財政部監管。
  央企的境外資產規模有多大？
  2023年2月，國務院國資委相關負責人介紹，央企境外資產總額達8萬億元，專案8000多個，分佈在全球180多個國家和地區。
  體量龐大的境外業務，容易存在管理問題。2016年，審計署公佈的一份報告介紹，在抽查的部分央企境外業務中，93項業務裏有62項不同程度存在論證不充分、未按程式報批，以及關鍵崗位人員監管、傭金支付等關鍵環節管控薄弱等問題。其中，10起重大違紀違法問題線索，涉及國有權益損失風險142.7億元。
  中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁長期從事國企改革研究，他向南方週末記者介紹，央企境外資產鏈條長、地域分散，財務監管、產權管理等環節易出現漏洞，可能引發利益輸送、資產流失等問題。
  此外，境外投資時，部分央企對所在地區法律、政策瞭解不深，合規意識淡薄，易遭遇罰款、資產凍結甚至被強制國有化等風險，加之匯率波動、地緣衝突等外部因素，業務不確定性很大。
  2025年11月，國務院國資委公佈《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法》，明確了境外經營投資方面，需追責的7種情形，包括違反規定採取不當經營行為，不顧成本和代價進行惡性競爭等。
  為什麼在此時設立境外國資工作局？
  國務院國資委研究中心研究員胡遲向南方週末記者介紹，當前央企境外資產體量巨大，業務覆蓋能源、基建等領域，此前存在監管職能碎片化、多頭管理、回應滯後等問題，亟須建立集中統一、專業高效的監管體系。
  他表示，2026年是「十五五」開局之年，成立境外國資工作局後，可明確責任主體，實現專業化、全鏈條、閉環式監管，以監管倒逼合規經營，優化國有資本全球佈局。
  中央層面監管框架落地後，地方國資系統或將同步跟進。
  吳剛梁預計，各省級國資委將同步設立境外國資監管機構。境外投資佈局較為集中、出海國企數量較多的地市級國資委，也有望配套設立相關職能部門。
  （吳超／文）