六月一日至四日，中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍帶隊前往橫琴粵澳深度合作區與珠海市實地調研，澳門特區行政長官岑浩輝參與橫琴片區調研。其主軸精神是支持澳門主動對接國家「十五五」規劃，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局。而重點則是圍繞粵澳科創產業分工落地、產學研跨域轉化、澳門經濟適度多元等議題，因而實地走訪科創平台與實體企業，深化「研發在澳琴、生產在珠海」的珠澳產業協作模式落地。
  因此，夏寶龍一行的調研行程覆蓋了澳門科技大學創新科技研究院、澳門城市大學高等研究院、廣東省智慧科學與技術研究院、珠海矽酷科技、岐微生物、灣區低空研究院等一眾科創主體，並逐一瞭解澳方高校前沿技術攻關、橫琴科研平台孵化、珠海產業化落地全鏈條運行現狀。夏寶龍在調研中指出，要立足橫琴粵澳深度合作區制度創新優勢，緊扣澳門「1+4」多元發展規劃與國家「十五五」規劃部署，持續優化「澳琴研發+珠海製造空間」分工體系：用好澳門國際化科研環境與葡語國家資源稟賦，集聚港澳科研團隊落地橫琴攻關前沿技術；依託珠海成熟產業底盤，降低科創企業量產成本、縮短成果轉化週期，破解澳門土地緊缺、製造業承載空間有限的發展短板。
  也就是說，要依託澳門高校科研人才、國際化科研資源優勢，澳琴片區聚焦基礎科研、前沿技術研發、專利孵化、新藥與高新產品試驗；依託珠海完備工業配套、量產產能、產業鏈供應鏈優勢，承接科技成果中試、規模化生產、市場落地，打通從實驗室研發到市場化量產的跨地域閉環。
  「研發在澳琴、生產在珠海（澳琴研發+珠海產業化）」是國家「十五五」規劃、廣東省「十五五」規劃、《橫琴粵澳深度合作區2025-2029產業規劃》共同確立的粵澳科創分工核心模式，納入廣珠澳科技創新走廊頂層設計，服務澳門經濟適度多元與大灣區國際科創中心建設。
  其中，國家「十五五」規劃為此進行頂層定調，「十五五」規劃綱要明確深化琴澳一體化發展、建設橫琴重大合作台、打造廣珠澳科創節點，從國家層面授權探索跨地域產業分段佈局，為「澳琴研發、珠海量產」提供上位政策依據。支持澳門高校、科研機構在橫琴延伸辦學、設立重點實驗室，把澳門國際科研資源、葡語國家合作資源落地澳琴片區做基礎研發、新藥試制、技術中試、專利孵。依託珠海產業腹地空間、完整製造鏈條承接規模化生產落地，打通「基礎研發—小試中試—工業量產」全產業鏈，補足澳門土地稀缺、缺乏重工業載體的短板。
  廣東省「十五五」規劃則是以落地細則的形式予以落實貫徹。廣東「十五五」規劃綱要將廣深港、廣珠澳兩大科技創新走廊作為全省科創核心骨架，明確橫琴+澳門、珠海聯動的空間分工機制，專門部署配套制度改革。其中「澳琴端（研發）」定位是，集聚廣東省智慧科學與技術研究院、中醫藥廣東省實驗室、中葡國家科技交流中心等省級重大創新平台，用好橫琴「雙15%稅收優惠、EF 自由賬戶、分線管理」政策，承接澳大、澳科大等高校前沿課題、跨境科研項目，聚焦生物醫藥、集成電路、低空經濟、人工智慧、中醫藥新藥五大領域研發與產品註冊（含澳門藥監註冊、「澳門監造」品牌認證）。而「珠海端（生產落地）」定位則是以珠海金灣、鬥門、高新區產業園為主力載體，承接澳琴成熟技術的產業化、大批量生產。廣東省「十五五」規劃對此區域科創協同佈局推出了配套政策，澳門科研主體納入珠海專利預審、科研樣品跨境通關簡化、港澳科研資質粵澳互認、澳琴研發項目落地珠海可申請省市兩級產業補貼，落實「研發費用澳琴列支、生產成本珠海落地」的稅務協同。
  《橫琴粵澳深度合作區產業發展規劃（2025-2029年）》則聚焦澳琴一體化，以「四新」產業為核心主軸，明確了「澳門平台+國際資源+橫琴空間+成果共享」的聯動發展新模式，致力於將橫琴打造成國際健康島、活力島、數字島、財富島。核心產業發展布局重點瞄準以四大特色產業領域進行細分賽道推進，其一是科技研發與高端製造，聚焦微電子、數字經濟及未來產業，建設產學研轉化基地；其二是中醫藥等澳門品牌工業，推廣「澳門註冊+橫琴生產」模式，引進優質藥企；其三是文旅會展商貿，聯動兩地資源，推進「澳琴同遊」與客源互送，深化與葡語系國家商貿合作；其四是現代金融，豐富跨境金融產品體系，打造財富管理樞紐。
  「研發在澳琴、生產在珠海」是粵港澳大灣區建設中，為了促進澳門經濟適度多元發展而探索出的一種跨區域產業協同合作新模式。它通過整合澳門、橫琴和珠海三地的獨特優勢，以實現從基礎創新到研發生產的全產業鏈高效協同。這一模式的職能分工明確，發揮三地比較優勢。總部與平台在澳門，依託澳門作為國際自由貿易港的地位，發揮其在融入全球供應鏈、吸引集聚國際專業人才和風險投資等方面的顯著優勢，承擔企業運營總部和國際資源鏈結的功能。
  科研與轉化在橫琴，利用橫琴深合區在進口通關、稅收政策、跨境金融創新及市場准入等方面的制度便利，承接澳門高校及科研機構的前沿學術資源，開展核心技術攻關與技術孵化轉化，打造科技研發聚集區。製造與落地珠海，依託珠海在高端製造領域的良好基礎、充足的產業發展空間以及涵蓋設計、製造、封裝測試等環節的垂直產業鏈，完成技術的規模化生產與應用落地。這種「三位一體」的跨境協同創新模式，有效打破了行政壁壘，將「學術大腦」、「政策空間」與「產業雙手」緊密結合。它不僅為澳門青年和海外人才提供了廣闊的創業就業空間，也為珠海帶來了高端產業動能，是推動大灣區構建具有國際競爭力的現代化產業體系的重要路徑。
  然而，在推進「研發在澳琴、生產在珠海」的科創協同佈局中，儘管珠琴澳三地正加速融合，但由於分屬不同法域及行政體制差異，目前仍面臨多方面的行政壁壘與現實痛點。尤其是在規則銜接與機制對接的過程中，由於兩地在法律體系、商事登記等方面的差異，部分創新舉措落地緩慢，亟需通過系統性立法授權或一攬子解決集成式改革創新，以破除深層次的制度藩籬。另外，在跨區域產業聯動中，若頂層設計不足，容易出現重複建設的問題。同時，跨區域的稅收、產值、能耗等指標的澳琴分擔與分享安排尚不完善，缺乏成熟的利益共用機制來保障各方權益等。
  而夏寶龍今次調研，將橫琴與珠海作為一個整體進行考察，釋放了未來大灣區建設更加強調跨區域資源整合與協同發展的明確信號，並立足於國家頂層部署，從中央統籌層面靶向破解長期存在的跨區域行政壁壘，打通澳琴珠科創與產業聯動的堵點，從頂層設計統籌推進「研發在澳琴、生產在珠海」全鏈條科創落地，以制度革新打破三地行政區劃與制度規則壁壘，疏通粵澳科研成果產業化的堵點。這些探索將能充分發揮澳琴珠三地的資源稟賦和政策優勢，逐步培育出具有較強帶動作用的新產業與新業態。