推動桑拿浴室行業健康有序可持續發展

  近日澳門司法警察局成功偵破一起特大有組織賣淫犯罪案件,一舉搗毀三個以桑拿會所為偽裝的跨境非法賣淫犯罪集團,徹底斬斷一條長期盤踞本地、涉案金額高達七點九億澳門元的灰色產業鏈,同時查處多名涉案公職人員,引發社會廣泛關注。針對公眾擔憂此次行動是否意味著全面取締桑拿浴室行業,澳門相關執法部門明確表態:本次專項打擊針對的是有組織違法犯罪行為,絕非取締合法合規經營的桑拿浴室、水療養生行業。
  這一表態,十分及時和精準。因為就在司法警察局和檢察院先後公佈相關案情之後,某些「語不驚人死不休」甚至是「唯恐天下不亂」的「鍵盤俠」就嚷嚷道,此項行動是跟隨整頓貴賓廳、衛星賭場之後,向桑拿浴室及水療養生行業「開刀」,引發部分行內人士的恐慌,及對「馬照跑、舞照跳」承諾的質疑。因此,執法部門的明確表態,應可消除他們的疑慮。
  實際上,長期以來,澳門桑拿行業存在明顯的兩極分化格局:一部分品牌化、規模化場所堅持合規經營,以養生水療、正規按摩、休閒康養為核心業態;另一部分中小場所依託灰色服務獲取超額利潤,依靠保護傘規避執法打擊,形成「劣幣驅逐良幣」的行業亂象。本次專項打擊行動,直接推動行業深度洗牌,徹底重構市場競爭格局。此次被查處的三家涉案桑拿場所,雖然均具備正規經營資質,但卻是被犯罪集團操控,依託正規桑拿業態作為掩護,搭建標準化、規模化的非法賣淫鏈條,招攬多地人員從事非法性交易。更惡劣的是,通過行賄高級警務人員獲取通風報信等方式規避執法檢查,形成完整的有組織犯罪體系。此類行為並非桑拿行業固有業態,而是不法分子利用行業業態實施的違法犯罪活動,而且重點是在有警務人員充當「保護傘」,這是本次執法行動重點的打擊目標。
  此次執法行動邊界清晰、權責分明,始終堅持「精準打擊違法、護航合法經營」的核心原則。行動全程僅針對涉案的非法犯罪集團、涉案場所及相關違法人員,並未波及澳門廣大依法經營、合規運營的桑拿浴室商戶。對於嚴格遵守澳門法律法規,專注提供正規養生、按摩、水療服務,無任何違法違規經營行為的桑拿浴室,執法部門將依法保障其正常經營權益,不會隨意干預、關停或取締。
  作為澳門休閒服務行業的重要組成部分,合法合規的桑拿水療行業,是本地正規文旅服務業態之一,對豐富旅遊配套、完善服務業體系、帶動就業與經濟發展具有積極作用,一直受到澳門法律的保護與規範。澳門相關部門始終秉持「監管與扶持並行」的行業治理理念,區分合法行業業態與有組織違法犯罪,杜絕「一刀切」式整治。
  此次大案的偵破,核心目的是肅清行業亂象、剷除黑色產業鏈、破除違法利益鏈條,嚴厲打擊借正規業態掩蓋的有組織賣淫、行賄、包庇等違法犯罪行為,整治個別場所敗壞行業風氣、擾亂社會秩序的亂象,而非否定或取締整個桑拿浴室行業。通過精準打擊違法犯罪,反而能夠淨化行業經營環境,清除害群之馬,為澳門正規桑拿水療行業營造公平、透明、合規的經營氛圍,推動行業規範化、健康化發展。
  更重要的是,這次打擊有組織賣淫集團、摧毀保護傘專項行動,精準契合「愛國者治澳」的治理內涵,是特區落實良政善治,深化治理體系和治理能力現代化的關鍵實踐,充分彰顯了特區政府依法治澳、肅清亂源、守護社會正義的堅定決心。因為「愛國者治澳」的核心要義,是由真心愛國、愛澳,恪守法治、盡責擔當的人士治理澳門,堅決抵製各類破壞社會秩序、損害特區利益、侵蝕公權力根基的違法亂紀行為,確保特區管治權牢牢掌握在愛國愛澳力量手中。此次被搗毀的有組織賣淫集團,通過制度化行賄方式,拉攏腐蝕警務執法人員,多名現役治安警察、退休司法警察淪為其專屬「保護傘」,長期收受巨額賄賂,洩露執法巡查情報、為犯罪活動通風報信,嚴重擾亂澳門社會治安、破壞市場秩序、敗壞社會風氣。若此類權力尋租、執法包庇的乱象得不到徹底整治,不僅會讓黑惡犯罪肆意蔓延,更會消解社會公義、動搖市民對特區政府的信任,破壞澳門長期繁榮穩定的良好局面。正因為如此,該項行動堅持「查犯罪、挖根源、除保護傘、淨隊伍」全方位推進,不僅徹底搗毀犯罪網絡、查封涉案場所、追繳違法所得,更堅持「刀刃向內」、從嚴治吏,對涉案的十二名公職人員全部依法羈押審訊、從嚴追責,無論職位高低、資歷深淺,一律絕不姑息、絕不護短。這也是與其他正當經營的同類行業有著嚴格區分之處。
  桑拿浴室、蒸汽浴室及按摩院是澳門休閒服務行業的重要組成部分,依託本地旅遊產業優勢,成為特色服務業態之一,也是澳門文旅消費市場的細分補充。在經歷近期的雷霆整頓與行業洗牌後,澳門桑拿及水療行業的合規化轉型已成為必然趨勢。結合澳門特區政府的宏觀產業規劃以及行業自身的發展需求,未來該行業的合規化轉型應當圍繞以下幾個核心方向展開:
  其一是深度融入「綜合旅遊休閒」與「大健康」戰略。根據《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃(2024-2028年)》,澳門正大力推動綜合旅遊休閒業和中醫藥大健康產業的發展。未來的桑拿水療場所應徹底擺脫過去的灰色標籤,加速向高端化、健康化轉型。例如,通過引入國際標準,提供涵蓋瑜伽、冥想、溫泉療法等在內的整體健康服務;或者與本地中醫藥學會合作,將傳統的推拿、拔罐等中醫理療作為文化遺產與現代康養相結合,使其真正成為合法且受鼓勵的休閒產業組成部分。
  其二是建立嚴密的監管閉環與透明化運營。針對此前暴露出的「保護傘」及監管缺位問題,行業應配合相關部門落實更嚴格的制度規範。一方面,執法部門應通過崗位輪換、隨機抽查、完善痕跡留存等方式強化常態化監管,杜絕權力尋租;另一方面,正規場所應全面實行陽光化運營,如公開持牌資質、嚴格執行從業人員定期體檢與健康管理、規範場所消毒與服務流程,並通過數位化手段提升透明度,重建消費者信任。
  其三是品牌重塑與消費者風險防範教育。為了消除公眾對桑拿行業常存有的誤區,行業需通過品牌升級來證明自身的純粹性。同時,官方及行業協會也應加強對消費者的引導,建議遊客優先選擇知名酒店附設或信譽良好的品牌場所,利用旅遊局官網等官方管道查詢持牌名單,警惕偏僻地點、低價誘餌及隱形消費,從需求端切斷非法交易的生存空間。
  其四是引導行業自律共治,構建長效合規生態。推動成立澳門桑拿休閒服務行業自律協會,制定統一的行業服務規範、經營準則、衛生標準與合規守則,引導商戶主動摒棄違規牟利模式,回歸正規養生、理療、休閒服務主業。構建「政府監管、行業自律、社會監督」三位一體的長效治理格局,推動行業良性、有序、可持續發展。
  從長遠發展來看,常態化行業整頓不僅規範桑拿浴室單一業態,更對澳門整體文旅服務市場起到正向賦能作用。整潔規範、合規有序的休閒服務行業生態,能夠有效維護澳門安全、法治、優質的旅遊城市形象,提升遊客消費體驗與市場信任度,助力澳門文旅產業高品質發展。