為慶祝祖國改革開放四十周年,香港澳門各界慶祝國家改革開放四十周年活動近日在北京舉行,具有歷史性的特別意義,國家特別籌辦對港澳的專場活動,充分顯示國家對港澳地區的重視,尤其改革開放歌聲是在廣東吹響,作為「近水樓臺先得月」的港澳地區,從改革開放四十年來所取得的成績,以及在回歸以來推動「一國兩制」政策發展所取得效果,為國家的和平統一事業發展及融入國家共榮發展,港澳地區發揮獨特的作用。未來,澳門的發展,應正如行政長官崔世安所言的,隨著國家持續深化開放發展,澳門特區會繼續服從國家發展戰略佈局,積極把握「一帶一路」和粵港澳大灣區建設,繼續提升「一中心、一平臺」的作用,服務國家發展大局。以讓澳門「一國兩制」行穩致遠,融入國家發展大局之中。
眾所周知,今年是改革開放的第四十年。改革開放40年,我國取得了很多歷史性,根本性的成就。在改革開放40年來,澳門作為背靠祖國、面向世界的視窗,深切感受到國家和澳門自身的巨大變化。澳門居民不僅分享到改革開放帶來的巨大紅利,與內地居民的聯繫也日益緊密,積極地融入國家發展大局中。1978年到2018年的短短40年,是中國奮起直追突飛猛進跑出高速發展速度的40年,也是中華民族近百年來最光輝燦爛的40年。短短40年的歷史是人類歷史上的一小段,卻是中國從近代屈辱落後中走向鳳凰涅槃的40年。例如,改革開放以來,中國經濟發展取得了舉世矚目的成就。四十年間,中國國內生產總值從1978年的3678.7億元增長到2017年的82.7萬億元,年均增長率超過9%,占世界經濟的比重從不足2.5%上升至15%,一躍成為全球第二大經濟體;中國人均國內生產總值從1978年的385元上升到2017年的59660元,年均增長率超過8%,成功躋身中等收入國家行列,並正在向高收入經濟體邁進。對外經濟方面,1978,中國進出口總額僅為206.4億美元,2017年增加到27.8萬億元(約4.12萬億美元);其中,出口15.3萬億元,進口12.5萬億元,年複合增長率分別近15%。截止2017年末,中國外匯儲備約3.14萬億美元,居世界第一;全年對外直接投資超過1200億美元,其中,僅對「一帶一路」沿線國家直接投資額就接近150億美元,正逐步由資本淨輸入國向資本淨輸出國轉變。經過近四十年的改革開放,中國經濟取得了舉世矚目的成就。中國已經成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國。2016年,中國GDP超過11萬億美元,占世界經濟總量的14.84%,進出口總額達到3.69萬億美元,是世界近130個國家或地區最大的交易夥伴和世界最快成長的進口市場,外匯儲備超過3萬億美元。這一系列發展成就和歷史性進步,不僅從根本上改變了中國長期貧窮落後的面貌,實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,還使中國與世界的關係正站在新的歷史起點上。黨的十九大明確提出中國特色社會主義進入了新時代。
改革開放是當代最震撼人心的中國故事,也是影響最深遠的世界大事。改革開放改變了中國,開創了嶄新的中國道路。四十年來,中國共產黨團結帶領人民,既立足國情、獨立自主,又放眼世界、博採眾長,逢山開路、遇水架橋,破除阻礙發展的體制機制障礙,成功走出一條中國特色社會主義道路。中國GDP年均增長9.5%,對外貿易額年均增長14.5%,成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國和最大的外匯儲備國,近8億人擺脫貧困,建立起覆蓋13.5億人和9億多人的基本醫療保險和社會養老保險體系。中國完成了從落後到趕超到引領的歷史性跨越。中國人民一不靠殖民擴張,二不靠恩賜施捨,通過辛勤汗水和艱苦奮鬥,用40年時間走完了不少國家上百年走過的現代化歷程,創造了人類發展史上的奇跡。改革開放造福了世界,促進了全球和平與發展。中國已經成為世界經濟增長的重要引擎,連續多年對世界增長貢獻率超過30%,為應對亞洲金融危機和國際金融危機作出重大貢獻。中國是120多個國家的最大交易夥伴,中國市場為各國企業帶來了巨大利益。中國對外投資存量已達1.8萬億美元,居全球第二位,為有關國家經濟發展和民生改善作出了寶貴貢獻。中國已經成為維護世界和平的中堅力量,堅持通過和平方式處理國際爭端。中國是聯合國維和行動第二大出資國和安理會五常中派遣維和軍事人員最多的國家。中國已經成為守護國際秩序的重要支柱,在全球治理中發揮著越來越重要的作用。中國積極融入現行國際體系,參與幾乎所有重要政府間國際組織,簽署了 300多項國際公約。中國已經成為國際公共產品的積極貢獻者。共建「一帶一路」是中國著眼擴大對外開放、促進各國共同發展提出的中國方案,各國共商合作大計、共建合作項目、共用合作成果,是交響樂,不是獨奏曲。實踐證明「一帶一路」倡議來自中國,但機會屬於各方,成果惠及世界。中國改革開放的成功實踐還表明,開放比封閉好,合作比對抗好,多邊比單邊好,修路比築牆好。
另一方面,國家主席習近平曾說:「中國夢歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實現,必須不斷為人民造福。新時代的每個人都用努力和汗水奮力拼搏,為實現中國夢付出自己的力量。每一個微小的進步推動著每個人在全面建設小康征程上生生不息的步伐,走得更穩更踏實更有力,從而凝聚起全國人民的磅礴力量,為實現中華民族偉大復興的中國夢不斷前進。」「中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。」這是習近平總書記在黨的十九大報告上的鮮明宣示。這個新時代,「是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代」。祖國各方面取得的突出成就,讓我們震撼與感動。「擼起袖子加油幹,為祖國的發展添磚加瓦」是習總書記對我們的殷切期望,讓我們不忘初心、牢記使命,永遠奮鬥,再創輝煌! 據瞭解,過去四十年中國經濟發展的成功,很大程度上得益於四個方面:一是圍繞市場化為核心的一系列制度改革、制度創新與公共治理水準的提升,通過使市場在資源優化配置中發揮基礎性、決定性作用,極大地激發了微觀市場主體的活力,降低了企業經營的外部成本,改善了營商環境,繼而推動總體資源配置效率和經濟效率的顯著提升;二是對發達經濟體產業轉移歷史機遇的成功把握,通過將引進的資本、先進技術和管理經驗與中國豐富的勞動力資源要素、廣闊的市場相結合,深度參與國際分工、全面融入全球生產網路和價值鏈的同時,使中國勞動力要素充裕的比較優勢得以充分發揮,以及對國際先進技術、管理經驗持續不斷的學習、消化、吸收產生的正向外部效應的溢出;三是全國範圍內包括交通、通信等整體基礎設施投資數量的大幅提升和品質的顯著改善,通過降低物流成本、資訊成本、促進要素流動,極大地提升了整體經濟運行效率;四是以高等教育為代表的國民教育體系的不斷完善、教育規模的顯著擴大和教育水準的持續提升,促進了中國人力資本數量和品質的顯著提高,對科技研發的高度重視和持續不斷加大投入,推動全要素生產率水準的全面提升,極大地發掘了中國的內生增長動力。因而,改革開放40周年,我們回顧歷史,看到中國共產黨領導下的中國人民篳路藍縷創造出的美麗中國改轅易轍的決心,經濟是改革的核心已為人所熟知,而人民文化生活的變遷則在悄無聲息中經歷了滄海桑田。
展望未來,機遇與挑戰並存。站在改革開放四十周年和全面建設小康社會決勝階段的歷史新起點上,只有通過不斷加大和提升對內改革、對外開放的力度與水準,才能解決好當前發展中遇到的諸多困難、問題與挑戰。有學者則認為,未來的發展需要:第一,守住不發生系統性風險的底線。在科學防範、有效化解可能引發重大系統性風險過程中,運用前瞻性、系統性和協同性思維,重點關注包括房地產、銀行、地方政府債務、互聯網金融等領域的資產價格異動和發展可持續性,做足預案、未雨綢繆;第二,通過改革創新促進結構調整與發輾轉型。繼續堅持市場在資源配置中的決定性作用,圍繞深化供給側結構性改革,通過技術創新不斷發掘和培育經濟增長的內生動力,繼而實現產業結構的調整升級和發展模式的轉型;第三,通過全面、均衡、協調發展促進民生改善。以全面落實農村振興戰略為契機,以雄安新區、上海自貿區、粵港澳大灣區規劃建設為突破口,在體制機制上大膽創新、勇於嘗試,探索和總結新時代促進區域一體化、城鄉協同發展、對外開放的最優化路徑,在推動區域、城鄉均衡發展、縮小貧富差距的過程中,加大公共產品和公共服務的投入力度、提升普惠性水準,促進更廣泛群體的獲得感和幸福感;第四,促進形成對外開放新格局。以「一帶一路」戰略為引領,通過與更多國家和地區簽署雙邊自貿協定(FTA)的同時,積極推動包括亞太自貿區(FTAAP)、東盟「10+6」區域全面經濟合作夥伴關係協定(RCEP)等在內的區域合作夥伴關係的建立和逐步完善,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局。而習近平主席最近再次考察廣東,並向世界莊嚴宣告:「中國改革不停頓、開放不止步;中國將在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放;中國一定會有讓世界刮目相看的新的更大奇跡。」筆者也相信,祖國改革開放的步伐不會停下來的,而且會走向更高的層次。
改革開放是決定當代中國命運的戰略性部署,澳門也在40年間深受影響、發生巨變。從分離於外的「遊子」到回歸祖國成立特區,從博彩業「一家獨大」到制定五年規劃、推進經濟適度多元發展,澳門伴隨著祖國發展的脈動,努力實現自身的成長與成熟。與此同時,作為中西文化交匯之處和國家內引外聯視窗,澳門也在改革開放中發揮著不可替代的作用。從最早的中外合資企業參與者之一,到確定「一中心、一平臺」發展定位,再到粵港澳大灣區重要成員,澳門也在履行自身使命,為國家改革開放事業作出獨特貢獻。有分析報導指出,在澳門北區的祐漢、筷子基等地,屹立著不少「工業大廈」,它們中的大部分建設於上世紀80年代,外立面雖然老舊,但內部空間寬敞,非常適合作為廠房使用。改革開放之初,澳門借助背靠祖國、面向世界的視窗優勢,積極發展出口加工業,服裝加工等「四大產業」興起,推動外向型經濟迅速發展。這些大廈為出口加工業提供了主要場所,成為澳門經濟發展的重要見證。內地改革開放逐漸深入,澳門產業結構也隨之改變,出口加工行業隨澳門商人投資內地而逐漸「北移」,澳門產業結構也隨之轉型升級。如今,工業大廈在外型上仍然保留著當年的痕跡,但內部早已改頭換面,要麼被改造成年輕白領出入的寫字樓,要麼成為中小企業園區或者文創空間。工業大廈功能的變化,折射了澳門產業發展的變遷。在改革開放的40年間,澳門最大的變化,莫過於回歸祖國懷抱,成立特區,真正落實「一國兩制」「澳人治澳」、高度自治,澳門人從此當家做主。回歸之後,澳門社會安定,在博彩業開放的同時,旅遊業及相關的餐飲、酒店、會展業迅速發展。特別是2003年開放內地居民赴澳個人遊後,澳門經濟活力更旺,居民生活水準穩步提升,社會福利體系不斷完善。正如有學者認為的,澳門最大的優勢就是「一國兩制」。
改革開放後,內地發展越來越好,澳門也從中受益,主要是旅遊業迅速發展起來。尤其,對於空間狹小的澳門來說,改革開放為澳門開拓了更廣泛的發展空間,內地的發展也為澳門提供了主要的客源市場,澳門每年3000多萬遊客中,超過六成來自內地。改革開放之初,澳門商人是第一批到內地投資的「外商」,成為最初的「弄潮兒」。40年間,澳門最大的變化,莫過於回歸祖國懷抱,成立特區,真正落實「一國兩制」「澳人治澳」、高度自治,澳門人從此當家做主。整體經濟復蘇明顯。澳門本地生產總值(GDP)4042億元(澳門元,下同),實質增長9.1%,結束連續3年收縮(2014年至2016年分別負增長1.2%、21.5%和2.1%)。人均本地生產總值62.3萬元(約7.76萬美元),實質增長8.6%。就業市場保持平穩。2017年末總體失業率為2%,本地居民失業率為2.7%;總體就業人口月工作收入中位數1.5萬元,與2016年持平,本地居民月工作收入中位數1.9萬元,比2016年提升1000元。截至2017年底,外地雇員17.9萬人,其中來自內地的雇員11.3萬人。財政收入恢復正增長。全年財政收入1180.7億元,增長6.9%;公共財政開支776.9億元,下跌6%;財政盈餘403.8億元,增長44.9%。特區政府財政儲備累計4913億元。外匯儲備201.3億美元,增長3.3%,能夠保障盯住美元匯率制度下澳門貨幣的可充分兌換性。博彩業觸底反彈。2017年,澳門博彩業實現全年正增長,收入2657億元,恢復至2011年水準(2679億元)。澳門大學經濟學系及澳門研究中心近日公佈2018-2019年澳門宏觀經濟預測。統計資料顯示,澳門經濟顯著復蘇,本地生產總值在2017年增長9.1%,至3,952億澳門元。研究團隊預測,2018年澳門本地生產總值預計增長8.3%,而2019年預計增長7.1%。改革開放40年,澳門回歸祖國也近20年,國家和澳門都站在新的歷史起點上。澳門在國家改革開放歷程中主要發揮了獨特作用。一方面,澳門與葡語國家在歷史、文化、語言等方面有著悠久的聯繫。目前,澳門正在承擔打造中國與葡語國家商貿合作服務平臺的重任。中葡論壇創立以來,五屆部長級會議推動中國與葡語國家經貿合作不斷邁上新臺階,同時也推動了澳門經濟適度多元發展。2017年,中國與葡語國家進出口商品總值達到1176億美元,同比增長了29.4%。另一方面,澳門有著歸僑僑眷眾多的優勢,在內地與海外尤其是東南亞國家交往方面發揮了獨特作用。經濟財政司司長梁維特日前指出,澳門正不斷充實「世界旅遊休閒中心」的功能,努力與泛珠各兄弟省區推動旅遊合作,攜手整合旅遊資源,共同開拓國際市場,同時,澳門將致力打造為服務大灣區、輻射泛珠的「旅遊教育培訓基地」。
俗話也有講:祖國好,澳門更好。 澳門未來應繼續跟隨國家改革開放的步伐,正如行政長官崔世安日前強調的,「從過去至今的進程,可看到澳門參與國家發展的步伐從沒停止,發揮澳門所長、服務國家所需的心更加堅定;投入國家的建設,澳門自身才能取得更進一步的發展。」因此,澳門應根據「國家所需、澳門所長」的定位,發揮「一國兩制」的制度優勢、將「一個中心、一個平臺」建設和「一帶一路」建設有機地緊密連接,以共商、共建、共用精神,推進與「一帶一路」國家地區的「五通」合作。發揮澳門文化在交流中互相吸納、在衝突中互相包容、在包容中互相融匯的獨特魅力,建設好「中華文化走出去,西方優秀文化引進來」的文化交流平臺,努力促進國家未來的進一步改革開放,讓「一國兩制」行穩致遠。
