卸下國台辦主任的新任外交部長王毅，在國台辦招待採訪北京「兩會」新聞的台灣媒體的宴會上致辭時，頗為遺憾表示，他在國台辦工作期間，身為國台辦主任，當然應該到台灣走一走、看一看」，直接地面對面瞭解台灣老百姓的訴求，瞭解第一手問題。況且，近五年來大陸已有一千五百多個省部級訪問團訪台，「按道理我去也可以」。 他又指出，國台辦主任訪台時機已經「大體成熟」，希望下任主任張志軍能「儘快到台灣去」，相信大家會像朋友一樣接待他、歡迎他。

顯然，這是「習李新政」對台策略的又一新構思、新作為。就是在以張志軍曾長期在中共中央聯絡部任職，從事政黨外交的豐富經驗，推動兩岸黨際交流，甚至不排除推動中共與民進黨、台聯黨等在野政黨中不再追求「台獨」（盡管過去曾進行過「台獨」活動）的知名黨員的交流，並伺機與「獨派」意識並不明顯的未來有可能的黨魁進行交流；及由最瞭解台灣的王毅出任外交部長，有可能會在主持外交工作，當遇到涉及台灣的外交事務時，將會更為理性務實，在堅持「一個中國」原則的前提下，不會將一些較為單純的問題複雜化，徒添兩岸互不信任爭紛，並對於台灣參與一些不涉及國家主權及政治性質的國際組織或活動，可能會有較為積極主動及靈活軟性的作為的精心佈局基礎上，積極推動雙方負責兩岸事務主官的互訪，而為進行兩岸政治對話，進而為開展兩岸政治協商，結束敵對狀態，簽署兩岸和平協議，作好輿論氛圍鋪墊和組織準備。

其實，現在兩岸官方交流已進入到「第三級」的層次。——按照大陸方面對其官員的警衛待遇（包括政治、生活、醫療等待遇）的分級制度，「第一級」是「正國級」，包括中共總書記，全國人大委員長，國務院總理和常委副總理，全國政協主席，中央紀委書記，中央政治局常委等，其警衛任務由中共中央辦公廳警衛局（又稱公安部九局）負責，屬軍方（解放軍總參謀部）編制；「第二級」是「副國級」，包括中央政治局委員，不是政治局常委的國家副主席，國務院副總理及國務委員，全國人大常委會副委員長，全國政協副主席，最高人民法院院長，最高人民檢察院院長，中央軍委副主席，中央紀委副書記等，由公安部警衛局（又稱公安部八局）負責，屬武警編制；「第三級」則是中共中央和國務院的各部部長，地方各省級行政區劃的主官，地方主官的警衛任務由各省、自治區、市公安廳（局）的警衛局負責，屬武警編制。

而在過去，屬於「第三級」的官員，前往台灣訪問已是絡繹不絕，甚至是「水銀瀉地」的地步，這就是王毅所說的五年來「已有一千五百多個省部級訪問團訪台」的真實寫照。各地黨委、政府也將此列為其年度工作政績之一。而「第二級」的離退休官員，也曾到過台灣，如幾天前的曾炎培，及在台灣有親屬的成思危等，以至於現任的人員如政治性敏感度較低的全國政協副主席董建華等。台灣方面，相對於大陸「第三級」的地方長官，如臺北、新北、台中等直轄市的市長，甚至是民進黨籍的高雄市長陳菊等，都已到過大陸。相對於大陸「第二級」的「立法院」副院長也曾訪問過大陸；以至於相對於大陸「第一級」的「監察院長」關中，也曾為處理其女兒的後事而進入過大陸。

但在國台辦與「陸委會」的主官方面，卻遇到政治體制上的困擾。因此，只有在卸任後才能踏上對岸的土地，包括台灣方面的張京育、蕭萬長、蘇起等；而賴幸媛在「陸委會」主委任上，也曾公開說過希望能到大陸訪問，但受政治體制限制，而未能前往。而在大陸方面，也是同樣如此，只是陳雲林在卸任後，以海協會長身份到台灣進行談判、參訪。

這個「結」能否解開？在大陸，相對可以較為靈活些。因為國台辦是「兩個招牌，一套人馬」，國務院台灣事務辦公室同時又是中共中央台灣工作辦公室，而且在序列歸屬上更是屬於中共中央直屬機構，與執政黨的相應機構（如國民黨的大陸事務部，民進黨執政時的中國事務部）相對應。張志軍倘是以中共中央台灣工作辦公室主任的身份，接受台灣相應機構即國民黨中央大陸事務部主任高輝的邀請，前往台灣訪問並進行黨際交流對談，並無不可。實際上，王毅在談到張志軍應當訪問台灣時，就強調了他的中共中央台辦主任的身份，並希望他是以此身份訪台，這當然也有為台灣方面批准其訪台「鋪設階梯」。其實，國民黨大陸事務部的主任，如過去的張榮恭、現在的高輝，都曾多次到過大陸，並作為「兩岸論壇」的「大攪手」。

問題是，兩岸的政治體制不同，大陸方面可以「兩個牌子，一套人馬」，中台辦與國台辦其實是同一機構；但台灣方面卻是奉行民主政治，實行「黨政分開」，政黨即使是處於執政地位也只是人民團體，因而不可能實行「兩個牌子，一套人馬」，「陸委會」主委並不是國民黨大陸事務部主任。這就決定了「陸委會」主委在目前階段仍難以訪問大陸。

不過，正因為大陸方面有著體制上的靈活性，因而就給台灣方面批准張志軍訪台，提供了便利條件。因此，「陸委會」主委王鬱琦昨日在到「立法院」備詢前就表示，在適當時機、以適當身分、相關條件都能充分配合下，歡迎新任國台辦主任來訪。雖然仍然帶有一定的條件限制，但畢竟展示了正面積極及「樂見其成」的態度。由於王鬱琦是馬英九的「左右手」之一，相信他的這個正面態度，也能代表馬英九的態度。

其實，王鬱琦本人也可以訪問大陸，也是找一個適當的時機，以一個適合的身份（如可以被國民黨中央「臨時性」地委任為大陸事務部的特別顧問等），就可以到大陸訪問了。

這是「各取所需」的「公平交易」。在台灣方面，可以滿足其孜孜以求的「互不承認主權，互不否認治權」及「對等政治地位」。雙方的主管兩岸事務的主官互訪，首先就是「對等」的體現，而且也是暗示互不否認對方的「治權」。而在北京方面，則可視為作為『探討尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理的安排』的第一步，由淺入深、循序漸進地推進兩岸政治對話的有效方式。

以此思維方式，其實兩岸兩會互設辦事處，同樣可以採取類似北京駐香港、澳門中聯辦內，有中央各部委辦的代表人員進駐；及「陸委會」派駐香港、澳門的臺北經濟文化辦事處，也有「行政院」屬下各相關部會人員進駐的情況的模式，兩岸的相關行政機構，如經濟、教育、文化、法務、公共安全、出入境管理、交通、民航、衛生等的主管人員進駐。在完成本身業務之下，更可在海峽兩會談判進入「深水區」後，就地就一些極為複雜的議題進行前置協商，而無須派出人員，既方便又不會洩露消息。既可達到北京所盼望的兩岸政治對話之目的，又可避免發生馬政府所擔心的在野黨反彈問題。在時機成熟後，就可順勢而為，將這些政治對話公開化及高級化。