人大政協領導層及工作機構中的澳區成員 人大政協領導層及工作機構中的澳區成員

負有「換屆選舉」重大任務的全國「兩會」,其中全國政協十二屆一次會議已經圓滿完成任務,十二屆全國人大一次會議也已進入尾聲,在今日選舉最高人民法院院長、最高檢察院院長,及根據國務院總理李克強提名,決定國務院組成人員名單後,選舉任務也就基本完成。當然,還有第十二屆全國人大常委會第一次會議,通過成立全國人大各專門委員會的決定及其成員的名單。但按照慣例,除今日的「兩高」選舉和國務院各部委名單沒有澳門特區的「份」之外,第十二屆全國人大常委會第一次會議的「大執位」,按以往慣例也基本上與澳門特區無關。因此,與澳門特區有關的選舉,已經基本上定局。不過,作為全國人大常委會工作機構的澳門基本法委員會成員,是否會因為全國人大已經換屆而重組,則不得而知。但也有一說,澳門基本法委員會成員名單是跟隨澳門特區政府換屆而調整。

全國人大和全國政協目前已選舉及產生的各種職務中,與澳門特區有關的人士,大致上如下:

一、屬於中央「二級警衛」及政治、生活、醫療待遇的「副國級」職務的,是全國政協副主席何厚鏵。本來出任此一職務的澳門居民有兩人,另一人是馬萬祺。這與香港原有二人(霍英東、安子介)出任此職相比,屬於「一碗水端平」。但在霍英東、安子介二人逝世後,香港只是保持一位副主席(董建華),而澳門在今屆中也因馬萬祺高齡而卸任,而只是保留一位副主席,同樣也是與香港「一碗水端平」,可能是正式走上香港、澳門各有一位全國政協副主席的「正軌」。湊巧的是,何厚鏵與董建華均是特區成立後的第一任特首。

值得注意的是,曾蔭權卸任香港特首後,卻無此禮遇,連全國政協委員及常委都沒有。反而是參選特首而落選的唐英年還可得到一個全國政協常委的「安慰獎」。與此相比,曾蔭權可以說是相當落寞。不過,據說這是出自曾蔭權本人的要求。但坊間卻有不同傳說,而是與其所涉及的某些事情有關。實際上,不久前香港媒體所「踢爆」的其在深圳的「豪宅」,據說就是有關方面的安排,讓他安心在深圳居住,在「脫密期」滿後才回遷香港,以免他到世界各地「趴趴走」。但被媒體「踢爆」後,這個安排便告破局,曾蔭權也可以到處「趴趴走」了。實際上,前段時間他到了加拿大之後,目前正在台灣探親。因此,坊間又有傳說,謂媒體的「踢爆」,其實是是有某種政治勢力在背後「發功」,而致「破壞」了某些部門的精心安排。  

二、相等於正部級的全國人大常委,除已經出任此職十二年的賀一誠繼續獲得當選連任之外,今屆增加了澳門中聯辦主任白志健。而且白志健還是以二千九百零三票的高票當選(只有二十八張反對派和十張棄權票),是全部一百七十四名候選人中得票較高一級的檔次。而香港只是有一位范徐麗泰當選,保持特區居民港澳兩地各有一人的格局。而白志健則是屬於退休前的過渡性安排。

與全國政協常委相比,全國人大常委的責任更大。因為其作為最高國家權力機關和最高國家立法機關的常設機關,立法任務甚重,按《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國立法法》規定,除基本法律是由全國人大行使立法職權之外,其他法律的立法及修訂職權,均由全國人大常委會行使。而且,相比於每三個月開會一次的全國政協常委會,每兩個月開會一次的全國人大常委會,其委員所耗時間更多。實際上,賀一誠已經多年來未有放過聖誕假和暑假。

賀一誠目前在澳門的政治公職,只是立法會副主席,如此頻密的會期尚可應付。但在劉焯華已以年齡為由不再爭取連任全國人大代表,因而人們猜揣他也有可能不再爭取連任立法會主席之下,按照「排序替補」的規律,賀一誠就極有可能接替其立法會主席職務。倘此,就更是「周身唔得閑」,難以兩頭兼顧了。因為立法會主席必須主持會議,還有其他行政操作,而立法會的立法任務也十分繁重,為踐行「依法治澳」及法制建設,必須提高立法效率及品質,不可能經常遷就他的出席全國人大常委會議。在此情況下。他就將會面臨「魚與態掌不可兼得」宭境,必須捨掉其一個了。

白志健本來就是正部級官員,按照內地不成文慣例,退休後到人大或政協任職,繼續發揮餘熱。其實,與內地一些也是正部級官員可以晉升為全國人大副委員長或全國政協副主席相比,這樣的安排已經有點「委屈」了。前幾天,關於白志健在全國人大任職後,是否會隨即卸任中聯辦主任的問題,有所討論。白志健本人說是將會在「兩會」即會退休到全國人大工作,而李剛則說他要到今年底才屆退休年齡,仍將留任中聯辦主任一段時間。這種說法,既有可能是為了避免某種「尷尬」,也有可能是出於希望白志健能繼續「幫扶帶」一段時間的真誠願望。

實際上,白志健是於一九四八年十一月出生,要今年十一月才符合六十五周歲的正部級官員退休年齡,因而是可以繼續任職到今年十一月。當然,內地也有尚未完全到退休年齡就卸任的情況,這是由中央決定。《中華人民共和國憲法》規定,全國人大常委會的組成人員,不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。而澳門中聯辦雖然表面上是國務院的派出機構,但實質上卻是中共中央的一個工作委員會(故而對內稱謂為「澳門工委」),因而不屬國家行政機關。因此,他在出任全國人大常委會委員後,與仍然出任中聯辦主任,並不抵觸。 

三、全國政協常委仍然保留五個名額,當選者為曹其真、楊俊文、廖澤雲、徐澤、顏延齡。其中新當選的顏延齡,顯然是取代因高齡卸任的何鴻燊。

四、全國政協各專門委員會成員:有三人當選為享受全國政協常委政治待遇的專門委員會副主任。他們是:經濟委員會副主任崔世昌,港澳臺僑委員會副主任馬有禮,文史和學習委員會副主任梁華。與上屆相比,三個副主任的名額持平。不過是上屆經濟委員會副主任是顏延齡,今屆則是崔世昌。而且有點「玄」的是,顏延齡已晉升為全國政協常委,但在經濟委員會內卻「降」為委員,而且是全國政協委員的崔世昌,反而「爬了頭」當了經濟委員會副主任。可能是出於顏延齡已是常委,讓多些人能享受常委待遇的考量。

而在各專門委員會的澳門成員則有八人,分別是:提案委員會委員陳明金,經濟委員會委員顏延齡,人口資源環境委員會委員許健康,港澳臺僑委員會委員李本均、鍾小健、賀定一、黎振強,外事委員會委員蘇樹輝。與上一屆澳門有專門委員會委員十一人相比,減少了三人。其中劉衍泉(人口資源委員會)是因未連任全國政協委員而自然卸任之外,連任全國政協委員的林金城(經濟委員會),黃如楷(科教文衛體委員會),吳培娟、何玉棠(均為民族和宗教委員會)均未獲連任。另外,港澳臺僑委員會則新增了李本均,而黎振強則從社會和法制委員會調到港澳臺僑委員會。