拱北口岸出境隨車人員查驗廳終將動工 拱北口岸出境隨車人員查驗廳終將動工

曾多次就拱北口岸出境隨車人員查驗廳問題向本報「通風報信」的麥先生,日前又向本報轉發了原刊於珠海市口岸局網站一則題為《拱北口岸出境隨車人員臨時查驗廳專案爭取年內開工》的信息,其內容是:拱北口岸出境隨車人員臨時查驗廳項目已列入《珠海市二零一三年政府投資專案計畫》,年度建設資金已經落實。該項目是為緩解拱北口岸旅檢通關壓力,改善通關環境、提高通關效率,在拱北口岸客車「一站式」出境通道旁新建出境隨車人員臨時查驗廳及風雨走廊等。目前項目各項前期工作正加緊推進,爭取年內動工。

倘該消息不再是「只聞樓梯響,不見人下來」,而是真確的信息的話,不少澳門居民「盼星星盼月亮」地盼望的拱北口岸出境隨車人員查驗廳的興建問題,終可望在今年內獲得解決。不過,既然已經有了資金,也有了「柯打」,而且連施工圖紙也已繪就並已獲批准,甚至也已經過了招標開標程序,就宜以「特區精神,特區速度」盡快動工。不要再拖到年底,因為年底也是「年內」。相信,由於工程量不大,倘是設備及議器的訂購也可以跟隨得上,是可以趕及在拱北口岸聯檢大樓的改擴建工程同時落成通關使用的。

有關拱北口岸出境通道也可以實施隨車人員通關查驗的問題,已經延拓多年。 拱北口岸聯檢大樓已經建成運作十三年,入境隨車人員查驗廳也已投入使用六七年,但出境隨車人員查驗設施迄今仍未配套。坐車出境赴澳門,車上人員需下車繞道近一千公尺到查驗大廳接受驗放通關,這給雙方帶來諸多不便,尤其是隨車長者或幼兒出境過關之時,若遇大雨等惡劣天氣更難以應付。因而可說是「怨聲載道」。不要說是澳門居民有意見,就是經常出入境的內地居民也是滿腹牢騷。實際上,除了是本欄曾引述的珠海市市民在「中國共產黨珠海市委員會」網站中的「領導直播間」,與何寧卡市長透過「在線訪談」板塊,就不能隨車出境大吐苦水之外,也有珠海市市民在「珠海市口岸局」的網頁上,查詢何時才能完成出境隨車人員查驗廳工程,並指出當得悉拱北口岸出境車道的隨車人員臨時查驗廳已完成規劃及預算已獲審批時,「家裏的老人家都很興奮,因現時從拱北車道出境到澳門,老人家必須由聯檢大樓的地下通道下車走上去,繞到口岸聯檢大樓前等候。由於年事已高,行動很不方便,有時候身體不舒服急著過澳門看醫生只能繞道橫琴,隨車過關。但經橫琴路程較遠,需時較久,一路顛簸,急著去醫院看醫生的時候真的一路忐忑不安。所以一直盼望拱北車道的臨時查驗廳能早日開通,希望貴局指點一下預期的開通日期,讓老人家安心一點,萬分感謝!」 由此可見,此問題確是牽涉到如何為兩地居民提供便民服務的大問題。

其實,珠海市有關方面也一直在關注此問題,早在二零零八年聯檢大樓改擴建工程進行策劃之時,為配合拱北「一站式」車輛電子驗放通道的建設,也對隨車人員出境驗放通道進行了規劃設計,在拱北口岸東配樓一樓初步建成了出境隨車人員驗放廳。但由於輸澳門的鮮活商品仍需在拱北口岸查驗出境,使隨車出境人員上下車區域被每天出口的貨物佔用,受到場地的限制,致使隨車出境人員驗放廳不能正常啟用。同時,這也增加了查驗單位對口岸限定區的管理難度。因此,出境隨車人員查驗的項目就一直拖延了下來。

本來,拱北口岸邊檢部門見到如此,為向過境旅客提供更好的服務,是採取靈活變通的辦法,向符合資格的人員派發「隨車證」,以方便他們隨車查驗通過的,而且也極大地方便了通關旅客,他們均交口稱讚。但可能是「泥沙俱下」,也有人利用「隨車證」從事不法甚至是違法事情,因而驚動了「上面」,下令取消「隨車證」,就連按政策規定可以享受優惠通關禮遇的政治人物或內地的特殊工作人員,也「冇面俾」。從而形成了部分旅客與口岸的矛盾。

對此,廣東省政府希望能通盤考慮地予以解決,因而在《粵澳合作框架協議》的第三章「產業協調發展」的第七條「營商環境」中,就決定「在現有政策框架下,推動珠澳跨境工業區轉型,重點發展高端物流、展覽展銷、中轉貿易、服務外包等現代服務業,建設現代物流商務園區。」並在第四章「基礎設施與便利通關」中,還專設了第四條「口岸通關」,其中第一條就是「加快拱北口岸改擴建工程,調整珠澳跨境工業區口岸功能,將拱北口岸供澳鮮活產品車輛轉至珠澳跨境工業區專用口岸出境。加快橫琴口岸二線規劃建設,實現港珠澳大橋珠澳口岸之間互通。加強雙方在口岸規劃佈局和建設改造方面的協調配合,加強口岸綜合配套服務功能。」但不知為何,「將拱北口岸供澳鮮活產品車輛轉至珠澳跨境工業區專用口岸出境」的議題一直未能得到實施,有說是經費未能得到落實。

在兩地居民的強烈呼聲及上級的督促之下,珠海市政府終在去年六七月間審批通過拱北口岸出境隨車人員臨時查驗廳專案,並計劃與拱北口岸聯檢大樓改擴建設施同時建成啟用。計畫建設的查驗廳緊鄰拱北口岸東側、南與澳門關閘相接、北臨拱北口岸廣場,新建總建築面積約九百七十平方米。工程包括三方面:一是新建出境隨車人員臨時查驗廳;二是新建旅客臨時風雨走廊,連接臨時查驗廳與出境車道;三是拆除現有檢驗檢疫實驗室並新建。該項目概算總投資控制為四百五十二萬元人民幣,由珠海市財政承擔。

其主要建設內容包括:一,新建出境隨車人員臨時查驗廳,建築面積約四百六十七平方米,單層鋼結構,獨立基礎,彩鋼夾芯板屋面、牆體,鋁合金窗,包括土建、裝飾、強弱電、給排水、消防等。二,新建旅客臨時風雨走廊,建築面積約二百九十三平方米,單層鋼結構,獨立基礎,彩鋼夾芯板屋面,包括土建、裝飾、強弱電、給排水等。 三,拆除原國檢實驗室,新建臨時國檢實驗室,建築面積約二百一十平方米,單層鋼筋混凝土框架結構,獨立基礎,磚砌牆體,包括土建、裝飾、強弱電、給排水、消防等。四,附屬配套工程,包括室外綜合佈線系統、供電、給排水、道路、圍牆、園林綠化等配套工程。五,設備購置包括海關、邊檢、國檢的通關設施和查驗設施等。

該項目概算總投資控制在四百五十萬元內,其中:.建安工程費用三百三十萬元,設備及工器具購置費五十八萬元,工程建設其他費用四十二萬元,預備費二十二萬元。

當然,正如該工程的表述所示,該項目仍只是出境隨車人員的臨時查驗廳。待拱北口岸供澳鮮活產品查貨場搬遷至珠澳跨工區專用口岸後,啟用拱北口岸東配樓已經建好的出境隨車人員驗放廳,那才是永久性的設施。