在博彩業效績亮麗面前更應低調冷靜 在博彩業效績亮麗面前更應低調冷靜

踏入今年以來,澳門經濟因博彩業有亮麗表現而一路開出「紅盤」。據「財爺」譚伯源預估,今年經濟會有約三成的增長。尤其是博彩業,今年頭七個月增長百分之五十以上,但由於下半年與去年同期博彩業已復甦相比,增幅將會收窄,故全年的增幅約在三成左右。不管怎樣,今年是又攀登上了一個新高峰。不但是鄰近的新加坡、韓國等地「跑馬也追不上」,連過去長期獨占博彩業龍頭的拉斯維加斯,也將連續三年讓位於澳門。

面對這一大好形勢,一則以喜,二則以懮。喜的是政府的財政庫房將會「豬籠入水」,估計今年的博彩稅收入將會有五百億元或以上,單此就是完全可以蓋銷全年財政開支預算甚至是兩倍。何況,隨著博彩業的好景,也對其周邊行業產生了「月暈效應」,酒店業、的士業、手信業等,都得益不少;這部份行業的從業人員的收入水平,應有程度不同的提高。當然,也將會對其他一些行業產生「擠兌效應」,尤其是在博彩業發展,需要更多的人力資源(旅遊局長安棟樑說明年缺口達一萬多人),除了是博彩業同業內互挖牆腳,及聘請一定比例的外勞之外,免不了也從博彩業以外的行業挖人。這就將會令中小企業請人更難,甚至因無人開工而被迫倒閉,使到人力資源方面的「貧富懸殊」現象更為嚴重。實際上,近來就有一些頗具知名度的老牌飲食店,因請不到人,而被迫登報宣佈?減每日的營業時間。這是其中一種形式的「喜中之懮」。

懮的是,博彩業收益在澳門經濟中的比例將進一步增大,不但將使中央對澳門特區堅決貫徹執行「經濟適度多元發展」定位的誠意和決心、能力等,產生懷疑從而進行質疑,而且也引發相關部門,如執政黨的紀律檢查機關,及政府的執法機關如監察、公安等部門,對貪官參賭、洗錢等問題的擔懮。說不好又再收緊內地居民尤其是掌管國有資產的官員的出境澳門政策。屆時,又將再陷入「打開水龍頭,內地國有資產大量流失;收緊水龍頭,澳門博彩業及其他行業高喊救命」的怪圈。

實際上,內地執政黨的紀律檢查機關並沒有放鬆對官員到澳門參賭的監控,公安機關也沒有放棄打擊出境參賭的鬥爭。因此,各種傳媒還是不斷地報導內地官員到澳門參賭而致犯罪受到黨紀國法制裁的消息,幾乎造成了澳門博彩業的成長是建基於內地經濟犯罪之上的形象。比如最近宣判的黃光裕案,就有黃光裕在二零零三年至二零零八年十一月被收押前,在澳門賭場內累計輸掉不止十億港元。而這十億元賭資,基本上都是透過地下錢莊劃轉到澳門賭場的案情。這種地下金融流通行為,實際上就是洗錢活動,也是屬於刑事犯罪行為。

眾所周知,自「九一一事件」發生後,美國就十分緊張清洗黑錢的問題,國會通過了打擊恐怖活動的有關法律,財政部也頒布了一系列新的規定,要求美國各金融機構制定綜合性方案,打擊恐怖組織與其他犯罪分子的洗錢活動。而賭場林立的澳門,就被美國視為疑似清洗黑錢的重要地方,並以打擊匯業銀行來作「殺雞儆猴」的手段透過其中一個投得澳門賭牌的美國博彩財團,向澳門特區施加壓力,要求澳門制定幾項法律,其中的「賭場借貸」法律,就含有防制洗黑錢的成份。另外,某些國際性防制洗錢組織在澳門舉辦其年會,也不無負有「就地提醒」澳門特區政府必須高度重視和抓緊防制洗錢工作的「任務」。黃光裕案所揭發的案情,也就值得我們高度警惕。因為這種由博彩業產生的洗錢活動,不但干擾了內地打擊洗錢活動的鬥爭,而且也使內地和澳門都增大應對聯合國及國際反洗錢組織的壓力。

何況,澳門博彩業的「過熱」發展,是畸形的。其一、辜負了中央當初批准澳門增加兩個賭牌及引進外資賭商,是希望能吸引海外高端賭客的期望和優惠政策,而是變成了「逆方向吸引」--吸引內地居民,造成內地資金以至是國有資產大量流進澳門各個賭場尤其是美資賭場。從而形成了「水喉關緊一些,澳門叫救命;水喉開大一些,內地資產大流失」的兩難現象。其二、放寬內地居民到澳旅遊實質是參賭,猶如誘使內地不少幹部跌進腐敗大染缸,難以自拔。近年不少內地官員就裁倒在澳門的賭場上,造成對內地反貪鬥爭的干擾。 其三,干擾了公安機關打擊出境賭博活動的鬥爭。而且,澳門博彩業的急速發展,使澳門特區政府誤認為經濟及財政收益來得很容易,而無須落實執行國家「十一五規劃」對澳門經濟發展所作的「適度多元發展」的定位,及胡錦濤主席關於「要集中精力,大力促進澳門經濟持續健康發展」的指示。更危險的是,特區政府只顧陶醉在這一片建築在吞噬內地改革開放和經濟建設的成果,侵吞內地國有資產之上的虛假繁榮之上,而忽略了澳門特區的經濟安全,繼續過於偏重及依賴博彩業,致使澳門「賭城」的形象更為強化。也對宏揚「一國兩制,澳人治澳」、高度自治偉大事業頗為不利,因為將會形成「一國兩制」的成功全賴博彩業支撐的錯覺,而掩蓋了「一國兩制」在政治及社會制度上的優越性。而且,也是對澳門特區其他行業的不公平,抹煞了它們對澳門經濟發展所作的貢獻。

因此,即使博彩業好景,更須低調、冷靜,不要高唱入雲,盡管避免產生刺激作用。--即使中央政府不會因此而有所「警惕」,某些執政機關也是會看在眼中,記在心頭的。何況,內地現在的意識形態領域「百家爭鳴」,仍有一些死抱「文革」理論殘餘不放的人,對改革開放以至是「一國兩制」看不順眼,在其所掌握的輿論陣地如《中流》、《烏有之鄉》、《毛澤東旗幟》等大放厥詞,說不好博彩業所導致的某些負面影響,也將會成為其攻擊目標,致使中央政府承受更為沉重的壓力。

由此,特區政府及相關部門,一方面宜設法保持博彩業發展的勢頭,另一方面還應在「多元化」方面多下功夫。這個「多元化」,除了是人們已有共識的「產業多元」之外,還應包括遊客來源地的「多元」,多些吸引內地以外的世界各地的遊客來澳。其中澳門國際機場如何開闢更多的以澳門為目的地或經停站的國際航線,就成為當務之急。這除了是填補「非凡」破產停航後所流失的百分之十乘客量的「空白」所需之外,更是貫徹執行「經濟適度多元發展」的途徑之一。