中共十七屆五中全會公報中有關港澳事務工作部份，是這樣表述的：要堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

這段論述，與中共「十七大」有關港澳論述的精神基本上一致。不過，中共「十七大」報告更為詳盡，是在上述精神的基礎上展開來論述。但十七屆五中全會公報的表述，卻比五年前的十六屆五中全會公報的表述要詳盡得多，那時只有「保持香港、澳門長期繁榮穩定」這麼一句。

在十七屆五中全會有關港澳的表述中，「嚴格按照特別行政區基本法辦事」一句，最為觸目。過去雖然也有這樣提過，但卻是與「支持特別行政區政府依法施政，著力發展經濟、改善民生、推進民主」等連在一起的。而今次則把這一句凸顯出來，就顯然是對中共對自己的嚴格要求。這也符合中共的執政黨的角色和作用，只要領導者遵守基本法，作出表率，包括港澳居民在內的全國民眾，就一定能夠使港澳長期保持繁榮穩定，為國家統一大業作出更大的貢獻。

我們相信，這是一定能實現的。這不但是中央一直都在嚴格按基本法辦事，而且更令人欣慰的是，就是這次全會的重點議題——「十二五規劃」，其實施期橫跨中共第十七屆和第十八屆兩屆中央委員會，亦即是在其實施期的後段，將是中共十八屆中央委員會的任期。按照五中全會增補習近平為中央軍委會副主席的態勢等，如無大的意外，中共「十八大」將由習近平接班。而據官方發出的習近平簡歷，他具有法學博士學位。如將之與「嚴格按照特別行政區基本法辦事」有機地聯繫起來，那就將顯示，未來中央在處理港澳事務時，將會更加強調法治因素，並將會有新的思路。

而港澳居民對習近平，也是好評如潮，認為他親民和熟悉港澳，有著「自豪不自滿，昂揚不張揚，務實不浮躁」的低調實幹和穩重親民的優良作風。而習近平在兼任中央港澳工作協調小組組長，主管港澳事務以後，更加熟悉港澳情況。不但幾乎每年「兩會」都抽出時間會見港澳地區的人大代表和政協委員，更曾南下港澳訪問，親身了解社情民意，其開明、務實的工作作風以及平易近人的親民形象受到港澳居民的讚許。尤其是他和廖暉一道，拍板解決了澳門大學橫琴校區實行「一島兩制」的問題，這是繼「一國兩制」之後，解放思想的又一創舉。

早在二零零七年十一月中共「十七大」，習近平當選中央政治局常委，並兼任中央港澳工作協調小組組長時，本欄就分析認為，習近平最強的「優勢」是在於他因受過「文革」摧殘，而痛恨「極左」的那一套，比較務實、開明。這也是主管與內地事務有所區隔的「一國兩制」事務所必需的。而他的父親習仲勛，更因早在「文革」之前就受到迫害，因而在獲平反後解放思想徹底，在擔任中共廣東省委第一書記時率先提出設立經濟特區的建議；與此同時，又堅決捍衛國家主權，在一九八零年六月發生修改《澳門組織章程》風波時，率團訪澳，支持何賢、馬萬祺等愛國議員，警告要將澳門「半獨立化」的葡人勢力。在一九八二年出任政治局委員並兼管統戰、港澳工作時，參與了「一國兩制」政策的制訂；在「八大老」圍攻胡耀邦時，他挺身而出，為胡耀邦說了公道話。由於習仲勛對習近平的家教甚嚴，故習仲勛這種實事求是、開明理性的作風，也傳承給了習近平。習近平自己在耳濡目染之下，也已得到個中真諦。而習近平在福建、浙江等地任職時，長期與台港澳商人接觸，也涉及台港澳事務，相信對港澳的情況也瞭然於胸，並具有一定的港澳事務工作基礎。因此，由他來主管港澳事務，相信中央是放心的，港澳居民也是舒心的。這幾年來的實踐證明，確是如此。除了是澳門大學橫琴校區的「一島兩制」之外，在處理香港政制改革接納「區議會方案」，也可見其靈活之處，而且也是按照法治的軌道前行。

在這次五中全會上，通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會經濟發展第十二個五年規劃的建議》。筆者增查五年前的資料，發覺在十六屆五中全會十月十一日閉幕後一個星期，《人民日報》於十月十九日全文刊登了五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，翌日《人民日》也全文刊登了溫家寶十月八日在去按全會上所作的題為《關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議的說明》。在「建議」中關於港澳的論述，比「公報」的只有十二個字，詳盡得多，被列為第十部份「全黨全國各族人民團結起來為實現「十一五」規劃而奮鬥》的第四十四節「保持香港、澳門長期繁榮穩定（這正是「公報」只提的一句）。其全文是：堅持「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，加強和推動內地與港澳的經貿、科技、文化、衛生、體育等領域的交流和合作，繼續實施內地與香港、澳門更緊密的經貿關係安排，加強內地和港澳在基礎設施建設、產業發展、資源利用、環境保護等方面的合作。支持香港發展金融、航運、旅遊、資訊等服務業，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位。支持澳門發展旅遊等服務業，促進澳門經濟適度多元發展。

與三個多月後提請第十屆全國人大第四次會議審議並獲批准的「十一五」規劃的文本相對照，完全相同，一字未改。相信，倘按照慣例，幾天後《人民日報》也將全文刊登《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，其中的港澳內容，就應是「十二五」規劃中有關港澳的內容。

在十七屆五中全會閉幕時，香港特區政府中央政策組首席顧問劉兆佳教授指出，在「十二五」期間，香港的總體目標是在配合國家發展戰略和方向的同時謀求自身發展，從而賦予「一國兩制」新內涵。因此，香港必須推動與內地的深度合作，搭上國家高速發展的快車，避免被邊緣化。澳門也應如此，尤其是隨著區域合作等發展，除《珠三角發展綱要》外，今年底還將簽署《粵澳合作框架協議》，據說其主要精神將會寫進「十二五」規劃中。

為此，本欄曾多次為文，呼籲澳門特區政府，應當主動接軌「十二五規劃」，並在特區政府的相關會議上也提出了這個問題。筆者指出，香港特區政府十分重視香港特區在國家「十二五」規劃中的位置，並對香港特區政府對國家「十一五」規劃和「珠三角改革發展規劃綱要」的編制過程中，只是處於被諮詢的地位，未能親身參與，頗有微詞，認為國家「十一五」規劃對香港的發展定位表述只是寥寥「支援香港發展金融、航運、旅遊、資訊等服務業，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位」幾句，致使香港過去四年失去了不少先機。因此，香港特區政府汲取了這個教訓，在得知中央開始啟動編制國家「十二五」規劃工作後，立即向中央反映「參與編制」的意願，並做了大量的準備工作，並積極爭取主動，希望能為香港在國家「十二五」規劃中爭取到較為有利的位置。因此，澳門特區政府也應受到啟發，積極與國家發改委聯絡，爭取到澳門在國家「十二五」規劃中應有的有利位置。

如果幾天後公佈「建議」，其中有關澳門的內容，未能令到澳人都感到完全滿意的話，那就要拜托十二位全國人大代表，在明年的十一屆全國人大四次會議上，以為澳門負責的態度，提出修改建議了。