在政制發展第二階段諮詢工作結束，尤其是特區政府完成兩個選舉法修訂草案的擬研工作之後，特區政府各部門迅速轉入發展經濟及關顧民生工程的工作中去。繼進行《城市規劃法》法律草案的諮詢工作，啟動社會保障長效機制等重大施政作為之後，房屋局又從昨日開始，展開為期六十日的《公共房屋發展制度（二零一一－－二零二零）》公開諮詢工作。特區政府在該諮詢文本中，提出了十三項未來澳門公共房屋的政策及措施建議，以及短、中長期目標和工作方向。包括全力開展「萬九公屋」的發展計劃，力爭能在今年底前完成；在明年內啟動現時規劃中的三千八百五十個公共房屋的興建工作；根據社會狀況變動，適時檢討及調整社會房屋的收入上限；優先設立社會房屋定期申請機制，並設立輪候期；最快在明年重開申請社屋，在納入確定名單後，申請者有望於四年內可以上樓；建立公屋土地儲備，在新城區預留公屋用地；研究設立公屋發展基金；強化公屋事務委員會職能，促進公眾參與；推出經屋預配及引入分組排序；等。特區政府歡迎廣大市民、各界人士和社會團體積極提供建議，共同締造澳門成為一個和諧、宜居、健康及可持續發展的生活城市。
澳門回歸以來，各方面發展都獲得了觸目的成就，單就與民生相關的領域來說，失業率從回歸初期的超過百分之十，下跌到目前的百分之二點一，可以說是全民充分就業，這在全世界也是不多見的；收入中位數也從回歸初期的只有四、五元，提升到目前的一萬二千多元。特區政府憑藉著開放博彩業所帶來的充裕庫房，向廣大市民提供了多項社會福利措施，包括「現金分享」、「醫療券」，還有對老弱疾殘者的關愛等。鄰近的一些地區的民眾，對澳門特區的較為豐厚的社會福利，都很羡慕。
但無可否認，在回歸以來的十二年間，特區政府在涉及經濟、民生領域的施政也發生不少失誤，導致出現許多社會矛盾。一些舊有的矛盾尚未消除，又出現了新的社會矛盾，或是舊有的矛盾更為尖銳激化，因而仍有不少深層次矛盾有待解決。比如，整體經濟發展與相當部份居民分享不到其成果的矛盾，博彩業一支獨秀與「經濟適度多元發展」的矛盾，人均GDP數據亮麗與貧富懸殊的矛盾，中小企業嚴重缺乏人力資源與勞工團體反對濫輸入外地勞工的矛盾，房地產業發展與舖租樓價急升損害中小企和居民利益的矛盾……等。具體來說，在民生領域，是存在分配不公的現象，收入差距拉大，兩極分化嚴重，盡管部分民眾收入大增，過上小康生活，但仍有不少居民仍過著較為清苦的生活，分享不到經濟發展的成果。
其中又以居住問題最為嚴重，民怨最大。應當說，市民們經過多年的努力奮鬥，確實是百分之八十的居民有自置樓宇，但這是含有極大「水分」的，實情卻是其中的多數人擠迫在舊式唐樓內，居住環境惡劣。很快，多數市民的兒女已經長大成人，卻要與父母擠迫於一室，難免會有許多尷尬情況出現；子女們男婚女嫁，也需要住房。但決策者曾被「百分之八十」的表面數字所迷惑蒙蔽，而曾在較長時間內忽略居住問題，就使住房問題越發尖銳激烈，形成了澳門特區影響社會穩定的主要矛盾，亦即是民怨的主要聚焦點所在。
出現這些情況，與特區政府曾經有過的決策失誤有關。回歸初期，地產低迷，樓宇空置率極高，發展商確是負擔甚重，營商環境極為困難。特區政府為瞭解決這個「老大難」問題，在延續回歸前「置業移民」政策的同時，停止興建供應公共房屋，以幫助發展高商消化空置樓宇。但卻引發了負面效應，由於要與鄰埠的投資移民政策競爭，就設置了較低的「門檻」，致使「置業移民」投資者向中下價樓宇下手。結果，本應是以本澳中低收入階層為銷售對象的中下樓宇，其售價如同脫韁野馬般狂飆，使得本澳中低收入階層只能是望樓興嘆。這就是為何會有人認為，十年前四千多元月薪可以買樓，現在月收入一萬多元卻不敢買樓的主要原因。
實際上，按照世界銀行的標準，樓價應當不能超過家庭主要收入者的六年薪資。但現在即使是以收入中位數一萬二千元計算，六年的總收入為八十多萬元，可能連一個房間也買不到。而在美國，目前的房價收入比是三年多，日本的房價收入比為五到六年。澳門則有可能是十五年以上，這種狀況實在是令人吃驚，也就難怪市民們怨聲連天了。
住房是人們的一項基本權利，人能夠在世界上生存下去，需要「衣食住行」，只有這些基本的生存要素滿足了，才能夠談得上「有尊嚴的生活」。就目前澳門居民的生活情況看，以上四個與民生相關的問題中，「住」的問題是民眾最不滿意的，對社會造成的危害也最嚴重。因此，解決市民住房問題是重要的民生事業，也是經濟社會發展的重要目標和政府義不容辭的責任，必須強化政府在住房保障中的主導和核心作用。只要能解決這個主要矛盾，其他次要矛盾就可以逐步解決。當然，也須防避次要矛盾上升為主要矛盾。
應當說，現任特區政府是十分重視住房問題的，在包括「民主派」在內的各界人士的敦促監督之下，「萬九」公屋計劃迅速上馬，並極有可能會在今年內落實。現在，特區政府又再接再厲，推出《公共房屋發展策略》，提出了「共同締造澳門成為一個和諧、宜居、健康及可持續發展的生活城市」的宏願，與《城市規劃法》諮詢文本中的「多元、和諧、宜居的城市」相呼應。而「宜居」不應僅僅是城市環境優美，還應反映在居屋的內外環境方面，包括住房的舒適度，及居住小區的設施配套。此顯示，特區政府已經學會「抓住主要矛盾」及「彈綱琴」的領導藝術，緊緊抓住住房困難這個澳門社會發展中的「主要矛盾」，並以「彈鋼琴」的手法，分清主次急緩，多頭分並進。相信，只要能完全落實，就能逐步解決澳門社會的各種矛盾，從而保持澳門特區的社會穩定和諧。
實際上，一位哲人曾經說過，要學會「彈鋼琴」。彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調子。要產生好的音樂，十個指頭的動作要有節奏，要互相配合。要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作。這就是說，科學決策必須善於抓住主要矛盾。打蛇要打七寸，牽牛要牽牛鼻子。在集中主要力量解決主要矛盾的同時，適
當分出一些力量解決次要矛盾，不僅不會妨礙主要矛盾的解決，而且還能為解決主要矛盾創造有利條件。
由於現任特首崔世安此前曾出任近十年社會文化司司長，因而對民生議題有高度認知，故在出任特首後，就在解決民生問題方面採取了許多措施，尤其是緊緊抓住住房問題這個主要矛盾，同時又全面鋪開解決其他民生範疇的問題，使得澳門社會的民怨逐漸消減。就此而言，兩年多前澳門居民尤其是特首選委會委員在特首選舉中的選擇，是選對了人。