自從1992年我政府正式開放企業赴大陸投資以來，迄今有超過8萬7千家台商在大陸投資興業，並在大陸各大城市成立125個台資企業協會，對兩岸貿易投資合作起了關鍵性的作用。

對大陸而言，台商帶來資金、引進技術、增加就業、繳納稅賦、創造外匯，對當地和諧發展有很大的貢獻。對台灣而言，台商返台採購機器設備、原料及零組件，帶動台灣對大陸的出口，厚植台灣經濟實力，也增加台灣幹部的雇用。台商是兩岸企業合作的臍帶，是雙方經濟發展的重要資產，更是扮演兩岸與國際經貿舞臺接軌的關鍵角色。

然而，近年來歐美經濟發展大不如前，市場大幅萎縮，台商外銷訂單驟降，必須另外尋找替代歐美的市場。另一方面，大陸經濟正面臨結構轉型的關鍵時刻，台商在大陸的生產成本逐年上升，不得不尋求更有利的生產方式。因此，台商必須要積極升級轉型，以因應經濟的挑戰。

2012台商產業轉型峰會

有鑑於此，大陸「台灣同胞投資企業聯誼會」（簡稱台企聯）、南通市政府與《旺報》9月6日在江蘇南通共同舉辦「2012台商產業轉型峰會」，期盼能為台商轉型升級找到出路。

時任海基會董事長的江丙坤先生在致詞時勉勵所有台商，「轉型升級是必須走的路」，他希望兩岸服務貿易協議能在今年底前完成簽署，大陸開放醫療、電影、金融等服務業市場，提供台商由製造業轉型服務業的機會。他同時期許台商建立自有品牌與通路，創造更高的附加價值。

台企聯總會長郭山輝則指出「現在是台商二次創業的時機」，希望台商在第二產業（製造業）累積的資金與人脈，往第三產業（服務業）開疆闢土，透過台企聯的整合平臺，團結群體的力量，一起努力發展，將事業做大做強。

經濟部常務次長杜紫軍「以創新模式發展服務型製造業」為題發表專題演講，希望兩岸產業結構優化，也就是走「製造業服務化」、「服務業科技化、國際化」、「傳統產業特色化」的發展方向。

此外海協會副會長王在希、南通市委書記丁大衛、市長張國華、《旺報》社長黃清龍、以及來自兩岸的企業家，從當前國際經濟情勢、大陸經濟結構調整、台商轉型升級方向、以及兩岸的政策支持的面向，對台商轉型升級發表專業意見。

當前國際經濟情勢：歐美市場萎縮、保護主義興起

2008年美國發生兩房（房利美Fannie Mae 與房地美Freddie Mac）金融危機，2009年歐洲發生債務危機，這兩項危機造成歐美經濟衰退、失業率大增、消費需求銳減、進口市場大幅萎縮，台商的歐美訂單大量減少，產品出口受到嚴重衝擊。

在歐美經濟不景氣之際，廠商之間的競爭逐漸劇烈，貿易摩擦逐漸增加，貿易保護主義興起。例如，美國337調查，大陸的華為、中興通訊；台灣的宏達電、宏碁等企業上榜，連帶使生產消費電子設備，如平板電腦、智慧型手機、電子書、移動熱點、無線基地台和掌上型遊戲機等相關的廠商受到影響。歐洲25家太陽能企業也聯合向歐盟委員會提起訴訟，要求對大陸太陽能企業進行反傾銷調查，將來類似的貿易糾紛會逐漸增多，嚴重影響台商對歐美出口。

大陸情勢：面臨經濟結構調整的關鍵時刻

大陸自從1979年實施「改革開放」政策後，經過30多年的發展，已經成為世界第二大經濟體、第一大出口國、第二大進口國與第二大 FDI投資地，當前大陸經濟正處於結構調整的關鍵時刻。

在生產面：重視勞工權益，工資急遽上升，缺工問題逐漸嚴重，並且環保意識高漲，環保標準大幅提升。

在產業面：排除兩高一低（高耗能、高耗資源、低效率），發展七大新興產業（新能源、節能環保、生物育種、新醫藥、新材料、電動汽車、資訊產業）。

在市場面：由加工外銷逐漸轉為內需市場。此外在產業結構調整方面，服務業大幅起飛，文化創意產業快速興起等。

台商必須轉型升級

在面對國際經濟情勢嚴峻與大陸經濟結構調整的雙重挑戰，台商必須積極轉型升級，因應經濟環境的快速變遷。

「升級」方面，包括：

第一，「技術升級」：如推動生產自動化、管理資訊化，減少用工人數、使用節能環保的技術，降低生產成本。

第二，「文化創意」：在現有的產品上進行創新研發，加入文化元素，開發文化創意產品，透過產品的差異性，來提高產品的附加價值。

在「轉型」方面，包括：

第一，「轉移陣地」：目前台商正由南而北、由東而西的轉移陣地，尋找最適合的生產基地。

第二，「轉向內需」：歐美市場成長不如預期，台商可以進軍大陸蓬勃發展的內需市場，這幾年大陸每年的消費成長均超過兩位數，去年高達17.1%，現在幾乎世界知名品牌在大陸都設有旗艦店，台灣也可順勢儘早佈局「通路」與「物流」體系，延升原本的製造業到銷售的服務業，「由二接三」以進軍大陸內需市場。

第三，「由二轉三」：由工業、製造業的第二級產業轉型到第三產業的服務業，2011年大陸服務業僅佔43.1%，還有極大的成長空間，台商應儘早佈局。

兩岸推出的協助措施

目前兩岸均推出若干措施，協助台商轉型升級。在大陸方面，推出包括拓寬台商投資領域、促進兩岸加強第三產業的合作、鼓勵台商投資大陸資源開發與節能環保產業、支援和協助台資企業自主創新，實現轉型升級、加快推進兩岸金融合作，為台資企業提供融資便利等。此外大陸各地也推動優惠措施，在科技創新、技術改造、發展服務貿易等轉型升級方面提供專項扶持，在融資、用工、租稅減免、升級轉型及拓展內需市場方面，給予台商協助。

在台灣方面，主要由經濟部下屬的財團法人，如工研院、生產力中心、金屬中心等，組團到大陸提供台商轉型升級診斷輔導。經過輔導的廠商技術大幅提昇，經營模式多元化、由單純的加工製造向產業鏈上游的研發設計、原料採購、倉儲物流、訂單處理和下游的檢測、行銷等環節延伸，形成研發、生產、行銷一體化的經營模式。自主研發能力及自創品牌大幅提昇，並由加工外銷轉為經營大陸內銷市場。

台企聯則設有「轉型升級委員會」，包含轉型、升級、轉移三個工作組，透過調查、探討、溝通等方式，協助台商升級轉型。同時台企聯也結合大陸125個台商協會的力量，發揮群體效益，共同尋找轉型升級的商機。

台商需要兩岸支持

在兩岸與台企聯的協助下，台商轉型升級已在積極進行，未來台商還希望從以下幾個方面來加強協助：

在大陸方面，第一，台商由加工外銷轉型大陸內需市場，希望大陸當局給予政策支持；第二，在經濟不景氣時，能夠暫緩徵收、或是調降相關的稅、費，降低台商的生產成本；第三，大陸國家開發銀行承諾提供台商500億元人民幣融資貸款，能夠降低利息，方便貸款。

在台灣方面，第一，希望籌組轉型升級服務團隊，針對台商展開技術創新、自創品牌、申請專利、人才培訓等方面的輔導服務，使台商邁向技術創新、設計創新、經營模式的創新；第二，協助台商辦理「中小企業信用保證基金」貸款。

在兩岸關係方面，第一，儘速進行ECFA後續協商，包括「貨品貿易」、「服務貿易」等協議，為台商提供更好的經營環境，尤其是儘速完成服務貿易協議協商，為兩岸服務業提供最廣闊的合作空間。第二，推動新興產業合作，強化台灣的「六大新興產業」與大陸的「七大新興產業」合作。第三，強化兩岸金融合作，為兩岸人民與企業提供全方位的金融服務。第四，培育兩岸人才，並協助台商吸引、聘請國際級的經營人才。

結語

台商若能成功轉型升級，兩岸就能創造雙贏，相信在台商自身努力以及兩岸與台企聯的支持下，台商必定能夠轉型升級，克服全球經濟不景氣的衝擊。