近日，台經濟部門積極規劃將科學園區、加工出口區及工業園區納入第二階段自由經濟示範區，以加速推動馬英九在“雙十文告”中提及的“自由經濟島”建設，助力台灣經濟的經濟轉型。

範圍擴至科學園區、加工出口區、工業園區

目前，台已實施第一階段自由經濟示範區規劃，實施範圍包括六港一空白貿港區與屏東生技園區。近日，“行政院副院長”毛治國銜命審查自由經濟區特別條例草案，“行政院”預估，年底前能報送“立法’審議，明年中則有望進入第二階段自由經濟區。知情官員透露，第二階段自由經濟區將納入科學園區、加工出口區、工業園區等，此外還將開放地方政府申請，地方政府可與“中央”合作，也可自行劃地申設。據瞭解，目前桃園縣政府大力開發的桃園航空城，其位於“蛋白區”(桃園機場第三航站周邊開發區)的586公頃產業專區，未來將申請設立自由經濟區。因此，再加上各縣市政府自行開發的產業園區，一旦都轉為自由經濟區，將出現自由經濟區遍地開花的景象。

人才、租稅政策有新的優惠

掘台灣經濟部門規劃，第二階段自由經濟示範區將擴大人才、租稅等方面的優惠政策。在延攬人才方面，第一階段實施外籍白領免兩年工作限制，未來將進一步放寬工作或商業居留限制，並享有免報海外所得稅、前三年薪資半數計算所得稅的政策。在租稅方面，海外盈餘匯入投資、專利及技術授權可望免稅；研發投資三年還可抵減；區域營運總部設立三年內，自境外關系企業收益匯入投資則可享營所稅10％的優惠。

防止炒地皮條款正在醞釀

不過，有鑒於島內近期工業園區土地漲勢驚人，外界擔憂新一波自由經濟示範區尚未開發前，就先有人炒地皮，“內政部”、“經建會”等部門為此規劃設立“防炒條款”，4招防止人為炒地。“特別條例”主張，第二階段自由經濟區若屬於新區開發案，應維持土地只租不售；若是既有園區轉型為自由經濟區，則采租售並行，以收防止炒地功效。此外，自由經濟區還將設有兩道“防炒”閘門，一是自由經濟區核定設置後，於開發前均禁止土地及所有權移轉；二是自由經濟區內私有土地、建物或設施轉售前，必須經管理機關核准。

有助台灣經濟再上新台階

產業界人士表示，自由經濟示範區可享受便捷的人流、物流、金流、資訊流，不僅有助催生新產業，還能激勵企業活力，有助產業轉型。有官員還表示，台灣在2002年加入世界貿易組織(WTO)後，已多年末啟動大規模的自由化工程；如今國際間區域經濟整合態勢正盛，若台灣能借由自由經濟區再度啟動經濟轉型工程，將有助台灣經濟再上新台階。

（胡衡哲/文）