澳門特區政府統計暨普查局昨日公佈了澳門特區的一系列經濟數據，其中最吸引人注意的，一是二零一二年澳門本地居民總收入為三千零十七點二億澳門元，人均本地居民總收入為五十三萬零二百二十一元；二是澳門今年九月至十一月的失業率為百分之一點九，就業不足率為零點四。

這兩組數據，都足可引以為傲。前者說明澳門已踏入「發達國家／地區」的行列，實際上歐盟就以此為由，取消了對澳門特區的進口貨物的特惠關稅待遇。難以起到會取消對澳門的關稅優惠。後者更是在當今世界中位於前列的低失業率記錄，僅稍高於全球最低的新加坡（百分之一點八），位居第二。實際上，澳門中聯辦主任白志健在澳門回歸十四周年酒會上，就對媒體說，他今年五月到西班牙及葡萄牙之行，西班牙失業率超過百分之廿七、葡萄牙失業率百分之十七點七，青年失業率更高達百之五十。與之相比，澳門人真的很幸福。只要肯做，都有工做。而「厭惡性」的工種，如清潔等，基本上已經沒有本澳居民從事，而是「拱手相讓」給外地僱員。

其實，澳門也曾有過很高的失業率。在回歸前夕及回歸後的一段時間內，失業率差點就突破兩位數字。由於企業經營困難，支不出薪水，有的職工為了保住飯碗，還簽下了自願欠薪，不向勞工司追究僱主的雙方契約。回歸初期的幾次大遊行，所打出的訴求口號，除了是「反外勞」之外，叫得最響亮的就是「反失業」。這後一句口號對今日的遊行參與者來說，可能是不可思議的。

當時澳門失業率高企，還遇到另一個更大的威脅，就是赴台勞工倒流回澳再進而推高失業率。九十年代中，李登輝委托蔡英文、翁松燃等政經學者擬制《港澳關係條例》的草案文本。其第十三條建議規定，港澳居民受聘僱在台灣地區工作，「準用《就業服務法》第五章至第七章有關外國人聘僱、管理及處罰之規定」，亦即是將澳門居民前往台灣地區就業，比照對「外國人」的管理辦法進行規範，這就將衍生出許多問題來。這是因為，按照台灣《就業服務法》第五章「外國人之聘僱與管理」共十七個條文（第四十一條到第五十七條）的規定，外國人未經僱主申請許可，不得在台灣地區境內工作。而僱主聘僱外國人在台灣境內工作，只以下列各項工作為限：一、專門性或技術性的工作；二、華僑或外國人經「政府」核准投資或設立事業之主管；三、公立或經立案之私人大專以上院校或外國僑民學校之教師；四、依《補習教育法》立案之短期補習班之專任外國語文教師；五、運動教練及運動員；六、宗教、藝術及演藝工作；七、家庭幫僱；八、為因應「國家」重要建設工程或經濟社會發展需要，經「中央主管機關」指定之工作；九、其他因工作性質特殊，台灣缺乏該項人才，在業務上確有聘僱外國人從事工作必要，經「中央主管機關」專業核定者。而且，僱主在聘僱外國人從事上述第七至第九款所規定的工作時，應先以合理勞動條件在台灣辦理招募，經招募無法滿足其需要時，才可就不足之數提出申請。

而在當時，港澳居民前往台灣工作，是不受限制的，只要合法入境，在「入台證」有效期內，都可以工作。由此，當時有幾萬剛從福建移居澳門的新移民，由於在澳門存在著語言適應等方面的障礙，但在台灣卻是語言相通，因而紛紛湧到台灣打工，再加上當時台灣經濟好景，建築地盤需要大量工人，當地民眾又不願從事地盤工作，因而這批澳門閩籍居民正好就填補了「空白」，正是各得其所。

但倘按照《港澳關係條例》草案文本的建議規範，在澳門「九九」回歸後，在台灣工作的一萬六千多澳門居民尤其是閩籍新移民，除了其中極少數技術及腦力勞動者之外，都不能再在台灣打工，否則就會被視為「非法打工」，連同僱主一道將會受到法律處分。因而將會被迫回流澳門。而這支一萬六千多人的龐大隊伍，竟然還多於澳門本身的失業人數（當時澳門的失業人口為九千六百多人，半失業人口為三千二百多人，總共為一萬三千人），將使得澳門本來就已很高的失業率，驟然增加一倍多。他們在被迫回流澳門之後，估計只能是到建築地盤尋找工作，但此時澳門建築業已陷入低迷，更是「雪上加霜」。

對此，本欄進行了系列的分析，認為倘是發生此種情況，不但會影響澳門社會穩定，而且也不利於搞好新老移民的愛國愛澳大團結。當地居民和北京方面勢必會遷怒於台灣當局及其派駐澳門的機構，徒增其在「九九」後繼續駐留澳門的困擾，更不利於澳門回歸後澳台之間民間關係的良好發展。

本欄的一系列分析文字發表後，引起「陸委會」港澳處長張良任（後曾任海基會副秘書長、香港中華社分社總經理、「陸委會」副主委、「國防部」副部長、駐以色列代表，現任駐印尼代表），在得知筆者赴台出席一項活動時，邀請筆者到他的辦公室，介紹並解釋相關情況。他也認同筆者的分析，認為《港澳關係條例》草案文本第十三條的寫法，確有問題，並詢問筆者有何辦法可以「解套」。後來，經過台灣方面各相關部會的運作，通過在第四條增列第三項，第十三條增列第二項的辦法，建議規範凡在香港、澳門回歸前已取得華僑身份者及其符合台灣「國籍」取得要件的配偶及子女，在港澳分別回歸後，當局得予「特別規定」在台灣工作；其辦法由「勞委會」會同有關機關擬定，報請「行政院」核定後發布。而這個新辦法，就是在香港／澳門回歸前，已在台灣工作，或是已持有「入台證」者，在經回歸前向「僑委會」及其駐港機構申請「華僑身份證明書」後，即可在台灣繼續享受勞動權利。當時，包括劉德華、梅艷芳等經常前往台灣登台及拍戲的藝人在內，大批港澳居民申領了「華僑身份證明書」，這就解決了一萬多澳門居民在台灣繼續工作的問題，並起碼在澳門回歸的頭幾年，避免了他們被迫湧回澳門，催發更惡劣的失業浪潮。

現在，輪到台灣地區的失業率高企了。據「行政院」主計處發佈的今年十一月的失業率，為百分之四點一五，青年人的失業率更高達百分之十四。勞動者的薪水已經十多年沒有提升過，很多大學生畢業後即使是能夠找到一份工作，其薪水也是只得「二十二K」即二萬二千元新台幣，折合港幣五千九百多元。倘是在澳門，豈不得罵翻天？

因此，澳門人真的是要知福，更要惜福。就年輕人畢業後的求職而言，盡管一時找不到更符合自己理想的工作，也懷有向上流動的強烈意願，但比較其他地區的事業情況極為嚴重而言，還是適宜先行踏實工作，再「騎牛馬」，慢慢尋找滿意的工作。