【中新社北京4月27日電】《中國網路空間安全發展報告(2015)》27日在北京發佈。報告指出，當前中國在全球網路空間治理中面臨“轉捩點”，需防範外部而來的“溫水煮青蛙”戰略。

這份報告由上海社科院資訊研究所和社科文獻出版社共同發佈。

在論及當前全球網路空間治理的現狀時，報告用了“不對稱性”和“相互依賴性”進行總結。

報告稱，網路空間國際治理體系的基本現狀，是美國佔據顯著優勢位置下的不均衡發展。以美國為代表的歐美發達國家連同那些掌握在它們手中的公司與組織，在全球網路空間治理中佔據中心位置。

提及中國面臨的網路空間安全挑戰，報告稱，中國在全球網路空間中仍然是最為典型的發展中國家，表現為中國在全球網路空間各關鍵領域的全面落後或者是處於相對弱勢地位。

“這種落後和弱勢，覆蓋完整的產業鏈和價值鏈，以及網路空間各個關鍵應用領域。應對這種全面的挑戰，必須形成一個完整的戰略體系，從短期、中期、長期出發，形成完整的戰略發展路線和願景，從而有效、系統地應對中國發展所面臨的挑戰，做出全面的回應。”報告稱。

報告指出，中國需要從戰略高度形成自己的認識和判斷：整體而言，中國面臨的主要威脅，不是美國直接運用自身的綜合軟硬實力，在短期內挑戰和衝撞中國的政權或者國家安全，而是美國持續維持其在全球網路空間治理結構中的優勢地位，並將這種優勢地位轉化為在網路運用等科技發展最前沿領域對中國進行全面圍堵與遏制。

“這種‘溫水煮青蛙’的戰略如果成型，則中國長期持續發展的戰略動力將被逐漸扼殺，改革開放30年以來取得的成果將因為長期戰略動力的失去而逐漸被消耗殆盡，進而在中美戰略競爭的持久博弈中最終處於失敗的境地。”

報告稱，從持久戰的視角出發，在全球網路空間的博弈，是中美雙方逐漸進入戰略相持階段的標誌，中國必須有長期持久作戰的耐心和決心，也因此必須克服短期的恐懼和焦慮，構建自己的國際網路空間治理的大戰略。

以軍隊為主體整合國家網路空間安全力量

【中新社北京4月27日電】27日在北京發佈的一份報告稱，“棱鏡門”事件全面拉響了中國網路空間安全警報，新技術新應用發展使中國網路空間系統性風險加劇。網路空間是與核、航太領域並列的戰略空間，中國應以軍隊為主體整合國家網路空間安全力量。

這份報告全稱為《中國網路空間安全發展報告（2015）》，由上海社科院資訊研究所和社科文獻出版社共同發佈。全書彙集了中國20余位相關專家學者的最新研究成果，全面分析了中國網路安全的總體現狀與發展對策。

報告指出，長期以來，全球網路空間治理結構呈現顯著的不對稱但相互依賴特徵，表現為以美國為代表的歐美發達國家連同那些掌握在它們手中的公司與組織，通過對全球網路空間核心資源、標準、組織、議程等的控制，持續強化其既有的技術優勢，並將之轉化為巨大的商業優勢、政治優勢乃至軍事優勢。

“2013年6月‘斯諾登事件’發生後，如何制約霸權國家在網路空間濫用其能力優勢成為全球各方關注的重點。”報告稱。

在綜合分析了國內外的網路安全性漏洞方面的特徵後，報告總結出中國在網路空間面臨的戰略環境有很多特殊性：一是智慧財產權保護力度跟不上，導致資訊產業處於低水準徘徊階段，漏洞管理實力有限；二是軟硬體產業基本處於整個產業鏈的下游，漏洞管理的主導權不在中方；三是面對網路空間漏洞的發展速度，漏洞挖掘能力有限。

在對中國網路空間漏洞管理的“思考與建議”中，報告建議“以軍隊為主體整合國家網路空間安全力量”。

報告指出，網路空間作戰已經取代陸戰場時代的坦克、海戰場的航空母艦、空戰場的戰鬥機，成為貫穿未來戰場的主要作戰行為。以軍隊為主體構建國家網路空間安全力量是國際上的通用做法，有助於網路空間態勢感知能力、網路空間防禦能力、網路空間反應能力、網路空間調查取證能力、網路空間進攻能力在國家範圍內的有效集成。

“對於我軍來說，通信、保密、情報（包括情偵和技偵）、指揮自動化、電子戰甚至航太領域，都在網路空間配備了相當數量的部隊。我軍缺少的是一種網路空間的戰略佈局，這需要我軍在消除軍兵種利益、制定統一的發展規劃、構建統一的組織機制、形成統一的指揮控制上做出重大的戰略決策。”報告稱。