這一段時間以來，有關「海一居」樓花事件問題鬧得沸沸揚揚，無論是反對派還是建制派議員都深度介入，既是實踐其「以民為本，為民服務」的職志，也是藉此增加自己的知名度和認受性。據說，兩造議員都將於今日或近日陪同小業主到政府總部等機構遞信，並將發動組織上街遊行。對此態勢發展，行政長官崔世安承諾，在合法的前提下，盡量保護小業主的合理權益。而行政法務司司長辦公室也於昨日發出新聞稿指稱，就本澳有部分土地利用期即將屆滿，以及購買了相關土地上在建樓宇樓花的小業主的權益問題，特區政府高度關注。根據行政長官的指示，行政法務司已聯同經濟財政司及運輸工務司對有關問題展開研究，將遵從合法性原則解決相關問題，保障已購買了樓花的小業主的權益。

儘管特區政府已經關切到相關問題，並表達了妥善解決問題的誠意，但毋庸置疑，「遠水救不了近火」，畢竟「海一居」的土地使用期於十二月二十六日就到期，亦即只餘下兩個多月的時間，即使是行政法務司協調主導各相關機構進行研究，而且更是相信加班加點工作，但比照過去的行政效率，也將難以趕得及在新《土地法》第四十八條的剛性甚至是「死硬」的規限,對「海一居」所在土地宣告臨時批給失效之前，找出解決問題的權宜辦法。在此情況下，已經購買「海一居」樓花的眾多小業主，就將蒙受重大損失。盡管其中有一些是獲內部配售者或房地產仲介人，但相信更多的是用家。這關乎平民百姓的切身利益，而且受害者還是不受公屋政策惠澤的中產階層,而在政府管治學的角度,中產階層是社會的穩定力量,倘連中產階層也走上街頭「造反」，就是政府管治遇到最大危機了。因此,特區政府近年向弱勢群體實施傾斜政策,努力興建公屋固然是有利於社會穩定,但也不宜忽略中產階層的合理利益訴求,不要顧得一頭而失去更重要的另一頭。

本來，自第四屆特區政府成立後，一方面在未來兩年間，沒有選舉等大型政治活動，特區政府得以集中精力埋頭苦幹，拿出靚麗政績來;另一方面主要官員「新人事新氣象」，將與澳人的「蜜月期」盡量延長,讓他們有一個良好的環境，在施展才幹能力做出成績的同時，也得到自我鍛煉，為特區的長治久安培養接棒人，以利特區長期保持繁榮穩定。

但「計劃不如變化快」。就在「蜜月期」持續之際，卻出現了一些負面因素．除了是並非人為的博彩業調整仍未完結，賭收繼續下跌之外，也陸續發生了一些矛盾。與過去發生的矛盾如「民間公投」等往往帶有「對抗性質」如「民間公投」等所不同的是，今年發生的幾宗矛盾事件，多是「非對抗性質」的。最新的事件，就是「海一居」樓花問題了。這可能是在特區政府換屆時，始料不及的。

其實，又何止是「海一居」？據說還有新口岸皇朝區的新建樓宇，而且是已經完成整體建築的興建，也因趕不及申請發出「入夥紙」，而面臨土地臨時批給宣佈失效。據統計，類似的情況涉及五千多個單位。

延伸開來，受新《土地法》影響的，可能危機更大。只要回想一下，在二十五年前，有幾項大型填海工程，包括黑沙灣的分三大塊填海，新口岸皇朝區填海，及俗稱為「玫瑰園計劃」的南灣人工湖填海，其土地的臨時批給都是在這一、兩年內到期，甚至是已經到期，並已進入高峰期。當然，其中大部分土地已經完成使用，亦即建成樓宇入夥，因而已經轉為確定批給。但也有類似「海一居」的情況，甚至是尚未動工。按照新《土地法》第七章《批給及佔用》，尤其是其中第四十四條「臨時批給及確定批給」、第四十八條「臨時批給的續期」的規定，這些為期二十五年的臨時批給都將會被宣告失效。有一個說法，涉及的土地達二百多幅。

實際上，無論是新、舊的《土地法》，都存有法律漏洞，沒有對不可歸責承批人的情況作特別處理，也不設過渡期。但其中不少土地的未來被利用，並非完全是承批人的責任，更多的是在過去幾年，當局的城市規劃和批則工作緩慢，不少批則甚至被擱置。而土地利用的推進取決於政府配合程度，在這情況下，有很多建築項目因此幾乎停頓，故工程延遲未必歸責土地承批人。但受新《土地法》規限，即使是土地建築工程已完成大半、甚至完成上蓋，只要未能在臨時批給期限內通過驗樓及取得入夥紙，就將被宣佈臨時批給失效，導致土地被收回。

而本澳新樓買賣絕大多數以樓花方式交易，並向銀行貸款，若相關土地被收回，勢必引起巨大社會震盪，成千上萬小業主將受到沖擊。

無庸置疑，其中不少未被利用的土地，或確實是存在著人們所說的「囤地」的現象。但更多的，卻是受到種種主客觀原因的影響，而未能按期發展利用土地。其中有不少原因，是來自政府方面，如規劃改變，保護「世遺」的需要，受新訂《噪音法》監管而拖慢施工進度，批則遲延等。也有的是發展商的原因，如申請更改用途等。但按新《土地法》規定，不管是否存在上述的主客觀原因，臨時批給的土地一到二十五年期限，就宣佈批給失效，不能續期。

這就凸顯了在制訂新《土地法》時的考慮不週。實際上，據說在立法會小組委員會審查新《土地法》法案的過程中，就有本身是法律專業人士的議員指出其存在問題。而列席會議的政府代表則「拍曬心口」，謂政府屆時將會權宜處理，因而堅持原案。而在政府換屆後，當初「拍曬心口」者已不在其位，讓繼位者接收「蘇州屎」。因為必須「依法行政」，明知是「惡法」，也必須執行，除非是立法會修改法律，適當地處理相關條文。

因此，如果說，「海一居」等樓花問題將會是一顆即將爆炸的「定時炸彈」的話，受新《土地法》影響的二百多幅土地，則是一座「炸藥庫」。如果有人從中煽動，足以對特區政府的管治權威，及對澳門社會的穩定，造成不良影響。因此，宜作緊急處理。

首先，就是對於「海一居」等已出售樓花的土地，調查其利用過程中是否需要歸責，有否「偷步」出售樓花。倘無，就宜在合法的前提下，靈活權衡處理，以保護小業主們的合理合法權益。

其次，是長遠性的，針對《土地法》第七章《批給及佔用》中的相關條文，進行適當修訂。倘在臨時批給的二十五年期間內，發生承批商不可歸責的變化，可以權宜處理。至少也宜由行政長官在符合新《土地法》規定的前提下，合情合理地制定相應的行政法規，以堵塞法律漏洞。