8月10日，《人民日報》的一篇理論文章，被外界炒得沸沸揚揚。老領導退休後的心態如何調整，如何克服“退而不休”的問題，再次成為輿論熱點。其實，這個問題在上世紀八十年代初，也就是剛結束文化大革命不久，就已經被敏銳的鄧小平、陳雲等老一輩領導人提了出來，並力促黨內建立正常的領導幹部退休制度。

老化

1982年2月，中共中央作出《關於建立老幹部退休制度的決定》，正式標誌著廢除實際存在著的領導幹部職務終身制。從此，無論你是國家主席還是縣委書記，都要嚴格按年齡卡位元，退休成為組織工作的正常制度。

當然了，這個想法從醞釀提出，到正式討論，並作為決定提出，還是經歷了大概5年時間。期間阻力不小，幸好黨內的兩位大佬鄧小平、陳雲，在這個問題上達成了高度一致，在他們的大力推動下，這個退休制度得以落地。

當時組織工作面臨的情況是什麼呢？

文革十年，耽誤了很多年輕人的工作、婚姻、學習，當然也有一大批領導幹部被打倒，剝奪了工作的權利。所以，等文革一結束，這些被平反的幹部有些身體還硬朗，有些還有強烈的繼續為革命工作奮鬥幾十年的雄心壯志。

當時領導幹部的情況是怎樣呢？有個數據。1979年，中央國家機關部委正副部長、主任平均10人以上，省市自治區黨委常委成員平均17人(現在一般13人)、政府領導成員平均11人以上，最多的省正副省長有20多人。于此同時，大量老同志回到工作崗位，除了“機構臃腫、層次多、副職多、閒職多”之外，“老齡化”也異常嚴重。

這些老同志政治上的確老練，經驗也豐富，但面對改革新形勢帶來的精力不濟、能力不足也是很現實的問題。這些老同志可能還能撐個五六年，但五年後呢？誰來接班？所以，怎樣防止幹部隊伍青黃不接的問題，被當做國家戰略問題給提了出來。

接班

1978年12月，陳雲就在中央工作會議上提議成立中央書記處，以使比較年輕的幹部走上中央工作的第一線。當時就有胡耀邦進入書記處工作。1979年3月，他又提出找四五十歲的幹部到他負責的國務院財政經濟委員會當“後排議員”，可以參與討論問題，參與決定大政方針。

鄧小平甚至把選拔好年輕幹部作為老同志第一位的任務。他強調，“老同志現在的責任很多，第一位的責任是什麼？就是認真選拔好接班人。選的合適，選得好，我們就交了帳了，這一輩子的事情就差不多了。其他的日常工作，是第二位、第三位、第四位、第五位、第六位的事情。第一位的事情是要認真選拔好接班人。”

所以，1980年8月，中央政治局擴大會議提出了新時期選用幹部的基本方針：革命化、年輕化、知識化、專業化。

不過，領導職位是有限的。年輕幹部上，必然帶來老同志怎樣安排的問題。所以1979年7月29日，鄧小平在接見中共海軍委員會常務擴大會議全體同志的講話中，明確提出建立幹部退休制度的問題。

7個月後，也就是1980年2月，中共十一屆五中全會討論《中國共產黨章程》修改草案，明確提出廢止領導職務終身制。

過渡

鄧小平關於幹部實行離退休制度的建議，得到中央大多數人的贊同。據此，中共十一屆五中全會後，中央政治局作出《關於喪失工作能力的老同志不當十二大代表和中央委員候選人的決定》。1980年9月29日，全國人大常務委員會還批准了《國務院關於老幹部離職休養的暫行規定》。

但事實上，要交出權力談何容易？

所以一邊是中央領導同志特別著急。鄧小平在一次會議上，毫不客氣地批評一部分老同志還沒有解決任人唯賢還是任人唯親的問題，表揚主動讓位並推薦51歲的李鵬擔任部長的水電部老部長劉瀾波，建議大家向他學習。鄧小平把這個問題喻為“一場革命”，“這場革命不搞，讓老人、病人擋住比較年輕、有幹勁、有能力的人的路，不只是四個現代化沒有希望，甚至於要涉及到亡黨亡國的問題，可能要亡黨亡國。”

而另一方面是來自各個層面的“軟釘子”。有人覺得退休、讓位，不就是剝奪我參加革命工作的權利嗎？有人剛剛落實政策恢復工作，心氣正高；有人認為年輕人經驗少，把工作交給“小毛頭”哪能放心？當然也有人有不少小九九，覺得離退休了，就丟了在位時的種種好處。

所以，中央想了一個折中的辦法，就是在決定全面實行領導幹部退休制度的同時，設置顧問和顧問委員會作為過渡。鄧小平當時有個形象的比喻，“得立一些廟，菩薩才好安置。老同志安排好以後，就可以把中年同志提拔起來。”

不過，顧問委員會從產生之日起，就明確了是個過渡的臨時安排。從十二大到十四大的十年間，顧問委員會歷時兩屆。期間，新老幹部的合作與交替已取得如期進展，幹部離休、退休制度已全面建立並順利實行。於是，作為一種過渡性組織，顧問委員會在1992年的中共十四大後，退出歷史舞臺，黨章中也刪除了有關顧問委員會的條文。

2015年7月31日，原中央顧問委員會常務委員張勁夫去世。這一代顧問委員會的老同志，也是日漸凋零，屈指可數了。

正軌

領導幹部退休制度的推行，讓中國的組織人事制度走上了正常的新老更替道路。

老幹部的退出也為中青年幹部的任職創造了條件。至1984年，全國提拔中青年幹部200多萬人；1985年底，有46萬中青年幹部走上縣級以上領導崗位。1985年9月，在中央新任命的127名正副部級幹部中，新選拔的中青年幹部近百名；國務院系統81個部門的領導班子的正職領導幹部的平均年齡為56.6歲，55歲以下幹部的比例由10%增加到30%。

同時，大量在職官員的離退休，同時解決了領導職務大量超編、官多兵少的問題，機構臃腫的狀況發生改變。到1984年，中共中央13個部委正副部長、主任減少40%，正副局長減少13.8%；國務院41個部委正副部長、主任減少65%，正副司局長減少40%；省級領導班子成員減少35%，地、州和省的部委廳局領導成員減少36%；縣委常委、正副縣長減少18%。

在《中共中央關於建立老幹部退休制度的決定》頒佈實行10周年時，新華社報導：“我國已有193萬幹部離休，464萬幹部退休。”