由澳門特區政府社會文化司主辦的「世界旅遊經濟論壇．澳門二零一五」，已於週前成功舉行。這次「論壇」以「一帶一路──釋放文化旅遊經濟新動力」為主題，旨在把握「一帶一路」倡議的宏大構想，加強推動文化旅遊，積極探索發展機遇，全面促進區域及國際間的合作。「論壇」除邀請到聯合國世界旅遊組織秘書長兼世界旅遊經濟論壇榮譽主席塔勒布．瑞法依專程來澳「加持」之外，還雲集了全球近六十位部長級官員、國際知名企業領袖和專家學者，以及逾千名代表，參與專題討論並參加多項商務配對和交流活動，冀開拓旅遊商務合作機遇。「論壇」還特別邀請了太平洋聯盟四國智利、哥倫比亞、墨西哥和秘魯成為合作夥伴國家，期望透過論壇的國際性交流合作平台，為推進中拉旅遊發展促成更多民間合作，實現古今「海上絲綢之路」經濟帶雙劍合璧，成為共同驅動全球經濟可持續發展的生力軍。

澳門特區政府對此次「論壇」寄以頗高的期待。行政長官崔世安在開幕式上致辭時指出，當今全球發展態勢不斷變化，「世界旅遊經濟論壇」連續四年在澳門特別行政區舉行，不單展示澳門在促進多元文化和國際交流的優勢，更一直為區域以至全球旅遊經濟發展帶來緊貼時代步伐的重要參考，讓各地政府與旅遊業界作出更全面、更有效的部署。而今年的「世界旅遊經濟論壇」以「一帶一路──釋放文化旅遊經濟新動力」為主題，匯聚多個「一帶一路」沿線國家地區以及太平洋聯盟國家參與，共同探討「一帶一路」為旅遊經濟發展所帶來的機遇和挑戰。因而相信此次「論壇」能讓大家在區域合作與和平發展的時代趨勢之下，作好準備。

全國政協副主席何厚鏵也指出，「一帶一路」倡議是不斷發展、演變、調整和豐富的過程，合作範圍超越了古代「海上絲綢之路」沿線國家，並延伸至發展方興未艾的拉丁美洲。隨着中拉合作關係進入新里程，雙邊人民交流急增，將創造更多經濟發展的機遇。而本屆「論壇」積極回應這個區域合作新趨勢，特別邀請了太平洋聯盟四國智利、哥倫比亞、墨西哥和秘魯成為合作夥伴國家，期望透過論壇的國際性交流合作平台，為推進中拉旅遊發展促成更多民間合作，實現古今海上絲綢之路經濟帶雙劍合璧，成為共同驅動全球經濟可持續發展的生力軍。

看來，大家都對「論壇」在推動作為國家戰略「一帶一路」主要內容的「二十一世紀海上絲綢之路」發揮重大作用寄以厚望，實際上「論壇」經過四年多來辛勤的耕耘，已經成為國際區域間旅遊專業領域的一個「名牌」，並已在國際上的區域合作會議領域具有較高的知名度，也有不少國家和國際組織的高級官員前來參加，他們不但是對澳門的旅遊市場感到高度興趣，而且更是衝著澳門背後的中國大陸這個旅遊大市場而來。這就充分反映了，「一帶一路」國家戰略中的旅遊領域，籍著「論壇」一頭緊緊聯繫著中央，積極響應習近平主席提出的戰略部署，另一頭又抓住了國際大趨勢，透過澳門實現了巧妙的連結。

其實，就是對澳門本身，「論壇」也在發揮著某種特殊作用。尤其是在作為澳門旅遊業的支柱——博彩業收益已經遭受連續十六個月下跌的節點，一年一度的「論壇」適時舉行，這就迫使官民更為重視澳門經濟的轉型，並對加快建設「世界旅遊休閑中心」的進度下定決心及增強信心。

既然「論壇」能產生如此大的作用，能否「更上層樓」，將積累四年多來的能量，實現質變？亦即是在「論壇」的基礎上，將之升格及固化為一個非政府間的國際組織，並在澳門安全紮寨，以澳門作其總部。而其主要職能及任務，就是串起「二十一世紀海上絲綢之路」的各個國家和地區，推動上述國家和地區的旅遊業互惠互助發展。

這並非是開玩笑。「論壇」秘書長何超瓊女士的父親何鴻燊先生，在二十多年前就曾發表《美夢成真》一文，隆而重之地建議，爭取聯合國的下屬專門機構，在澳門設立總部或辦事機構。當時，由於澳門地區尚在葡國的管治之下，而葡國並非是聯合國安理會常務理事國，在聯合國事務中缺乏「牙力」，在國際事務中也沒有甚麼號召力，故而何鴻燊的這一建議，普遍地不被人看好，因而其美夢難圓。

澳門回歸祖國後 ，一方面是澳門背靠的祖國——中國，在國際事務中和平崛起，成為負責任的大國，幾乎所有的重大國際事務，沒有中國的參與就將一事無成，亦即中國在聯合國及國際事務中的實力，空前強盛；另一方面，澳門特區也充分發揮了「一國兩制，澳人治澳」、高度自治的優越性，各個領域都獲得了長足的發展，透過中央政府的安排和協助，澳門參加了越來越多的國際事務，“澳門歷史城區”也成功地納入《世界文化遺產名錄》，這就使爭取聯合國工作機構的代表機關，或一些區域性的政府間國際組織、非政府間國際組織，在澳門設立總部或分支機搆，提供了可靠的基礎。作為第一步，就是將「論壇」昇華固化為區域性非政府間國際組織。

實際上，在中央政府的安排下，澳門特區正在這方面作出了某些可行的嘗試。比如，「中國–葡語國家經貿合作論壇」，是由中國主導的國家與國家之間的區域性國際組織。本來，它的總部完全有理由設在北京，但中央政府考慮到澳門特區的葡語及在中西方文化交融中的歷史淵源，安排其秘書處設在澳門特區，並由澳門居民出任其工作人員。

目前，一些國際組織由於其總部所在地，治安不靖，辦公費用飆升，及在「全球化」的衝擊之下，有針對性的示威請願不斷，興起了要將其總部或派出分支辦事機構遷往中國的念頭。另外，一些新成立的國際或區域性的組織，也出於上述的考慮，而有意將其總部設在中國。倘是為著加強「一國兩制」的形象效應考慮，並根據澳門特區在人文方面的特點，中央政府是不妨「順水推舟」地向其中的一些與澳門特色相對應性較強的國際或區域組織介紹到澳門「安營紮寨」的。這也可使已面臨重大居住、交通等壓力的北京等大城市，避免增添更大的壓力。

倘若「論壇」能夠成為非政府間國際組織，也將可使澳門特區在「一國兩制」事業上錦上添花，抵銷鄰埠發生的某些負面事件對「一國兩制」事業的不良影響。