2018年5月7日至8日，中共中央總書記、國家主席習近平同朝鮮勞動党委員長、國務委員會委員長金正恩在大連舉行會晤。這已是近兩個月內，中朝兩國最高領導人的第二次會面。

受此消息影響，300公里外的丹東市民喜出望外。

遼寧丹東，舊稱安東。一江之隔，用肉眼就能望見對岸的國家——朝鮮。

2018年3月25日至28日，金正恩對中國進行非正式訪問。4月21日，朝鮮宣佈停止核子試驗和洲際導彈試射，集中一切力量進行經濟建設；4月27日，在全球戒備最森嚴的邊境線上，朝韓兩國領導人發佈《板門店宣言》，持續六十多年的朝韓戰爭狀態有望在今年終結。

因毗鄰朝鮮，丹東一直被外界視為觀察朝鮮的重要視窗，外部總能從丹東的一舉一動中嗅到國際局勢變化的氣味。

丹東經濟高度依賴於旅遊業和對外貿易，當地對朝貿易進出口總額占全國的70%左右。此前聯合國下達對朝鮮制裁後，丹東對朝貿易和邊境旅遊一度被叫停。似曾相識的是，早年間丹東當地多項與朝合作的經濟合作開發專案，如新鴨綠江大橋和黃金坪地區的開發，都因國際局勢突變而停擺至今。

這或許是丹東的「宿命」。不少丹東人一邊期望著對岸的朝鮮有朝一日實現「改革開放」，能為丹東帶來翻天覆地的變化，一邊又因丹東與朝鮮高度「捆綁」的經濟而受累。

然而沒人能料到，數個月前還籠罩在核武器陰影下的朝鮮半島，忽然吹起了和平的春風。丹東迎來了新的契機，至少最敏銳的「炒房客」們是這麼想的。

為應對暴增的交易，丹東市不動產登記中心在4月26日貼出通知，稱「即日起，實行順延預約發號，如果當日號發放完畢，順延發放第二日的預約號，以此類推，不進行選擇性預約」。

然而這究竟是房產商的炒作，還是資本看好丹東的預兆？

房子是丹東最好的土特產

曾彬是一名地產銷售，他所在的樓盤位於丹東新區的濱海大道旁，擁有極佳的江景視野。據他介紹，最近前往丹東的買房人絡繹不絕，他手指向路邊兩排延綿數百米的停車位，「下午人還算少，上午連停車的地方都找不到」。

曾彬回憶，金正恩訪問中國的第二天，就陸續有來自北京、上海的房客前來看房，不過僅三三兩兩，當時他所在樓盤的均價仍在4000—5000元每平米。而到了朝鮮宣佈停止核子試驗後，全國各地的炒房者都蜂擁而至，樓盤價從三天一調價變成了一天一調價，五一節後，更到了半天每平米漲500元的程度。即便如此，樓盤每天也能成交30套以上。

為了刺激買房人，一些樓盤甚至開始了「捂盤」行為，在門口貼出了「一日限購15套」的貼士，並告知購房者下午五點準時封盤。

南方週末記者瞭解到，最近丹東房產銷售集中在丹東新區，「一是因為相比老城區房價本來就便宜，二是這裏屬於後開發地區，新區的房屋存量更大，房地產商的‘清庫存’壓力也比較大」。

新區政府官網介紹，轄區位於丹東市的東南部，區域面積約為127平方公里。新區是由丹東邊境經濟合作區與丹東臨港產業園區於2007年合併而成。

新區建設帶動了周邊房地產的開發。丹東市統計局資料顯示，自2006年起丹東房地產開發投資迎來一輪暴增，相比上一年新開工面積增長56.2%，2009年的新開工面積再度同比上升51.2%。直至2014年前，丹東每年的房地產開發投資均保持了25%以上的增長。

在南方週末記者走訪的數個樓盤中，均價都已上漲了至少30%，尤其是新區地區，由於此前房價普遍低於老城區不少，使得漲幅對比尤為強烈。

不過這絲毫不妨礙購房者的熱情。

就在南方週末記者和曾彬聊天的過程中，一位來自浙江的購房者一氣呵成拿下了四套別墅江景房，這位胡姓購房者稱自己是在旅遊的過程中順便看房，從踏上丹東土地到拿下四套房只用了24小時，他開玩笑說「就當是土特產帶回家了」。

看不清模樣的鴨綠江大橋

「這些炒房人都太‘天真’。他們根本不懂丹東。」計程車司機王剛最近每天都要來往新區很多次，接送的大多都是外地來的炒房客。

作為土生土長的丹東人，王剛覺得丹東這座城市非常特別，「因為你永遠不會知道接下來會是什麼樣子」。王剛所說的「特別」，或許用「多變」來解釋更為合適。

年輕時候的王剛曾有很多幻想，那時他還有些「羡慕」對岸的鄰居，他聽說那裏有免費的大房子住，吃、穿、看病都不用花錢。但幾十年過去了，丹東一直在變化，這裏高樓林立、車輛川流不息，而對岸的風景幾乎沒變。

丹東與朝鮮第四大城市新義州隔江相望，跨過長僅五百多米的鴨綠江大橋，就到達了朝鮮新義州特別行政區。那裏有針對外國遊客的專屬旅遊區域，是極少數遊客可以踏足的朝鮮土地。王剛去過一次對岸，吃飯、表演、購物，遊客完全被限制在幾條街中活動，幾乎沒有行動自由。

「對面幾十年了還是那樣，唯一幾座高樓還是最近才建起來的。」王剛談到。尤其到了晚上，丹東濱江路上燈火通明，兩岸對比更為強烈。

但這種差距卻讓王剛這樣的丹東人內心「糾結」，他們自豪于丹東經濟的迅猛發展，卻又不得不承認經濟上要「受制於」相對落後的對岸。

在丹東人眼裏，丹東很「大」，它是東北最大邊境城市，南臨黃海，擁有長達約120公里的海岸線。丹東又很「小」，其2017年的GDP總值793億元，僅為瀋陽的13.5%，大連的十分之一。

丹東的基礎設施條件並不差，它擁有港口、鐵路、公路、管道、機場5種類型10處口岸，1處邊民互市貿易區，它同時還是國家特許經營旅遊城市。然而這些硬體的使用物件都只有朝鮮。這意味著，外部環境的細微變化，都將引起這座城市的敏感變化。

每次路過位於新區的新鴨綠江大橋，王剛都喜歡拿它向遊客解釋丹東經濟複雜多變。王剛回憶起，新大橋建設初期，周邊就曾吹起一股「炒房熱」，「當時就有外地人來買房，房價最高炒到了五六千，但橋一直沒通，幾年後房價也就又回到了三四千。」

一位接近當地政府的人士告訴南方週末記者，該大橋屬於國家「十二五」規劃的重點專案，始建於2010年，2014年竣工，總投資約22億元，大橋建設費用大部分由中方承擔，且由中方承擔施工工作。

修建新鴨綠江大橋是為了替代至今仍在使用的舊鴨綠江鐵橋，即常說的「中朝友誼橋」，該橋是1937年建設，橋齡已有八十多歲。由於舊橋為公路、鐵路兩用橋，且只能容載20噸以下規模的貨車通行，早已難以負荷日益上升的中朝貿易。

據新華社等媒體報導，新大橋口岸開通後，將會承載60%中朝貿易量，最大設計日通關能力為2萬輛汽車和5萬人。

然而新大橋竣工至今，中方部分的引橋和道路都已經完成，橋邊的新口岸商貿物流區也已基本建設完畢，但朝方的引橋部分仍未開啟建設，橋身與地面連接處沒有道路相連，且沒有相關口岸建設。

黃金坪島停擺

目前，丹東當地的多個對朝合作專案都處於停滯狀態，除去上述新大橋，中朝還曾於2010年合作開發黃金坪、威化島經濟區項目。

公開資料顯示，該專案地處鴨綠江下游，由黃金坪和威化島這兩座島嶼組成，二者都屬於朝鮮國土，總面積約為14.4平方公里，距離新中朝鴨綠江公路大橋約4公里。

南方週末記者來到黃金坪所在地看到，由於河道乾涸，黃金坪島成為距離中國土地最近的地方，緊挨之處僅有數米距離，用兩排鐵絲網區隔，中方通過陸地就可以直接進入。朝方人員想要前往黃金坪島，還必須乘船只前往，相比之下從丹東新區進入反而更方便。

據當地人介紹，鴨綠江邊有數個距離丹東極近的島嶼，其領土均屬於朝方，在合作開發前，多用於農業種植，例如黃金坪島由於土地肥沃，此前被朝鮮新義州視作當地最大的糧倉。

2011年5月，中朝雙方簽署了對黃金坪租借追加50年的租借協議，黃金坪島的開發權至此轉讓給了中國，租期為100年。當年8月「中朝共同開發和共同管理黃金坪經濟區管委會」（下稱「管委會」）在北京宣告成立，管委會主任由中方人員擔任，四個副主任分別由中朝兩國各派兩名，下設建設、招商、財政等6個局。

2011年12月，朝鮮公佈黃金坪和威化島經濟區法，根據這一法律，黃金坪地區開發將以資訊產業、輕工業、農業、商業和旅遊業為主，由開發者進行整體租賃和綜合開發經營，各國法人、個人和經濟組織均可進行投資，在經濟區內設立公司、分公司、代表處等。而朝鮮將在土地利用、勞動力雇傭、納稅和進入市場等方面提供特惠的經濟活動條件。

遺憾的是，在朝方密集開啟核子試驗後，兩島項目也難逃停擺的「命運」。

如今站在黃金坪鐵門前望去，唯一能看到的一處高樓是由中方建設的黃金坪管委會辦公室，遠處是成片綠色的農田，低矮的農房散落在島上，朝鮮農民有的正在彎腰耕種，有些坐在田埂邊聊天。

人口淨流出的小城

陳春剛接待完一波來自上海的炒房團，這些人買完房後順便去對岸新義州一日遊。陳春是丹東一家旅行社的負責人，他的公司在朝鮮還有商業投資。

因為制裁，中國赴平壤旅遊幾近停滯，遊客只能參加前往對岸新義州的一日遊，而不能在朝鮮其他城市留宿。最近唯一讓陳春感到高興的是，朝鮮半島局勢區域緩和，前往平壤的旅遊路線有望在下個月再次開通。

「丹東幾乎沒有任何輕工業、重工業，邊貿和旅遊又是受到政策影響最大的，所以丹東的經濟一直沒什麼起色。」陳春告訴南方週末記者。

根據丹東市統計局統計公報顯示，丹東2017年全年全口徑財政收入120.6億元，全年財政支出208.9億元。丹東市的財政狀況早已嚴重入不敷出。而根據遼寧省2017年統計年鑒，在全省14個城市中，丹東城鎮居民的人均可支配收入僅為26111元，低於全省平均水準32876元，位列全省倒數第四。

邊陲重鎮丹東，有著難以承受之重，但它也曾有過輝煌往昔。

現在的遼寧五一八內燃機配件有限公司，曾生產出中國第一台拖拉機。1984年成立的丹東東齊電器集團公司，也曾因「東方齊洛瓦電冰箱」聞名全國。而在老一輩丹東人眼中，丹東手錶廠製造的「孔雀牌」手錶，則代表了丹東的「匠心精神」。此外，丹東在1980年代還曾托起了整個遼寧省的紡織業，一度被譽為東北「輕紡城(3.660,0.00,0.00%)」。

1990年代後，上述行業都很大程度受到了市場經濟衝擊，丹東失去了東北輕、重工業「明星製造」的地位。而伴隨蘇聯解體、中朝關係走近，擁有特殊地理位置的丹東逐漸將經濟重心轉移到貿易與旅遊上。

這也不是一條「容易」的路。

總體來看，丹東地區的對朝貿易出口遠大於進口，2017年該市全年外貿出口總額161億元，同比下降2.3%，進口總額70.3億元，同比下降28.1%。出口種類最多的有機電設備（33億元）、農副產品（13億元）、鋼鐵及鋼鐵製品（3.4億元）。而在出口總額中，近半的貿易出口聚集於邊境小額貿易和來料加工裝配出口貿易。

這也是和民間貿易最密切相關的兩部分，前者大多是由當地的中小邊貿公司和朝方自行交易，交易數額小、頻次高，多以農產品(5.480,-0.05,-0.90%)和生活用品為主，陳春介紹。後者則屬於勞動密集產業，需要的是人力。

而這又暴露出丹東的另一個問題：人口。

據當地2017年戶籍人口統計，丹東當年年末總人口235.2萬人，全年遷入人口0.78萬人，遷出人口1.22萬人，人口出生率7.09‰，死亡率16.36‰，人口自然增長率-9.28‰。和一些東北城市一樣，丹東也面臨著嚴重的人口流失和老齡化問題。

以往，丹東會選擇引進一部分朝鮮務工人員作為補充勞動力，這些外來務工人員大多會進入當地的紡織、食品加工或餐飲行業。據多位受訪人士介紹，這些勞工中既有探親者和受政府指派者，也有一部分偷渡人員。那些受政府指派的正規員工，其工資收入的一部分會上交國家，作為朝鮮外匯收入的一部分。

但是兩國對於這些務工人員的出入境管理和數量控制上非常嚴格，朝鮮人出國工作必須在朝資企業、單位，且出國後只允許在劃定的工作生活區域活動。

然而在朝鮮受到制裁後，此類外來勞工被大量遣返，丹東當地一度產生「用工荒」問題。更嚴重的是，勞力不足還影響到了當地的招商引資。

上述接近當地政府的人士介紹，在新大橋物流區建設階段，就有多家國內知名企業在新區投資，其中不乏富士康這樣的知名企業。

而據南方週末記者查詢，該富士康旗下企業全名為丹東富朝電子科技有限公司，註冊於2012年，註冊資本500萬美元。其法定代表人為富士康外聯主管郭俊宏，公司經營範圍是電腦、通信、顯示器和其他電子設備的生產和研發。

「他們看中的是對岸便宜的勞動力，但是朝鮮員工的審批非常嚴格，後來一直招不到人，這家廠就沒開起來。」上述人士回憶。

（徐庭芳、石權耕／文）