【中新社9日報導】國務院總理李克強11月9日主持召開國務院常務會議，要求加大金融支援緩解民營企業特別是小微企業融資難融資貴；決定開展專項行動，解決拖欠民營企業賬款問題；部署有效發揮政府性融資擔保作用支援小微企業和“三農”發展。

會議指出，為民營企業、小微企業解困，是更大激發市場活力、更多增加就業的重要舉措。按照黨中央、國務院部署，各地區、各部門多措並舉緩解小微企業融資難題，取得一定進展，但民營企業特別是小微企業融資難融資貴問題依然突出。下一步，要加大對民營企業、小微企業支持力度，切實做到國有企業、民營企業等各類所有制企業一視同仁。一要拓寬融資管道。將中期借貸便利合格擔保品範圍，從單戶授信500萬元及以下小微企業貸款擴至1000萬元。從大型企業授信規模中拿出一部分，用於增加小微企業貸款。創新融資工具，深化多層次資本市場改革，支援更多小微企業開展股權、債券融資。二要激發金融機構內生動力，解決不願貸、不敢貸問題。

明確授信盡職免責認定標準，引導金融機構適當下放授信審批許可權，將小微企業貸款業務與內部考核、薪酬等掛鉤。對小微企業貸款基數大、占比高的金融機構，給予監管正向激勵。三要力爭主要商業銀行四季度新發放小微企業貸款平均利率比一季度下降1個百分點。整治不合理抽貸斷貸，清理融資不必要環節和附加費用，嚴肅查處存貸掛鉤等行為。同時採取措施做好信貸風險防範。

為清理政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款，會議決定抓緊開展專項清欠行動，國辦牽頭督辦，有關部門各負其責，審計部門要介入。凡有此類問題的都要建立台賬，對欠款“限時清零”。嚴重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴厲懲戒問責。對地方、部門拖欠不還的，中央財政要採取扣轉其在國庫存款或相應減少轉移支付等措施清欠。大力清理規範工程建設領域保證金，大幅提升商業債務違約成本，嚴禁發生新的欠款。清欠情況明年春節前向國務院報告。

為進一步發揮政府性融資擔保作用，使金融更好支持小微企業和“三農”，會議確定，一是各級政府性融資擔保、再擔保機構要以支農支小融資擔保為主業，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體。二是降低融資成本。國家融資擔保基金的擔保費率不高於省級機構費率水準。中央財政對擴大小微企業融資擔保規模、降低擔保費率等成效明顯的地方給予獎補。三是實行風險分擔，國家融資擔保基金和金融機構承擔的風險責任比例原則上均不低於20%，銀行不得因此減少實際放款數額。鼓勵各地對支農支小擔保業務占比高、增長快的機構給予風險補償，探索建立以財政出資為主的多元化資金補充機制，確保政府性融資擔保可持續經營。

會議還研究了其他事項。

中國三部門介紹優化營商環境政策落實情況

新華社北京11月9日電：打造良好營商環境，是增強企業發展信心和競爭力的重要環節。在國新辦9日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副秘書長周曉飛、商務部外資司司長唐文弘、國家市場監管總局登記註冊局局長熊茂平，圍繞推動優化營商環境政策落實介紹了相關情況。

加快完善營商環境評價體系

周曉飛介紹，國家發改委會同有關部門和地區，按照國際可比、對標世行、中國特色原則，從衡量企業全生命週期、反映城市投資吸引力、體現城市高品質發展水準三個維度初步構建了具有中國特色的營商環境評價體系，主要有四個方面特點：

在指標設置方面，遵循落實高品質發展、深化“放管服”改革要求，既借鑒世界銀行指標，又疊加符合中國國情的評價指標。

在資料獲取方面，注重以企業實際辦理事項的環節、時限、成本作為填報依據，通過交叉驗證、協力廠商核驗等方式，確保資料真實、準確。

在資料分析方面，由協力廠商開發設計出專業評價分析系統，形成全過程留痕、可查詢可追溯、規則透明的分析處理機制。

在評價機制方面，組建由部門、地方、協力廠商機構、律所等業內人士構成的專家團隊，充分調動各方面積極性，建立協同推進的工作機制。

熊茂平介紹，市場監管部門優化營商環境的政策舉措，包括營造公平競爭的市場環境、提升審批服務品質、減輕企業生產經營負擔、大力保護智慧財產權、加強和規範事中事後監管等，切實提升企業的獲得感。下一步要著力做好三方面工作：

一是著力“減證照、壓許可”，營造更加便利透明的准入環境。抓緊梳理涉及市場准入改革的涉企行政審批事項責任清單，著力解決“准入不准營”問題，提高企業在辦理營業執照後涉及行政許可事項辦理的透明度和可預期性。年底前，實現直轄市、計畫單列市、副省級城市和省會城市企業開辦時間壓縮到8.5天以內。

二是強化競爭政策實施，營造公平競爭的市場環境。全面實施公平競爭審查。推進日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋。強化反壟斷執法。嚴厲打擊侵犯智慧財產權違法行為。

三是優化政務服務，創造健康和諧的發展環境。檢查小微企業收費政策落實情況。會同有關部門依法整治“紅頂仲介”。