昨日的「澳門論壇」，探討澳門旅遊承載力與配套問題。由於在港珠澳大橋通車後，每逢假日都出現遊客逼滿香港東涌，有東涌居民認為遊客影響了日常生活和衛生的狀況，而有團體發起類似當年「驅蝗」運動的「光復」行動，呼籲舉報懷疑違規的旅行團，因而「非法導遊」也成了昨日「澳門論壇」的熱點議題之一。

對此，出席「澳門論壇」的旅遊局長文綺華回應說，港珠澳大橋開通後，留意到有內地人懷疑無牌在本澳從事導遊，當局正跟進調查情況，包括了解有關人士的身份。旅遊局也一直聯合勞工局、治安警察局以及內地相關部門跟進工作，但仍處於搜證階段，現時無法透露更多信息。她強調要有真憑實據才可執法，若情況屬實將視為與旅客身份不符，依法處理並通報內地相關部門。文綺華又指出，以十月的訪澳旅客量而言，大部分客源以香港遊客為主，且多為個人遊。當局會因應數據的變化，持續觀察是否有內地「無牌導遊」在澳門執業的情況。

不管其是出於主觀上的專業取態，還是客觀上形成的政治考量效果，文局的這個回應，都打破了澳門特區公務員普遍存在的「只顧埋頭拉車，不顧抬頭看路」的單純業務觀點，呈現了「既講專業，又講政治」的可喜精神面貌。

——在專業上，是「依法行政」的表現，嚴格執行有關旅遊及勞動關係等領域的法律，及澳門特區與內地達成的各種旅遊合作協議，並尊重《中華人民共和國旅遊法》。即使是「粵港澳大灣區」強調澳門特區必須融入內地的發展，強化澳門特區與內地的關係，都不能違背這些澳門特區的法律及國家的法律，都必須嚴格遵守「一國兩制」的分際。

——在政治上，是在香港東涌已經出現「變相驅蝗」苗頭的情況下，及時作出「跟進調查非法導遊」的表態，防止澳門也有人「有樣學樣」，發動「反對非法導遊」的請願遊行。由於非法導遊確實是牽涉到旅遊業者的正當利益，倘有人發動，可能會引發共鳴及響應。而旅遊業的從業者，多是屬於建制派，因而可能會形成「建制派上街遊行」的奇景，不利於澳門特區的和諧及特區政府的善治。

但值得注意的是，文局同時又指出，當局跟進的調查工作，包括了解有關人士的身份。她強調要有真憑實據才可執法，若情況屬實將視為與旅客身份不符，依法處理並通報內地相關部門。這就凸顯了文局的「依法行政」及避免傷害特區與內地的關係的嚴謹態度。

文局的這個表態之所以重要，是基於兩個方面的事實。其一，是澳門旅遊業或也會發生香港東涌那樣的事態；其二，是倘果然如此，就不排除會有旅遊業界為了維護自己的合法正當權益，上街遊行，甚至是「反對派」利用此機會，煽動業界及其他「非相關利益者」進行街頭行動」，以達到其「借助鍾馗打鬼」，甚至是「借刀殺人」之目的。

澳門法律規定，旅行團到澳門之後，必須由本地地接導遊負責帶團。但據報導，澳門旅遊業或許已經出現了「無牌導遊」的情況。這些「導遊」除了以旅客身份來澳，還可以是持藍卡的勞務人員。這些疑似「非法導遊」不單止是來自香港和內地，也有很多國家的人士都會利用這種非法途徑來澳門帶團一日遊賺錢。他們拿著旅遊簽證或者是藍卡就帶團來澳門，並沒有攜帶澳門本地導遊識別證，通常都是以旅客身份來澳或持其他職業的藍卡來澳門帶團一日遊。有正規導遊就批評，這種現象由來已久，政府卻置之不理。曾有本地區合法導遊多次向有關部門反映，但他們的回應指涉及很多程序上的問題以及要充足的證據。而由於這些疑似「非法導遊」來澳門工作只是一兩天的時間，如果當局沒有馬上去查，這要等待有人舉報再行動，他們可能就已經離開澳門，根本很難找到證據。

倘有關主管部門放任下去，將會有兩個因素觸發「街頭行動」。其一是澳門已經有一段時間未有出現「街頭行動」，「反對派」為維持見報率及能見度，必然會利用一切機會，進行「街頭活動」，以「涮存在感」。但目前確實沒有熱點議題可供他們發動，正在焦急之中。有說是有團體對勞工假期「四選三」有意見，並揚言要「上街」。倘果如此，可能會形成建制派與「反對派」「聯手合作」，而「非法導遊」也可能會催發這樣的效果。

其二是「反對派」擅長於利用上街遊行來轉移視線。實際上，此前就有某「反對派」的頭頭，因為其兒子販毒而遭警方拘捕，於是就藉口交通問題，發動上街遊行，以轉移視線。而目前，也有某「反對派」的頭頭，其兒子涉嫌詐騙而遭警方拘捕，說不好也會故伎重演，以組織上街遊行來轉移視線，並間接向警方施加壓力。而「無牌導遊」就是一個可以利用的議題。

因此，既然文局已經作出承諾，就應當付諸行動，而不是「說話的巨人，行動的矮子」。倘此，就能將其中一個不穩定因素，消滅在萌芽甚至是尚未「播種」的階段，為維護澳門特區的社會穩定，立一大功。

實際上，香港的經驗教訓值得注意。在運用法律手段，對非法「佔中」、「旺角暴動案」進行司法審理及裁決後，「港獨」及激進「反對派」已經沉寂了下去，但又心猶不甘，正在尋找藉口進行反撲。而東涌發生的事態，就是一個發洩口。———港珠澳大橋通車後，每逢週末日，香港東涌附近湧現許多內地旅行團，但疑似沒有雇用香港導遊或旅行社，由內地領隊兼做「無牌導遊」，涉嫌違反香港《旅行代理商條例》。東涌部分居民不堪其擾，已經展開「光復東涌」的活動。而據說當年「驅蝗」行動的攪事者，也已介入。而建制派團體則認為有關活動是暴徒乘機撕裂中港感情，於昨日在東涌港鐵站外集會，譴責有關人士無權查牌，並向內地遊客表示歡迎。現場場面混亂，多次與「反對派」團體爆發衝突。

東涌會發生內地疑似「無牌導遊」的情況，其背景是甚麼，議論紛紛。有說是內地的旅遊業者，出於義助，針對港珠澳大橋通車後，使用率不高的報導，以組織旅遊團赴港旅遊，「義助」大橋的使用率，而沒有顧及香港特區的法律，及內地與香港特區簽署的相關協議。但卻是形成「動機與效果不統一」，反而「害」了香港。也有說是某些旅遊業界的單純商業行為，「見錢眼開」、「悶聲發大財」，違反（或不知）香港的法律規定。

如果香港特區政府相關部門任由下去，也如果內地相關部門不加以制止，很可能會催發抗議活動，成為新的「驅蝗」事件。某些「獨派」或激進「反對派」團體，會藉以煽動當地居民進行遊行抗議活動，讓香港特區政府過去一段時間的工作效績破局，並給特區和中央增添新亂局。

在此背景之下，文綺華局長的表態，無論其動機是甚麼，都是「講政治」的表現。實際上，維護澳門社會穩定，不向反對派提供任何可以「使亂」的藉口，值得按「贊」！