打造人民幣離岸市場納斯達克意義重大 劉紹滿

據廣東省地方金融監督管理局組書記、局長何曉軍日前透露,澳門證券交易所方案已經呈報中央,希望將澳門證券交易所打造成「人民幣離岸市場的納斯達克」。 消息一出,澳門概念股、珠海橫琴及大灣區概念股紛紛飄紅。擁有中國自己的離岸人民幣「納斯達克」,意義相當深遠。作為自由的資本主義市場,一旦澳交所順暢地實施註冊制,足以成為上海、深圳證券市場的一個極為重要的互補,一定會受到國際及內地企業的歡迎。無疑為本澳未來經濟發展增添多一條財路,適合中央支持本澳經濟適度多元發展的宗旨,相信也會為本澳「一國一兩制」事業發展探索新契機,讓過去一直唯一依靠的博彩娛樂經濟,找到開拓一條新的發展路徑,並對本澳經濟發展將會起到重要作用。

社會則有聲音期待此好事何時能落實,對此,澳門金管局日前表示,為配合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出「研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場」,澳門金融管理局已委託國際顧問公司對此開展可行性研究。目前,相關研究工作正有序進行。考慮到澳門鄰近已有多個成熟的金融中心,澳門要在此領域有所突破,達致錯位發展,必須充分瞭解自身的優勢。因此,該可行性研究將以「發揮澳門所長、服務國家所需」的原則,並根據國家對大灣區的戰略部署作整體性的考慮。事實上,澳門成立證券交易所也是為了配合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出的「研究澳門建立以人民幣計價結算的證券市場」。有媒體指出,澳門特區政府正在抓緊《綱要》給予的產業分工和發展定位,結合澳門「中葡金融服務平臺」的角色,全力推動包括融資租賃、中葡人民幣清算和財富管理在內的「特色金融」產業發展,並逐步豐富「特色金融」的內涵,包括去年批准了澳門首家提供債券登記、託管、交易及結算等業務的金融機構中華(澳門)金融資產交易股份有限公司在澳門成立,為債券的流通提供開放的交易平臺。在發展澳門債券業務方面,中央也是大力支持,今年7月5日,中央人民政府在澳門首次發行人民幣國債20億元。行政長官崔世安日前表示,中央政府首次在澳門發行人民幣國債,是中央政府對澳門發展金融市場的支持,標誌著澳門金融業邁進一個新的歷史階段。「此次國債發行,正是財政部和澳門特別政府積極推動‘中國-葡語國家金融服務平臺’構建的重要舉措,不但加快推進了澳門債券市場基礎建設的構建,為澳門債券市場未來的發展奠定了基礎,此次國債發行也進一步強化了澳門‘中葡金融服務平臺’功能作用,在澳門的人民幣業務發展上具有重要意義。」崔世安表示。

近期間社會還熱議的問題就是,若本澳設立證券交易所,猜測中央是否放棄了香港呢?澳門證券交易所,未來如何定位發展,會否對港交所形成競爭壓力,會否分流赴港上市企業IPO數量? 澳門擬設立證券交易所的消息流傳已久,惟至今仍然「只聞樓梯響」,香港的法制遠比澳門完善,加上香港在離岸人民幣市場的地位「牢不可破」,澳門難以輕易取代香港地位。有多位金融業投行人士表示,澳門證券交易所不會對港交所形成競爭壓力,澳門證交所的業務主線短期內仍然以債券業務先行,但是從長期來看也將發展股票市場,但更多的可能是吸引歐洲企業,尤其是歐洲的科技企業來澳門上市,定位與港交所不同。澳交所暫時對港交所不大影響,因為港交所定位獨特、又有成熟的金融基礎設施、金融人才、及資金,這是澳門短期難以競爭的,澳門門要定位為吸引歐洲企業,離岸人民幣股票市場和債券市場,這方面才能突出。澳門證交所的成立對香港影響有限,因為建立交易所需要很長時間,而澳交所將以發展債券為主。讓投資者熟悉交易規則,以及實現產品多元化需要一個過程,未來澳門證券交易所的成立會令澳門經濟更多元化,亦令澳門更容易融入整個大灣區發展。澳門證交所對港交所不會形成競爭壓力,因為澳門缺乏金融基礎,比如人才、金融基礎設施,澳門的金融業規模無論跟香港還是內地相比差距相對較大,長期來看,澳門證券交易所的定位跟港交所定位也不太一樣,港交所是離岸的中國市場,澳門可能打造成離岸人民幣證券交易所,更多傾向於債券市場,未來發展股票市場可能定位更多偏向葡語系國家企業,或者歐洲企業,尤其是科技型企業來澳門上市融資。

其實,有學者則認為,由於大灣區政策是長線安排,隨著澳門經濟進一步增強,其融資及金融業務需求亦會增加。未來中央政策將會成為重點,可幫助澳門發展金融業務。由於定位為人民幣的納斯達克市場,短期來看,主要以債券業務的推進占主導地位,但長線股票或是發展重點,否則難以成為較全面的金融交易平臺。股票上市方面估計部分於澳門業務較高的公司包括本地企業有機會於澳門上市,不排除澳門會聚焦邀請歐洲企業來上市。將根據《綱要》給予獨特的定位,在中央政府的協調下加強區域合作,以「定位合作、錯位發展」的策略,與大灣區城市一道服務國家整體發展大局,包括有序推進灣區各城市金融市場之間的互聯互通、金融產品的跨境銷售和民生金融的發展,從而讓澳門更好地融入大灣區,接下來將在以下幾個方面採取措施:在金融基建互聯互通工作上,澳門金融管理局已與內地有關部委開展籌建「粵澳跨境電子直接繳費系統」的工作,期望通過粵澳兩地直連的金融網路,建立一個資訊處理平臺,並通過澳門人民幣即時支付結算系統(RMB RTGS)處理繳費款項,為澳門居民繳付廣東收費商戶帳單提供便利。在投資合作方面,澳門財政儲備參與的「廣東粵澳合作發展基金」已于2018年成立,並正陸續分批分期注資。作為澳門與廣東省合作參與粵港澳大灣區建設的一個重要切入點,基金投向包括與大灣區建設相關並有利於兩地經濟民生的優質重點項目、廣東自貿區的基礎設施,有助澳門融入國家發展政策方針。在監管合作上,澳門金融管理局已與內地和香港的監管機構分別簽訂了多份監管合作協定,建立監管合作機制,通過定期的雙邊會議,就經濟及金融的最新發展趨勢、監管法律及法規的修訂、相關金融機構的監管資訊,以及雙方共同關注的監管事宜進行討論與交流。有全國政協委員表示,澳門債券市場的發展應分兩步走:一是澳門本土企業通過交易平臺發行澳門債券產品,培育本土債券市場做大做強;二是引導非澳企業到澳門發行債券,特別是吸引境內擁有豐富債券發行經驗的中資金融機構借助澳門「橋頭堡」的地位籌集資金,並積極爭取境外優質企業借助澳門彙集資金的優勢拓寬直接融資管道。

此前財政司司長梁維特表示,打造澳門證券交易所,發展澳門特色金融服務,有利於拓展本地金融市場的投融資管道,實現澳門金融產品多元化,粵港澳大灣區發展為澳門帶來新的發展契機,澳門也將持續完善澳門金融市場的軟、硬基礎設施,加強澳門與內地的金融合作,穩步推進本地金融服務全方位發展。澳門的確已委託國際顧問公司進行相關的可行性研究,但至今未曾向中央提交任何相關報告,他也是看新聞才知道廣東有關方面已經為澳門制訂了澳門證券交易所方案。梁維特說,現階段顧問公司的研究工作正有序進行,金融管理局未來收到研究報告後,會將報告結合澳門實際情況作進一步審慎研究。如果澳門要設立以人民幣計價結算的證券市場,必須符合「發揮澳門所長、服務國家所需」的大原則,亦要瞭解及聯繫澳門周邊和國際不同地區的金融市場,與國際接軌,還需考慮相關法律的訂定、人才培訓、監管系統及其他軟硬體配套等。有分析指,澳門證交所對港交所、深交所不會形成競爭壓力,因為澳門缺乏金融基礎,比如人才、金融基礎設施,澳門的金融業規模無論跟香港還是內地相比差距相對較大,長期來看,澳門證券交易所的定位跟港交所和深交所定位也不太一樣,港交所是離岸的中國市場,澳門可能打造成離岸人民幣證券交易所,更多傾向於債券市場,未來發展股票市場可能定位更多偏向葡語系國家企業,或者歐洲企業,尤其是科技型企業來澳門上市融資。如果是中國企業上市融資,首選應該還會以香港為主,因為香港金融市場的深度和廣度都比澳門大,金融業基礎發展很成熟,股票市場最主要的能力是融資能力,這一點香港的吸引力還是更大。如果澳門發展證券交易所,可以改變現在澳門產業的單一結構,目前澳門最主要的產業就是博彩業,博彩稅佔據澳門政府稅收大概85%-90%,博彩業從業人員大概占澳門總人口的六分之一,占勞動人口大概三分之一。發展澳門證券交易所也是中央想説明澳門產業結構升級,改變澳門特區政府未來收入結構。

對本澳擬建立以人民幣計價結算的證券市場,有學者則認為,此舉可促進澳門產業的多元化,凸顯澳門金融發展特色,以葡語國家平臺為國內金融進一步打開向世界敞開的視窗。澳門回歸20年來,產業多元化、治理能力提升等,是關係澳門繁榮發展的重要問題。澳門面積非常小,缺乏發展實體經濟的土地,但澳門擁有自由港優勢,同時是我國與葡語系國家經貿合作的平臺。這個定位在金融領域大有文章可做。對於未來大灣區內將會出現港交所、深交所及澳門證交所三家證券交易所,有學者認為香港、澳門、深圳三地的交易所將各有特色,共同推動人民幣國際化。香港是重要的人民幣離岸市場,目前70%以上的人民幣結算交易發生在香港。而澳門與葡語系國家的經貿往來,是國家推動人民幣國際化的重要平臺。推動本澳證交所成立的意義體現在:一是助推人民幣國際化,為人民幣離岸市場提供新的投資管道;二是服務粵港澳大灣區的國家戰略部署,發揮澳門所長,服務國家所需;三是支持澳門經濟發展,尤其是改變澳門目前單一的產業結構,説明澳門特區政府實現「發展澳門特色金融業」的戰略規劃。

因此,推動本澳證交所的創立,具有充足條件及有重大的意義,目前,粵港澳大灣區已經聚集了深交所、港交所兩大交易所,澳交所定位為人民幣離岸市場的「納斯達克」,這也是與其他交易所的最大不同之處。在條件上,首先澳門資金充沛,其二是適合開發創新金融服務,為推動人民幣國際化,未來的業務更關注特色金融、債券市場等產品。還有利用澳門深入融入國家戰略和區域發展戰略,發揮出自身的「一國兩制」制度優勢,「發揮澳門所長、服務國家所需」的原則,與鄰近已有多個成熟的金融中心,創新發展,與其達至錯位發展,必須充分瞭解自身的優勢,令本澳的經濟發展潛力無限。澳門成立交易所,對於澳門乃至大灣區,甚至人民幣國際化都有很重要的意義。