台灣地區「中選會」前日舉行委員會議,審議二月三日遞交「罷免提議書」,其中民進黨側翼民間團體赴中選會遞交的罷免第一階段提議書,被提議罷免者包括國民黨「立委」王鴻薇、李彥秀、葉元之、牛煦庭、涂權吉、魯明哲、萬美玲、呂玉玲、邱若華、鄭正鈐、游顥、馬文君、顏寬恒、廖偉翔、黃健豪、羅廷瑋、丁學忠、黃建賓、傅崐萁,以及遭停職的前民眾黨籍新竹市長高虹安,獲得審議通過。由國民黨發起針對民進黨九名「立委」的罷免案,皆需補件;其餘罷免案持續由地方選委會查對中。
也就是說,民進黨側翼團體或是針對國民黨「立委」自行發動罷免並徵集第一階段連署建議書,或是響應民進黨「立法院」黨團總召柯建銘「大罷免」號召而對國民黨「立委」啟動徵集罷免第一階段連署建議書,在農曆春節後第一個工作日而向「中選會」遞交的十九案,全部獲得「中選會」審議通過。而餘下的針對國民黨「立委」及縣市議員的罷免第一階段建議連署書,「中選會」依法必須在收件十五日內進行審議,看來也將會獲得通過。
反而是國民黨發起的「以罷制罷」行動,在二月三日交件的針對民進黨九名「立委」的罷免案,卻均未能跨過百分之一的「門檻」,必須在十天內補件。雖然說,國民黨可以在十天內集中兵力完成補件的徵集連署書的作業,但卻是「馬失前蹄」,在「氣勢」上輸給了民進黨。
其原因有多樣。國民黨首先就輸在了「起跑線」上。依據《公職人員選舉罷免法》的規定,「立委」需就職滿一年後才可被提議罷免。第十一屆「立委」是於二零二四年二月一日上任的,因此提議罷免的第一階段連署建議書在二零二五年二月一日即可送交「中選會」。而民進黨側翼團體早在去年夏秋之間,就已經「提前」開始進行針對國民黨「立委」進行罷免建議書徵集連署書的作業。但在當時,民進黨側翼團體還只是針對個別「看不順眼」,或是「低空掠過」當選亦即較為容易罷免的國民黨「立委」啟動罷免。
而在春節前夕,柯建銘號召對國民黨全體「立委」及「立法院」正副主席韓國瑜、江啟臣實行「全面大罷免」,民進黨側翼團體以至民進黨「立委」,就將「戰線」擴大至全體國民黨「立委」。並激勵了已經「提前」開展連署作業民團「火上加油」地加快作業,從而使得徵集連署書能夠在二月一日的法定可啟動罷免期之時,就已經湊足可以跨過「門檻」的連署書,並在春節連假結束後的第一個工作日——二月三日,搶先向「中選會」送件。因而都基本上能夠做到,所徵集到的連署書,都含有「加大保險係數」的超額件數,獲得審查通過的機率就較高。
如果「中選會」是規定,必須在「立委」就職滿一年的法定「適罷期」當日的二月一日,才能啟動徵集連署書的作業的話,民進黨側翼團體在短期內是無法徵集到足夠的連署書的。
相比之下,國民黨是在柯建銘號召「全面大罷免」之後,才發動「以罷制罷」的。此時距離二月一日/二月三日只有半個月不到的時間,因而要趕在「中選會」上班之日跨過「門檻」送件,確實是有一定的難度。並有可能因為送件的「水分」較大,亦即送件中含有重複連署、非選民連署、非該選區選民連署、冒名連署,甚至以已逝者的名義連署等而被「無效」剔除,而未能提高一定數額的「保險係數」,而被「中選會」要求補件。
實際上,據消息透露,國民黨送件的罷免個案,連署書的「不合格率」均達到四成左右。這固然是有著由民進黨掌控的「中選會」,刻意要從中「雞蛋挑骨頭」的原因,但也與國民黨倉促應戰,準備不足有關。但也不排除國民黨輕忽大意甚至是「出工不出力」。
國民黨即使是在十日內補件成功,也已經輸了頭陣,將原來由於曹興誠、史書華的丟臉行徑,導致民進黨已經消退了的「罷免氣勢」,又再被谷起。
而且令人氣餒的是,國民黨主席朱立倫在中常會親自「點名」誓要罷免「原住民立委」伍麗華、陳瑩,而全體中常委也都鼓掌說「點名」這兩個人好,容易罷免,卻是未能跨過第一階段「門檻」。另外,連社會公認也是遭罷免機率較高的民進黨「立委」吳沛憶、張宏陸,第一階段連署卻也未達標。這凸顯了國民黨的動員能力不足,因而氣得趙少康批評,「沒看過這麼弱的在野黨」,讓支持者失望。
另外一個可能會讓國民黨「丟架」的現象是,國民黨推動修訂《公職人員選舉罷免法》,其中一個提高「門檻」的要點是,連署書必須複檢身份證影印本。而國民黨針對民進黨「立委」的罷免連署書未能跨過「門檻」,其中就出現了一些幽靈連署書,一些被冒名連署者是原國民黨員,因而被質疑聲「抄名單」,甚至包括已逝者也參與連署。這就在客觀上是國民黨「自打嘴巴」。
還有一個令人感到莫名其妙的情形,就是「立法院」是於去年十二月二十日三讀通過《公職人員選舉罷免法》修正案的。如果「立法院」能夠及時送出,經法定程序,由賴清德在十日內簽署頒布後,就可以趕在今年二月一日「立委」就職一周年之前生效。但不知為何,韓國瑜卻遲遲未有送出,直到一個月後的春節前夕的今年一月二十四日,才予送至「行政院」。「行政院」提出「覆議案」,「立法院」在野黨於二月十一日挾多數議席予以否決,賴清德「被迫」簽署,並公佈自二月二十日起生效。
如果當時「立法院」是及時將「選罷法修正案」送出,即使是「行政院」提出「覆議案」,也能趕及在二月一日之前生效。這樣民進黨針對國民黨「立委」所發起的「罷免案」,就必須適用新制,亦即民進黨側翼團體在徵集連署書時,必須複檢連署人的身份證影印本,這也就不會讓民進黨側翼團體的首波罷免國民黨十九名「立委」的第一階段連署建議書的送件,造成「首戰皆捷」的聲勢了。
兩岸觀察