澳門應在國家更高水準開放型經濟新體制中發揮更大作用

  全國政協十四屆三次會議昨日下午在北京人民大會堂開幕,全國政協主席王滬寧發表全國政協常委會工作報告,在緊扣黨和國家中心任務履職建言,提高協商議政質量部分中提到,「發揮港澳在我國建設更高水準開放型經濟新體制中的作用。」
  「發揮港澳在我國建設更高水準開放型經濟新體制中的作用」,這是人民政協工作的重大命題及任務,也是港澳委員在履行委員職責及發揮「雙重作用」的「必做之題」。在過去一年來,澳門區的全國政協委員,在特區政府的領導下,與全澳居民一道,對此做了大量的工作,惟仍需再接再厲,「小車不倒只管推」地做出更大的貢獻。
  延伸開來,「發揮港澳在我國建設更高水準開放型經濟新體制中的作用」,更是澳門特區政府及全澳居民的歷史責任和現實任務。正如中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍昨日會見赴京列席十四屆全國人大三次會議開幕式的澳門特區行政長官岑浩輝時所言,相信新一屆特區政府一定能够團結帶領社會各界,全面準確貫徹「一國兩制」方針,充分發揮澳門獨特地位和優勢,切實加強「一中心、一平台、一基地」建設,以更大作為推進經濟適度多元發展特別是橫琴粵澳深度合作區建設,在參與和助力中國式現代化中不斷開創澳門發展新局面。
  中共二十大報告提出,「未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期」,並明確了主要目標任務,其中包括「更高水準開放型經濟新體制基本形成」。隨後,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議時強調,「建設更高水準開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措,要圍繞服務構建新發展格局,以制度型開放為重點,聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革,完善配套政策措施,積極主動把我國對外開放提高到新水準」。
  習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話中提出的「四點希望」,第三點是「著力打造更高水平對外開放平台」,要求澳門特區要立足「一中心、一平台、一基地」定位,健全在國家對外開放中更好發揮作用的機制,主動對接國家重大戰略,不斷提升國際競爭力。要進一步加大雙向開放力度,促進同葡語國家全方位互利合作,積極投身高質量共建「一帶一路」,擴大國際「朋友圈」,打造國家高水平對外開放重要的橋頭堡。持續優化營商環境,完善民商事等法律制度,培育和激發市場活力,吸引更多國際資源。用好中西薈萃的文化優勢,促進國際人文交流,講好澳門故事、中國故事,打造中西文明交流互鑒的重要窗口。
  比照習近平主席先後三次在同樣的場合對澳門特區提出的「四點希望」,這是首次將「對外開放平台」列為其中一個「希望」,由此,已經將發揮澳門特區在國家建設更高水準開放型經濟新體制中的作用,提到了極高的層次,並成為澳門特區未來工作的「重中之重」。
  改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招,是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的根本動力。改革開放四十多年來,我國已成長為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國和主要對外投資大國,經濟實力不斷增強。在這過程中,澳門曾經發揮了重大作用。實際上,內地的第一家中外合資工廠,第一家中外合資酒店,第一家中外合資中式酒樓,第一批中外合資建設的公路橋樑,都是由澳門商人引進合作的。因而習近平主席在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放四十周年訪問團時的講話中指出,在國家改革開放進程中,港澳所處的地位是獨特的,港澳同胞所作出的貢獻是重大的,所發揮的作用是不可替代的。這些作用,包括投資興業的龍頭作用,市場經濟的示范作用,體制改革的助推作用,雙向開放的橋梁作用,先行先試的試點作用,及城市管理的借鑒作用等。四十年改革開放,港澳同胞是見証者也是參與者,是受益者也是貢獻者。港澳同胞同內地人民一樣,都是國家改革開放偉大奇跡的創造者。國家改革開放的歷程就是香港、澳門同內地優勢互補、一起發展的歷程,是港澳同胞和祖國人民同心協力、一起打拼的歷程,也是香港、澳門日益融入國家發展大局、共享祖國繁榮富強偉大榮光的歷程。習近平主席還要求港澳地區繼續支持國家的改革開放事業,提出了四點希望,包括更加積極主動助力國家全面開放,更加積極主動融入國家發展大局,更加積極主動參與國家治理實踐,更加積極主動促進國際人文交流。
  當前,世界正經歷百年未有之大變局,國際秩序加速調整。但是,和平與發展的時代主題沒有變,合作共贏、共同發展的歷史大勢沒有變,求和平、謀發展、促合作是各國人民的最大期盼。當前,在國家建設更高水準開放型經濟新體制過程中,澳門仍然具有特殊地位和獨特優勢,仍然可以發揮不可替代的作用。因此,澳門更需要而且應當進一步發揮「背靠祖國、聯通世界」的重要而且獨特的作用。
  澳門與香港各有所長,與香港的「八大中心」相比,澳門也有香港所缺的中葡平台優勢,因而澳門特區在發揮國家建設更高水準開放型經濟新體制中的作用中,應當繼續發揮中葡平台優勢,做好中國與葡語國家以至拉丁語系國家的橋樑,充分利用這些國家多是發展中國家的特點,衝破美歐「圍遏中國」的圖謀,形成一個廣闊的新興市場。並頂住美國干擾及破壞全球化的逆風,提升澳門對國際資本和企業的吸引力,助推內地企業「引進來」「走出去」。澳門也應當與更多的國家和地區簽署投資協議及避免雙重課稅協議,聯合廣東建立大灣區常態化海外推廣機制,吸引更多外商赴大灣區考察投資。澳門特區應當做好內地與全球市場間「超級聯繫人」的角色,成為內地與全球市場及其規則對接的「黏合劑」,吸引全球資金,促進新質生產力發展。
  美國白宮目前以各種陰暗的心理,排擠以至迫害在當地進行高端研究工作的科技及學術人員,導致大量華裔高端人才外流。澳門特區適宜緊緊抓住這個事態及機會,在現行的人才引進制度中,增加專門吸引這些高端人才的內容。一方面,促進更多的高端科研、教學人才,促成中央在澳門設立更多的國家實驗室,並助力澳門科創發展,為促進澳門經濟適度多元發展補上這一塊「短板」;另一方面,充分利用橫琴粵澳深度合作區的特殊制度機制,將澳門特區建設成為國家人才儲備的「蓄水池」及國際人才交流的重要節點城市。
  在中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期,澳區全國政協委員及全體澳門居民必須繼續以真摯的愛國熱忱、敢為人先的精神,在國家更高水準開放型經濟新體制中發揮更大作用,在融入國家發展大局中實現澳門更好發展,共同譜寫中華民族偉大復興的時代篇章。