在澳門回歸祖國25周年這一重要歷史時刻，習近平總書記親臨廣東、澳門視察，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示，為開創「一國兩制」事業高質量發展新局面、支持澳門進一步融入國家發展大局擘畫藍圖，也為新階段建設橫琴粵澳深度合作區提出了行動指南。我們要深刻領會總書記對橫琴粵澳深度合作區發展的部署要求，牢記助力服務澳門經濟適度多元發展的初心，牢牢扭住「澳門+橫琴」定位，蹄疾步穩謀劃與推進合作區建設第二階段目標任務，奮力跑出琴澳一體化加速度。
  「澳門+橫琴」成為豐富「一國兩制」實踐新示範
  在習近平總書記、黨中央的親切關懷和堅強領導下，粵澳以不變的初心，緊密攜手、協調配合，共同努力，推動橫琴粵澳深度合作區從一個邊陲小島蛻變為開發的熱土和開放的前沿。在這片熱氣騰騰的土地上，「澳門+橫琴」加快奔向日新月異的未來，向世界展示中國式現代化的光明前景！
  橫琴粵澳深度合作區成立三年多來，以勇於擔當的精神、務實有效的舉措，牢牢把握促進澳門經濟適度多元發展這條主線，不斷奏響粵澳深度合作的新樂章。
  三年多來，「澳門+橫琴」「雙向奔赴」一體化加速發展，助力澳門「一國兩制」實踐書寫新篇章。為加快推動經濟適度多元發展，2023年11月，澳門特區政府提出「1+4」經濟適度多元發展策略，做優做精做強旅遊休閒業，加快發展中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業、會展商貿及文化體育等產業。目前，橫琴粵澳深度合作區擁有各類國家級、省級科技創新平臺30家，國家高新技術企業268家，國家和省級專精特新企業41家。作為「澳門+橫琴」合作建設的首個面向澳門居民的綜合民生工程，「澳門新街坊」綜合配套設施陸續投入使用，公共服務不斷完善，越來越多澳門居民搬進新家，開啟琴澳雙城生活。在合作區，澳人澳企快速集聚，重大專案加快落地落實，涵蓋互聯網及電子商務、科技創新、生物醫藥大健康等領域，為澳門經濟適度多元發展帶來更多可能性。
  合作區開發建設邁出堅實步伐，彰顯「澳門+橫琴」一體化發展的勃勃生機，創造了讓世界刮目相看的新的更大奇跡。「澳門+橫琴」以富有開拓性的生動實踐，正成為豐富「一國兩制」實踐的新示範，充分證明「一國兩制」的強大生命力和顯著優越性。
  推動合作區建設取得新成效展現新氣象
  站在新的歷史起點上，粵澳要用心領悟習近平總書記、黨中央開發橫琴的深遠戰略意圖，切實扛起這份沉甸甸的歷史責任，要大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，緊緊圍繞橫琴粵澳深度合作區戰略定位持續發力，聚焦「四新」產業發展，大力推進規則銜接、民生融合、營商環境營造「三大工程」，不斷釋放中央各項政策支持帶來的改革利好、開放利好、發展利好、民生利好，攜手澳門推動合作區建設持續取得新成效、展現新氣象，奮力培育富有朝氣活力的新發展極，打造成為具有中國特色、彰顯「一國兩制」優勢的粵澳協調開發示範區，支持澳門更好融入國家發展大局。
  把握促進澳門經濟適度多元發展這條主線
  習近平總書記強調：「建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。」粵澳要牢記囑託，緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，加快科技研發和高端製造、中醫藥、文旅會展商貿、現代金融等特色產業集聚成勢，大力優化市場化法治化國際化營商環境，推動涉澳產業導入取得更多標誌性成果，努力在促進產業科技上實現長足進步、展現更大作為，不斷為澳門長遠發展注入新動力。
  培育發展新的經濟增長點。充分挖掘放寬市場准入、分線管理等政策紅利，聚焦「四新」重點任務持續發力，加快發展科技創新和高端製造、中醫藥大健康、文旅會展商貿、現代金融等特色產業，健全完善「澳門新街坊」的商貿、醫療、教育等配套設施，吸引更多澳企澳人澳資向合作區集聚，取得更多可知可見可感的顯著成果。
  加快探索「研發在澳門、產業化在橫琴」的實現路徑。強化科技協同攻關、專案共建佈局、資源開放共用，推動粵澳雙方在資源、技術、人才、成果等方面的深入交流，加快推進技術轉移和成果轉化，為促進粵港澳大灣區科技創新和產業升級注入新的活力。通過「產學研配對、科技企業配對」，讓澳門科研成果團隊和科技企業與廣東各地企業、科研院所和投融資機構加強交流合作，推進澳門科技成果在橫琴加速轉化落地。
  科技賦能澳門經濟適度多元發展。繼續利用好「國家備案眾創空間」「中葡青年創新創業交流中心」和「中葡科技交流合作中心」三個國家平臺資源，積極彙集具有全球視野的青年創業專案，並通過運營方大橫琴(澳門)有限公司搭建的澳琴「新平臺」，充分對接橫琴創新產業資源，實現雙向奔赴，促進「四新」產業加速發展，引導澳門青年把握粵港澳大灣區的發展機遇，積極融入國家發展大局。
  深化粵澳會展平臺合作交流。組織更多廣東企業到澳門參展辦展，繼續深化「一地兩展」模式，會同澳門辦好「澳門名優商品展」等重要展會。支持廣東企業用好澳門會展平臺宣傳企業品牌和特色產品，瞭解行業發展前沿，對接優質資源，開拓商機和市場。
  營造與澳門趨同的宜居宜業生活環境
  粵澳兩地合作建設的「澳門新街坊」，是一個集居住、教育、醫療、社區服務等功能為一體的綜合民生專案，吸引越來越多的澳門居民在橫琴安居樂業，琴澳同城化生活正不斷「照進現實」。
  未來，粵澳雙方將集中力量積極推進文化體育、青少年和社會民生等領域合作，進一步完善便利澳門居民生活就業的新家園，構建更具吸引力的就業營商環境，加強與澳門公共服務和社會保障體系的對接，精心做好教育、醫療、養老、社區服務，加快完善餐飲、娛樂、休閒等周邊配套，用心營造高品質現代化生活空間，打造精品工程、標杆專案，發揮好示範帶動作用，特別要圍繞涉企便民的高頻事項推出更多跨境通辦業務，進一步提高服務效能，塑造高效便利的政務環境。
  構建與澳門一體化高水準開放新體系
  黨的二十屆三中全會強調，要發揮「一國兩制」制度優勢，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。這為粵澳兩地全面深化改革、擴大高水準對外開放提供了新的歷史機遇。
  加大體制機制創新。加快琴澳一體化進程和促進經濟適度多元發展；並通過橫琴粵澳深度合作區的獨特優勢發揮高水準對外開放橋頭堡的功能，服務國家加快構建新發展格局。
  加強規則銜接機制對接。推進琴澳一體化，確保高標準實現貨物「一線」放開、「二線」管住，促進人員進出高度便利、要素流動高效便捷，扎實推動放寬市場准入特別措施落地見效，激發政策疊加效應，加快構建與澳門一體化高水準開放的新體系。
  促進要素更便捷流動。進一步完善口岸規劃建設，推進查驗機制創新，不斷提高通關便利化程度。要加快構建與橫琴發展相適應的海關監管制度，推進監管規則和標準的「軟聯通」，為推動分線管理政策落地打好基礎。
  提升優化配置資源能力。充分發揮澳門中葡合作平臺的紐帶作用，吸引葡語國家資源落戶。以「走進葡語國家」為主題，與葡語國家駐華使（領）館和澳門特別行政區相關機構聯合搭建經貿交流合作平臺，推介粵澳營商環境優勢，深化粵澳企業與葡語國家客商交流對接，聚焦高端製造、資訊技術、現代服務業等產業，撬動葡語國家大企業、好專案落戶粵澳。引導粵澳企業抱團出海、開拓海外市場，推動粵澳合作上新水準。
  加強粵澳工商團體交流與合作。聯合粵澳兩地工商團體、貿促機構等舉辦經貿合作推介會、對接會等活動，邀請兩地經貿機構、主要商協會、重點企業及專家代表共同探討交流，促進粵澳民間友好交流與合作。鞏固完善已有的招商合作管道，繼續辦好粵港澳大灣區全球招商大會等活動，把大會辦成世界級的品牌招商會，吸引全球更多優質資源彙聚大灣區、更多優質企業落戶大灣區。
  健全完善粵澳共商共建共管共用新體制
  「共商共建共管共用」機制是橫琴粵澳深度合作區建設發展的重要內涵，也是粵澳雙方在合作區建設中決策、執行、管理、共用等各環節全方位、系統性合作的制度創新，對於豐富「一國兩制」新實踐、推動澳門更好融入國家發展大局具有重要意義。
  「共商」，即共同磋商研討發展方向，制定政策、清單和路線圖；「共建」聚焦規則銜接和體制對接，理順兩地爭議點，推動優勢共融合；「共管」，即分工明確、權責統一、互相配合，讓橫琴粵澳深度合作區行穩致遠；「共用」就是要放眼長遠未來，琴澳兩地共同分享發展成果。
  目前，合作區已形成一套行政管理機制銜接順暢、運行高效有序、權責明晰的聯合共管新模式，即在粵港澳大灣區建設領導小組的領導下，廣東省政府、澳門特別行政區政府以及珠海市政府共同管理、共同決策、共同執行。橫琴共管體制體現了「權力共用、共同決策」「分工協作、共同執行」以及「決策和執行相互銜接」的制度特性。
  接下來，合作區將發揮澳門和內地兩方面的制度優勢，深化創新，形成創新性的制度架構，實現「1+1﹥2」，確保共商共建共管共用機制高效順暢運轉。
  鼓勵澳門青年積極投身橫琴創業發展
  習近平總書記指出：「要充分運用粵港澳重大合作平臺，吸引更多港澳青少年來內地學習、就業、生活，促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強對祖國的向心力。」
  橫琴著力發揮「一國兩制」制度優勢，以更大作為推動澳門經濟適度多元發展，為澳門經濟發展指明了方向，也為澳門青年追求個人發展提供了明確的指引。澳門青年要將個人發展與國家發展緊密結合，在國家發展中實現自身價值。
  鼓勵澳門青年瞄準時代前沿，立足發揮澳門優勢特點，紮根新興產業艱苦創業，在助力橫琴開發建設中加快成長成才，實現自身更大發展。
  澳門青年要積極投身粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區建設，充分發揮創造熱情和聰明才智，認真踏實創新創業，用自己的奮鬥實踐講好橫琴故事、大灣區故事、廣東故事，在助力合作區、大灣區建設中更好實現人生價值，為強國建設、民族復興貢獻更多青春力量。
  回眸過去三年，粵澳始終牢記習近平總書記囑託，加速奔跑，拼搏實幹，支持合作區開發建設和高質量發展，正是對習近平總書記深情關懷和殷切期望的最好回報；展望廣闊未來，粵澳雙方更要凝心聚力，以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設，在全面建設中國式現代化的新征程上奮勇爭先！
  （萬陸 郭楚／文）