國民黨「雙反公投」或將會被扼殺

  按照相關法律規定,今日是「立法院」進行「院會」的時間。而「立法院」議事部門安排,今日「院會」的議程有三項,其一是對「行政院長」提出施政方針及施政報告繼續質詢;其二是「國是論壇」;其三是處理臨時提案。這後一項,可能會繼續處理由國民黨黨團提出的「反廢死、反戒嚴公投」案。
  本來,「立法院」上週五的「院會」就已經安排處理「雙反公投」案並逕付二讀,但由於新黨副秘書長、桃園市政府市政顧問游智彬持「立法院」記者證進入議場二樓媒體採訪區直播,與在場記者及民進黨「立委」吳思瑤的助理發生爭執,引發吳思瑤在「院會」討論時,向「立法院長」韓國瑜提出質疑。韓國瑜回應說,經查游智彬有記者證,至於是什麼媒體,如何申請,「立法院」會進一步查明。但現場朝野「立委」已在主席台下吵成一團,民進黨團總召柯建銘還走上主席台,還拿起議事錘猛敲,國民黨團書記長王鴻薇見狀,也快步上主席台要拉開柯建銘,又與一旁的民進黨立委爆發拉扯。經過多次溝通無效,朝野「立委」也不願意回座,因而當日未能處理「雙反公投案」,並決定留待今週處理。
  國民黨是在「以罷制罷」、「精準罷免」受到挫折後,決定推出「雙反共同」以反制民進黨及其側翼的「大罷免」,以「公投案」帶動「反罷免」投票的。其中「反戒嚴公投」主文擬為「賴清德『總統』定位對岸為境外敵對勢力,人民擔心兩岸進入準戰爭狀態。你是否同意『政府』應避免戰爭,不讓台灣變成實施軍事戒嚴、青年喪命且家園被毀的烏克蘭?」;「反廢死公投」提案主文擬為「您是否同意『各級法院合議庭法官判處死刑不須一致決』之政策?
  如果按照《公民投票法》由選民連署發動「公投」的辦法,國民黨要搶在「大罷免」投票前徵集到約三十萬選民的連署,按照其在「以罷制罷」中的第一階段建議連署,竟然是「吃零雞蛋」的記錄,恐怕會有很大困難。因而就利用「公投法」中,有關「立法院」也有提出「公投案」的權利,且一樣經院會通過即可,無需再經過連署程序的規定,由國民黨黨團提出「雙反公投案」,並由韓國瑜主導,徑付二讀。
  「公投案」當提案及連署通過後,接著就會進入投票階段,依照現行法規定,全台性公民投票每二年舉行一次,皆訂在八月的第四個星期六進行。這正好大約是民進黨及其側翼提出的罷免國民黨「立委」進行投票的時間。另外,法律亦規定,「公投案」可以與全台性的選舉同日舉行投票,亦即「公投綁大選」。不過,「中選會」可能會以「罷免案」的性質並非是選舉,因而即使是「雙反公投」能夠成案,而不予准許「公投案」的投票與「罷免案」的投票同時進行。
  其實,今日或週五的「院會」即使是藍白合作通過了「雙反公投案」,「中選會」也將會作梗,在審查時將之否決掉。實際上,上週五「立法院」繼續進行施政總質詢,「中選會」主委李進勇在進入議場前接受媒體訪問時就聲稱,根據「公投法」,「立法院」若認為重大政策的創制複決,有提出「公投」必要,得附具主文、理由書,經「立法院院會」通過後,就可交付給「中選會」辦理「公投」。但根據司法實務見解,重大政策創制是指現在的「政府」沒有這樣政策,所以透過「公投」程序,希望「政府」制定施行,是從無到有的過程;至於重大政策複決,則是反過來,現在「政府」已實施的重大政策,藉此要求「政府」予以廢止。
  而「雙反公投」的思路,是現在「政府」沒有的政策,卻提起「公投」要求「政府」不要做,或是本來有的政策卻要求「政府」做,這邏輯似乎自相矛盾;若這個「公投」有結果,也沒辦法依「公投法」第三十條規定發生效力,有需要斟酌的地方。李進勇又聲稱,目前還沒看到國民黨黨團提出「公投案」的主文和理由書,「中選會」是獨立的合議制機關,當主文及理由書送達時,會召開委員會審議並依法裁決。
  按照李進勇的「邏輯」,現在台灣地區並沒有完全「廢死」,也沒有頒布「戒嚴令」,因而「立法院」即使是通過「反廢死」、「反戒嚴」的「公投案」,在送抵「中選會」審查時,「中選會」將會以此理由,予以否決。
  其實,即使是在國民黨內部,也有人不看好「雙反公投」。實際上,就有黨籍「立委」指出,人權議題恐怕不能拿來「公投」,更何況死囚黃麟凱日前才遭槍決,依照黨中央對前一波「反罷免」的策略操作,很難看出未來操作「反廢死公投」,能想出哪種催出人氣的連署妙招。
  實際上,正如一些論者所指出的那樣,國民黨要以發動「反廢死」與「反戒嚴」兩項「公投」來反制民進黨的「大罷免」,這是一個致命性的戰略錯誤。第一、目前藍白力量在「立法院」為多數,完全可以用立法行為來落實「反廢死」及「反戒嚴」的訴求;只有在「國會」立法失敗後,才有理由啟動全民「公投」。第二、民進黨可以輕鬆消遣式的回應國民黨,台灣目前還沒有「戒嚴」,也沒有「廢死」,「公投」如何成案?
  因此,「雙反公投案」將會遭到「中選會」的扼殺。
  (發自湛江)