【香港中通社6月4日電】當地時間6月2日晚,美國貿易代表辦公室發布公告,計劃以「未能有效禁止進口強迫勞動產品」為由,對來自60個經濟體的進口商品加徵額外關稅。其中,英國、加拿大、歐盟等15個經濟體面臨10%的關稅,而中國、日本、印度、韓國等45個經濟體則面臨12.5%的關稅。美國貿易代表傑米森·格裏爾稱,此舉是為保護美國工人免受「不公平競爭」。
按照計劃,美國貿易代表辦公室將在7月6日前接受對該提案的書面意見,並於7月7日舉行公開聽證會。
這一提議引發了國際社會廣泛反對。歐洲議會國際貿易委員會主席伯恩德·朗格直指調查結果「荒謬至極」。澳大利亞、印度、巴西等國均對美方指控表示質疑。中國外交部發言人毛寧於6月3日明確表示,中國不存在所謂的「強迫勞動」,反對以此為由搞政治操弄,並強調單邊關稅措施不符合任何一方利益。
中國(深圳)綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所執行所長餘淩曲接受香港中通社採訪時指出,美方理由「肯定是站不住腳的」。「這本質上是先預設一個結果——即要加徵關稅,然後從所有政策工具箱裡找一個東西作為理由而已。這次是強迫勞動,下次再換一個藉口,如傾銷、產能過剩等。」
此次以「強迫勞動」為由提議加徵關稅,也是特朗普政府為關稅議程不斷尋找新法律依據的縮影。
今年2月,美國最高法院裁定其依據《國際緊急經濟權力法》實施的大規模關稅越權。隨後,政府轉向《1974年貿易法》第122條開征「全球基準關稅」,但該措施於5月被美國國際貿易法院裁定缺乏依據。如今,政府試圖利用「301條款」重建關稅壁壘。《紐約時報》分析認為,選擇「強迫勞動」這一議題,可能是因其能獲得兩黨支持,以使關稅在政治上更具持久性。
在特朗普政府任內,關稅長期化已成普遍共識。餘淩曲認為,其動因在於迎合國內「貿易逆差就是美國吃虧」的民粹心理,以及服務於「製造業回歸」的戰略目標。從短期數據看,美國貿易逆差確有所收縮。
然而,餘淩曲強調,評估貿易政策需看長期趨勢。當前美國經濟的表現,部分得益於AI投資熱潮帶來的科技紅利及技術霸權,暫時掩蓋了關稅的負面效應。「但破壞全球分工效率、依賴霸權的模式是不可持續的。紅利過後,很多政策的結果才能真正凸顯。」
經過數年關稅戰,全球供應鏈已展現出強大的抗壓與免疫能力。餘淩曲觀察到兩大趨勢:第一,各國積極推動出口市場多元化,降低對美市場依賴;第二,關稅成本被內化,催生出獨特的「美國價格」體系。他以中國深圳企業影石為例,其新產品在美國市場的定價遠高於中國本土,創始人明確表示該價格「僅針對美國市場」,因為「海外市場成本更高」。
市場的分割必然導致生產的分割,餘淩曲指出,各國企業為規避關稅正選擇對自己更有利的供應商和生產基地進行佈局。一個具有諷刺意味的結果正在形成:「美國原本意圖打造一個『去中國化』的供應鏈體系,在其關稅政策下,實際卻正推動形成一個『去美國化』的供應鏈體系。」他認為,美國新增的各種關稅只會加深這一趨勢,而無法將其逆轉。
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