澳門特區政府昨日舉行經濟財政司司長就職宣誓儀式,新任司長吳惠嫻正式履新,接掌澳門經濟財政範疇的政務。按照橫琴深合區的「共管」機制,吳惠嫻還將兼任橫琴粵澳深度合作區執行委員會主任及管理委員會的秘書長。
戴建業是於四月十六日辭職的,到今日就整整兩個月。在此期間,雖然由行政長官岑浩輝暫時兼管經濟財政範疇的工作,但新主要官員的任命遲遲未能宣布,可見行政長官和中央政府對該人選的態度是慎之又慎。實際上,根據《澳門基本法》的規定及中央相關部門的公開表態,中央人民政府在審批澳門特區主要官員(如各司司長)的任命時,並非單純的行政程序,而是會進行嚴格的綜合考量。首先是政治立場與憲制責任,中央會嚴格審查被提名人是否具有堅定的愛國愛澳政治立場,是否全面準確貫徹「一國兩制」方針。被提名人必須旗幟鮮明地維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序,堅決維護國家主權、安全、發展利益以及澳門的長期繁榮穩定。其次是專業能力與從政經驗,中央高度重視官員的管治水平與專業背景。被提名人需要擁有就任職務的專業背景,長期在相關領域工作,並具備豐富的從政經驗。中央會評估其是否熟悉政府工作,善於統籌協調和執行,以確保政府治理體系和治理能力的現代化。再次是為民情懷與擔當精神。中央會考量官員是否具備深厚的為民情懷和擔當奉獻精神。被提名人需在以往的工作崗位上認真履職盡責、勤勉務實、成績突出,能夠敢於直面問題、破解挑戰,並且得到澳門社會各界的廣泛認可和充分肯定。其四是團隊協作與廉潔奉公。作為特區政府管治團隊的一員,被提名人必須具備團隊精神,能夠與行政長官及其他主要官員團結有為、相互配合,避免政策推行受阻。同時,廉潔奉公是兜底要求,官員必須嚴格遵守紀律,維護特區政府的良好形象。綜合來看,中央在審批時會全面評估被提名人是否德才兼備,是否能與行政長官共同組成一個團結奮進、堅強有力的管治團隊,從而推動澳門「一國兩制」實踐行穩致遠。
而吳惠嫻在宣誓儀式上發表就職致辭,明確了新一屆經財團隊的核心施政方向,將對接國家戰略規劃、推動經濟適度多元發展、全方位提升澳門經濟韌性作為未來工作三大核心抓手,立足澳門發展定位,直面內外經濟形勢變化,精準佈局特區經濟財政各項工作。吳惠嫻表示,她和經財團隊在行政長官的帶領下,將繼續秉持「奮發同行、持正革新」的理念,以解決問題為導向,全力落實各項工作,完成各項施政目標。她強調,民生無小事,經濟發展的成果最終必須切實惠及廣大居民。
吳惠嫻提出的未來工作三大抓手,其中的積極對接國家「十五五」規劃,執行特區政府正籌畫的第三個五年規劃工作,及積極推動及落實澳門經濟適度多元發展的規劃,這是澳門家喻戶曉的「必做題」。而面對複雜多變的外部經濟環境,致力提升澳門經濟的韌性,則是首次提出的新課題。這可能正是在戴建業辭職後,岑浩輝在物色接任人選的過程中,針對澳門特區目前及未來一段時間經濟面臨的「新的深層次矛盾和問題」,進行考察及反复縝密甄選的重點,因而這也可能是直到接近兩個月後,「新財爺」的人選才「靴子落地」的重要實務原因。
「提升經濟韌性」是二零二六年六月的最新正式官方提法,並非澳門以往施政的常規表述,屬於特區政府新階段的新增核心施政表述。實際上,在二零二三年出台的《澳門經濟適度多元發展規劃(2024—2028年)》、澳門「二五」規劃等過往官方檔與施政發言中,並無「經濟韌性」的相關正式表述,而是長期聚焦經濟適度多元發展、產業結構優化、抗風險能力提升等間接表述。直到昨日,新任經濟財政司司長吳惠嫻在就職發言中,在行政長官岑浩輝的「背書」下,首次將致力提升澳門經濟韌性作為核心施政目標公開提出,同步對接澳門「三五」規劃(2026-2030年)與國家「十五五」規劃,成為新階段經濟工作的重要新定位。相信,正在進行公開諮詢的「三五」規劃,將會增添有關「提升經濟韌性」的內容。
最新提出的「提升經濟韌性」,是針對性應對複雜多變的外部經濟環境,破解澳門產業結構相對單一、經濟抗風險能力偏弱的固有短板,改變過往經濟高度依賴旅遊博彩產業的局面,推動澳門經濟從短期復蘇轉向長期穩健、可持續發展,築牢區域經濟穩定根基。該新提法並非替代原有「經濟適度多元發展」,而是在原有多元轉型基礎上的升級深化,從單純的產業結構優化,升級為增強經濟體抵禦風險、承壓復蘇、可持續發展的綜合韌性能力,是澳門適配複雜外部經濟環境、破解產業單一短板的全新施政重點。
提升經濟韌性並非獨立舉措,而是依託兩大核心工作落地,形成完整施政邏輯。其根本支撐是落實經濟適度多元發展規劃。以產業多元轉型作為增強經濟韌性的核心根基,通過優化產業結構、豐富產業業態,降低單一產業波動對澳門整體經濟的衝擊,從產業層面夯實抗風險、穩復蘇的核心能力。其頂層銜接是對接國家與特區中長期規劃,主動對接國家「十五五」規劃,同步推進澳門特區「三五」規劃的籌畫與落地工作,將澳門經濟韌性建設納入國家發展大局和特區中長期施政體系,保障韌性建設的系統性、長期性和穩定性。
經濟財政範疇的整體工作將堅持「奮發同行、持正革新」的施政理念,以問題為導向推進各項經濟財政工作,確保經濟韌性提升、產業多元發展、規劃落地實施等各項施政目標落地見效,最終實現澳門經濟穩中有進、提質增效的長遠發展目標。
吳惠嫻的履歷背景與澳門當前「推動經濟適度多元發展」及「提升經濟韌性」的戰略需求高度契合。她的過往經歷從人才、營商環境、產業監管等多個維度,為落實這一目標提供了直接幫助。她擁有深厚的法學專業背景,具備扎實的法學理論基礎和專業能力,這為其在政府公共行政、勞動監察及法規管理等領域的工作奠定了堅實基礎。她深耕基層,在勞工事務領域經驗豐富,使她對澳門勞工權益保障、勞資關係及基層民生問題有著深刻的瞭解。她曾在行政公職局先後擔任副局長、局長,主導公共行政改革,具備宏觀管理經驗,展現出在優化政府內部運作、提升行政效能方面的卓越領導與管理能力。她在就任經濟財政司司長之前,出任博彩監察協調局局長,熟悉博彩業監管,契合澳門經濟轉型需求。她的履歷連貫,高度參與特區核心政治事務且備受信任。二零二四獲委任為澳門特區第六任行政長官選舉管理委員會委員和第八屆立法會選舉管理委員會委員,深度參與了特區核心政治事務的統籌與管理工作。
綜上所述,吳惠嫻兼具基層民生視角、公共行政統籌能力、核心產業監管經驗以及法學專業素養。這種複合型履歷使她能夠精準把握澳門經濟現狀,在統籌規劃、招商引資、優化營商環境及引導產業升級,提升經濟韌性等方面發揮關鍵作用,切實推動澳門經濟適度多元發展規劃的落地。
華澳人語(永逸)
