【本報訊】立法會昨日一般性表決通過《鞏固退休基金會的財政資源》法案。法案建議透過建立非恆常性撥款機制，強化退休基金會的財政來源，保障制度的可持續運作。
  行政法務司司長黃少澤昨日在立法會上引介《鞏固退休基金會的財政資源》法案時表示，隨著公共行政工作人員的退休及撫卹制度在職會員陸續退休，令供款人數持續減少，領取定期金人數持續增加。儘管退休基金會一直秉持穩健投資的原則，積極管理其財務資產，並錄得合理的投資收益，然而，由於供款收入不斷減少，定期金開支持續增加，以及人口預期壽命上升，必然令定期金支付期延長，以致制度出現入不敷支的情況。
  黃少澤指出，特區政府一直關注制度的財務狀況，並適時拓展制度的財政來源。按退休基金會評估，隨著未來五年退休高峰期的來臨，制度收支缺口將急速擴大。基於特區政府具有法定責任支付制度的定期金，因此，宜儘早著手解決制度的財政問題，以免相關財政負擔轉嫁至未來。
  黃少澤表示，經進一步研究及評估後，從澳門特別行政區中央預算執行結餘中分配部分款項予退休基金會，可有效鞏固退休基金會的財務狀況，為制度提供更廣泛的財政來源，以保障制度的可持續運作。值得指出的是，相關撥款安排並不影響社會保障基金現有的財政來源。
  黃少澤表示，建議透過建立非恆常性撥款機制，在不影響第8/2011號法律《財政儲備法律制度》相關規定適用的前提下，特區政府可於每一財政年度結束後的澳門特別行政區中央預算執行結餘中，按行政長官批示訂定的百分比扣除所計算的金額，作為退休基金會本身預算的年度收入，以構建退休基金會財政資源的保障機制。
  退休基金今年上半年收支缺口約2.07億
  有多位議員關注退休基金會的財務數據及收入缺口。黃少澤回應表示，根據退休基金會資料，2025年供款收入約13.24億元，總開支34.58億元；計入現有撥款後的收支缺口約1.41億元。而今年上半年供款收入約6.1億元，總開支18.82億元，對應收支缺口約2.07億元。投資組合回報方面，自退休基金會成立至本年6月底，投資組合年回報率5.8%，足以證明長線資產增值能力。
  黃少澤表示，基金雖尚能維持基本運作，但缺口規模持續擴大。若法案通過，相關撥款安排會納入2027年度財政預算。
  他指出，退休基金收入缺口是客觀存在：供款人口逐年減少、領取退休金人數上升、居民壽命延長是必然趨勢。當前推出撥款機制正是為主動填補缺口，避免缺口持續擴大、將沉重負擔轉嫁下一屆政府，這亦是本屆政府責任。他表示，歷屆政府未雨綢繆，持續推出緩解措施。特區政府自2020年起已陸續推出多項撥款措施紓緩缺口；2021年起分配共用收益予退休基金會，同年第四季更將退休撫卹開支內的津貼福利項目，全數轉由特區一般預算承擔。
  對於撥款比例釐定機制，黃少澤表示，撥款百分比須綜合特區整體財政狀況、退休基金實際資金需求等因素研判，考量經濟環境變化難以預測，因此不設置固定硬性評估模型或計算公式，保留彈性調整空間。實務運作上，退休基金會每年定期編製財務報告，作為訂定撥款比例的參考；基金會與財政局維持緊密溝通，確保具備全面專業數據供行政長官作出決策。
  有議員建議能否一次性全額填補缺口，黃少澤回應表示，須依財政盈餘與基金需求逐步處理，強調撥款不會影響社會保障基金撥款，不降低市民各項福利待遇、不影響政府常規財政支出為前提。撥款資金取自年度財政盈餘，盈餘多則多撥，盈餘少則少撥；若財政無盈餘，則暫停撥款；法案亦訂立五年檢討機制，每五年重新評估基金財務狀況，若未來基金自有資金來源充足，亦無須持續撥款。若五年內撥款額度有限，則檢討後調整後續撥款安排，會根據行政長官批示作調整。