台灣地區「立法院」內政委員會昨日開始審查二零二六年「中央政府總預算案」關於大陸委員會部分的預算案。從台灣當局的預算規劃來看,陸委會在港澳政策顯現出其明確的「不撤出澳門」底線。
在此前,由於澳門特區政府依據《澳門基本法》及中央處理澳門涉台問題的基本原則,要求台灣地區派駐澳門的機構人員必須遵守一個中國原則,並簽署「一中承諾書」方可獲得居留許可或延長停留期限;而民進黨當局卻堅持「台獨」立場,其派駐人員拒絕簽署該承諾書,導致人員輪換遇到阻礙。面對澳門特區政府的正當要求,民進黨當局採取了一系列政治操弄和威脅手段,包括聲稱台方將做「最壞打算」,撤回派駐澳門的辦事處人員,採用「香港模式」僅保留當地雇員協助運作具體事宜,甚至威脅要關閉或撤銷駐澳門辦事處。民進黨政客還造謠「國父紀念館」可能會被大陸「沒收」,因而逼迫陸委會將之出售。
針對民進黨當局的叫囂與抹黑,澳門特區政府作出了強硬回應,堅決反對台方歪曲事實,明確表示要求相關人員簽署「一中承諾書」完全正當合理,這是澳台保持往來的基礎,不會作出任何讓步。如果台方執意不簽並將責任推給澳門,一切後果由台當局自行承擔。國台辦也明確表示支持澳門特區政府根據基本法和中央政策處理涉台事務。國台辦指出,民進黨當局對此心知肚明,其所謂的辯解蒼白無力。同時,國台辦也嚴厲警告民進黨當局不要干預港澳事務,否則必遭嚴懲。
民進黨當局所謂的「撤出澳門」並非是出於對機構運作的考量,而是出於「台獨」本性的政治炒作與「撒潑耍賴」。其真實目的是試圖通過輿論壓力和威脅手段,逼迫澳門特區政府在一個中國原則底線上讓步。然而,在涉及國家主權和領土完整的大是大非問題上,大陸與澳門特區政府的立場堅定不移,民進黨當局的虛張聲勢與政治操弄無法改變大局。
台灣當局在碰壁後,反而冷靜了下來,確定了「不撤出澳門」的明確政策底線。這一戰略意圖主要通過在陸委會預算案中得到以下幾個方面的印證:
一是港澳蒙藏業務預算顯著增幅。在二零二六年度陸委會總預算(約十億四百萬元新台幣)中,港澳蒙藏業務的預算編列約為一億三千四百萬元。相較於二零二五年的約一億二千萬元,增加了約一千三百五十四萬元,增幅達到百分之十。這一實質性的預算增長,反映了台灣當局對港澳事務的重視程度正在提升。
二是針對澳門「國父紀念館」的特殊考量。預算的明確規劃表明,台灣當局已判斷澳門特區政府不會「沒收國父紀念館」,因此也確定了不會「售賣」該館。基於「不撤出澳門」的基本決策,陸委會計畫按照澳門特區政府的文化遺產保護規定,對該紀念館進行徹底性維修。該館作為澳門地區唯一獲准展示「青天白日滿地紅」旗幟的處所,具有特殊的政治意義,其保留與修繕是台灣當局維持駐澳存在感的重要象徵。
三是預算結構凸顯港澳業務的實質核心地位。從預算結構來看,港澳蒙藏業務預算占陸委會全會預算的百分之十二,是僅次於法政業務的「第二大戶」。值得注意的是,法政業務預算雖高,但主要是因為需承擔捐助海基會辦理兩岸仲介事務的龐大經費;若扣除這筆款項,其自身業務預算僅約二千六百七十七萬元。相比之下,港澳蒙藏業務的預算不僅包含港澳蒙藏處本身的開支,還涵蓋了陸委會屬下的香港事務局(台北經濟文化辦事處)和澳門事務處(台北經濟文化辦事處)的預算。因此,港澳蒙藏業務在實質上「獨佔鰲頭」,是陸委會維持對港澳實質運作的核心資源保障。
四是承擔特定政治與人員安置功能。該筆預算除了維持駐港澳機構的日常運作外,還需承擔「台港經濟文化合作策進會」的經費,其中包括收容逃台「反中亂港」分子的相關費用。這也從側面反映出台灣當局在港澳政策上的政治立場與延續性。
綜上所述,陸委會二零二六年度預算的編列邏輯與資金投向,清晰地勾勒出台灣當局在面臨複雜局勢時,依然選擇通過增加資源投入、維護核心政治資產(如國父紀念館)以及完善駐澳機構運作等方式,堅守「不撤出澳門」的政策底線。
綜合相關背景資料,台灣陸委會奉行「不撤出澳門」的決策,並非出於單純的經貿或民間交流考量,而是基於政治象徵、資產保全、人員安置以及兩岸博弈等多重複雜因素的綜合戰略選擇。具體原因可以歸結為以下四個核心方面:
其一是維繫僅存的政治象徵與意識形態陣地。澳門「國父紀念館」是台灣地區在澳門唯一獲准公開展示「青天白日滿地紅」旗幟的處所。在兩岸關係緊張、台駐港澳機構面臨運作困境的背景下,該館成為了台灣當局維持其在澳門存在感、彰顯其政治立場的最重要實體象徵。堅守不撤,是為了保住這面「旗幟」不倒,而且也有助於強化賴清德對台灣民眾打著「中華民國」旗號販賣「台獨」的「新兩國論」的欺騙性。
其二是維繫與港澳及國際社會的戰略前沿。在台灣當局「外交」空間受壓的背景下,如果主動撤館,不僅會喪失在港澳地區的官方觀察點,更可能使澳門在國際與兩岸間的獨特地位進一步被邊緣化。而且陸委會將駐港、澳辦事處視為觀察中國大陸涉台與區域動態的重要據點,每年持續發布情勢研析報告。若主動撤館,等同放棄在當地的合法存在,戰略上將造成嚴重損失。因此,不到最後絕不輕言放棄這一具有特殊象徵意義的對外窗口。反而是通過增加預算、計畫對紀念館進行徹底維修等方式,試圖在島內爭取政治資源,並在兩岸博弈中展現「不退讓」的姿態。陸委會堅持不撤出澳門,實質上是將其視為在港澳政策受挫時,維繫政治存在、保護剩餘資產以及進行兩岸政治博弈的關鍵籌碼。
其三是保全在港澳地區所剩無幾的核心資產。自上世紀八十年代以來,台當局陸續變賣了其在港澳地區的大量公有財產。目前,除了澳門的「國父紀念館」,台當局在香港也僅剩荃灣校舍和尖沙咀海防大廈兩處資產。因此,「國父紀念館」作為其在澳門唯一且最具歷史價值的房產,具有不可替代的資產保全意義。放棄該館意味著其在澳門將徹底失去立足的物理基礎。
其四是保護在澳台灣民眾的實質權益。台灣與澳門在經貿、觀光及教育上的民間互動極為頻繁,台灣高居澳門第三大客源,台灣民眾每年赴澳超過七十萬人次,且有大量在澳工作的台籍員工。陸委會保留駐澳辦事處(台北經濟文化辦事處),能為台人第一時間提供「護照」補發、入出境證明、急難救助及文書驗證等不可或缺的實質服務。
其五是台灣當局對「澳門模式」仍然存有幻想,隨時準備在有需要時,以駐澳門台北經濟文化辦事處為依托,進行不公開的兩岸接觸及協商。
因此,陸委會並未直接「撤館」,而是彈性維持運作,即便澳門經濟文化辦事處的八個台灣官員編制,因工作證受限而減少為兩個(均為陸委會官員),駐處仍透過十四名澳門當地僱員與線上服務系統(如網上預約及審件),勉力維持辦事處的基本運作與業務推展。
華澳人語(永逸)
