特區政府工作也應形勢越好越要保持清醒頭腦 特區政府工作也應形勢越好越要保持清醒頭腦

中共中央政治局日前召開會議,分析當前經濟形勢,研究明年經濟工作,討論進一步加強人才工作、實施人才強國戰略問題。在新華社播發的有關這次會議的消息中,有一段文字頗有新意,也頗有深度:「會議指出,形勢越好,越要保持清醒頭腦。我國經濟發展中還存在農業基礎薄弱,農民收入增長緩慢,就業壓力加大,部分行業盲目投資,低水準重複建設比較明顯,信貸投放偏快,經濟社會發展不夠協調等困難和問題。對此要再度重視,加強引導,積極調控,抓緊解決」。

「形勢越好,越要保持清醒頭腦」,這句話閃爍著實事求是的精神和辯証唯物主義的光芒。實際上,以辯証法的觀點看,事物都是「一分為二」的,根本不可能是絕對化及凝固化的。多好的事物,都有其不足的一面。只有不斷地總結經驗,找出差距,根據實際情況研究出解決不足之處的辦法,並付諸實施,才能做到精益求精、更進一步。否則,如果在工作取得一定成績後就自以為「船到碼頭車到站」,可以歇一歇了,甚至是驕傲自滿,可能就會走向自己的反面,不但是無法取得更大的成績,而且反而是「逆水行舟,不進則退」,在不斷變化及前進的形勢中,激流急退。過去,這方面的事例屢見不鮮。

剛逝世的新華通訊社前社長穆青,有一篇膾炙人口的佳作──《縣委書記的榜樣──焦裕祿》,記述了中共河南省蘭考縣委書記焦裕祿領導當地人民戰風沙、鬥旱澇,及關心群眾、唯獨不關心自己……等的事跡。其中有一個情節十分感人,就是「過電影」:每天晚上焦裕祿臨睡前,都把自己當天的工作、決策,細想一遍,就像「放電影」那樣重新在腦中回放一次。透過「過電影」,肯定正確的做法,檢討不足之處,並擬好補救的初步辦法。他在「過電影」中檢討不足之處的內容,既有屬於政策決策方面的,也有屬於個人工作作風方面的。當然,更有個人從政道德方面的,包括是否有貪佔公家等問題。為此,他嚴格要求自己,連兒子仗著父親是縣委書記,到電影院看「霸王戲」一事,都開家庭會議嚴肅對待,帶著孩子到電影院補交票款並自我檢討一番。

「形勢越好,越要保持清醒頭腦」,這不但是中共中央政治局的自覺、自省、自勵,看來也同樣適用於澳門特區政府。盡管澳門特區實施「一國兩制」,不必照搬內地的做法;但公共行政施政道德,卻是共通的,並無意識形態和政治制度的區別。實際上,《論語.里仁》也稱,「見賢思齊焉,見不賢內自省也」。與此相關的,還有「自訟」、「內省」。「自訟」,就是自己責備自己,針對自己已經形成的過錯或不足進行自我責備、自我批評。而「內省」就是向內反問、檢查自己的工作或言行是否有不對的地方。《論語.學而》載:「曾子曰:『吾日三省吾身:為人謀而不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習乎?」既然封建時代的哲賢,都有這樣的道德修養,社會已進步發展到資本主義的各級官員,就更應是將之發揚光大。

當然,孔孟之道所揭示的,是個人道德修養。但「吾日三省吾身」的理論,同樣也可用於公共行政施政方面,就像焦裕祿的「過電影」那樣。實際上,澳門回歸近四年來,特首何厚鏵領導特區政府和全體「澳人」,確是取得顯著成績,使澳門從回歸前的治安混亂、經濟低迷,迅速好轉,其他各方面的工作也取得程度不同的成績。尤其是與香港特區相比,更顯得澳門「風景這邊獨好」。由此,特首何厚鏵和特區政府獲得各方肯定和贊揚,甚至有香港專欄作者開玩笑說,看來是有必要要求中央修改「香港基本法」,創造條件讓何厚鏵擔任香港特首。

澳門特區政府的工作取得一定成就,這是有目共睹的事實。但是,更應以中共中央政治局會議的「形勢越好,越要保持清醒頭腦」來鞭策自己。實際上,澳門回歸後之所以能取得一定的成績,固然是因為特首何厚鏵領導有方。但與香港相比,澳門也得利於不少香港所無的優勢。比如,規模較小,政治背景及經濟結構較為單純,容易操作。又如,澳人純樸,愛國愛澳傳統深厚,容易領導。再如,香港是在經濟發展最高峰時回歸,俟後只要有一些回落,就容易惹起市民不滿;而澳門是在最「爛」的時候回歸,只要有一點兒進步,就容易使市民感到滿意。為此,就另有一位香港專欄作家反駁說,就算是何厚鏵當香港特首,也同樣「唔掂」。

即使是澳門與澳門自己「橫比」,仍有不少不盡如人意之處。比如,失業率仍未能壓低,尚有一些行業仍在「死亡線」上掙紮,法律制度改革和政制改革慢如蝸牛,公共行政效率和素質仍有待進一步改善,個別高中級官員行政作風不正……等。而且,在某些施政行為上,仍然沿襲著葡國人對澳門進行殖民管治的那一套。其中最引人詬病的,就是「來來去去這班人」之風未消,政府設置各類諮詢機構,都是固定委任某幾個人。一方面,令這幾個人負擔增重,不利於他們勞逸結合,保持身體健康;另一方面,也不利於培育新人,讓「澳人治澳」事業後繼有人。而且,這幾個人也並非是「萬能博士」,對特區政府的任何政務范疇都有所認識。這樣做既不利於特區政府收充分諮詢之效,也會予人「形式主義」之感,甚至會令人產生「難道澳門就沒有才人乎?」的疑問。

我們欣喜的看到,特首何厚鏵的二零零四年度「施政報告」,全篇充滿了謙虛謹慎、戒驕戒躁的精神。但在「不足之處要說透」方面,與市民的認知與期待仍有距離。希望,今後能以「形勢越好,越要保持清醒頭腦」來鞭策自己,高度重視工作中的不足之處,並加強領導,積極改進,抓緊解決,使澳門特區政府的工作精益求精,爭取更大的勝利。