保障住房權益是構建和諧社會的必要條件 保障住房權益是構建和諧社會的必要條件

特首崔世安日前在啟程前往南昌出席中博會時表示,,特區政府將於短期內推出系列措施確保樓市健康發展,同時亦會協助長期輪候公共房屋的居民盡快上樓,確保他們安居樂業。他透露,系列措施包括:經向銀行業界諮詢後制訂的樓宇按揭新指引、稅項問題、土地供應問題、加強透明度讓公眾可充份掌握最新資訊、?及中介人制度及樓花買賣等法律法規,政府將優先處理有關制度。崔世安又表示,政府仍然會適當執行公屋政策;最新通過的行政法規提升了對居民的租務補貼,約佔租務的七成,此措施旨在針對長期未能輪候上樓的澳門居民,冀望可減輕他們生活上的壓力。盡快讓居民安居是特區政府的目標和責任。他明白居民在社會上不斷努力面對生活壓力,工作過後能與家人在安樂窩共處,實在是親情無價。為此,

特區政府將繼續積極協助輪候社經屋的居民上樓,讓他們有個永久的安樂居所。

崔世安所透露的特區政府的這一新政,可說是「對症下藥」,抓住了目前涉及民生而且怨言較多的主要矛盾。實際上,大家只要分析社會上的民怨所在,及一些人在幾場大型遊行中所高喊的口號的合理部分內容,可能發覺到,社會上最大的意見,是集中在結構性失業情況仍然嚴重因而引發對「黑工」問題的強烈不滿,及分配不公亦即仍有相當部份居民分享不到經濟發展成果,以及樓價過高而致有相當部分居民大嘆「居大不易」等這幾方面。而這些問題都是在澳門特區範疇內所自有的,亦即是需要特區政府充分發揮能動性,自行解決的。至於通貨澎脹等問題,則是屬於外來客觀原因如人民幣升值,內地水旱災頻仍導致某些輸澳農作物失收等所造成,並非澳門特區政府單方可以控制。因此,主要抓住了前述幾個屬於特區內部因素形成的主要矛盾並設法將之解決,其他次要矛盾就將能迎刃而解。倘再加上特區政府不把問題往外推,主動設法發揮澳門特區的有利因素,去抵消某些外來負面因素,使到澳門居民的收入水平能夠追得上通貨膨脹的速率,不致生活水準下降,崔世安在競選特首時提出的「建構和諧社會」的參選政綱的落實,就為期不遠了。

所謂衣食住行開門四件事,衣食行方面可以豐儉由人,在澳門即使是生活最難困者,相信也不存在較大的問題;只是與生活奢華者相比,仍存在不平衡而已,但總不至到「衣不蔽體,食不果腹」的地步。現在最大的問題,就是居住的問題。這是早已有之的問題。試想,中文的「家」字,就是一個屋頂下面養了一頭豬。可見住房對於成家立室,是首要條件。所謂安居樂業,只有安其居,才能樂其業。只有大家都能安居樂業,才能保證社會穩定,保持澳門特區長期繁榮穩定的治國治澳方略才能具有最大的社會基礎。因此,住房問題是關係到廣大「澳人」切身利益的最大民生問題,「住有居所」也應是將澳門特區建設成為和諧社會的重要目標之一,更是讓廣大「澳人」共享「澳人治澳」、繁榮穩定成果的重要體現。既然如此,遏制樓價過快上漲,更好地滿足廣大「澳人」尤其是其中的中低收入階層和部份中產階層的住屋需求,是保障和改善民生的重大任務,是促進澳門穩定繁榮及社會和諧的重大課題。

這也就難怪,前段時間內地連續劇集《蝸居》在香港一家電視台播出時,也在澳門引發那麼熱烈的討論。盡管澳門的生活方式及房地產制度與內地存在一些差別,但對「房奴」、「無屋住」的怨嘆,卻是一樣的。唐代詩人白居易曾慨嘆,「安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏」!連封建時代的士大夫文人都有如此胸懷,作為代表廣大已經當家作主的「澳人」治理澳門的特區政府,就更應把居民的「居大不易」的問題記掛在心間,並身體力行將之妥善解決。。

那麼,甚麼樣的樓價,才是適合澳門的實際呢?根據國際慣例,合理樓價大概的參考指標,一是樓價與收入比,二是樓價與租金比。在樓價與收入比方面,是指樓價與居民家庭年收之比值,應在三至六之間。目前澳門的樓價已遠遠超過此指標,甚至已達十以上。至於樓價與租金之比,通常是指平方米月租金與每平方米樓價的比值,低於一比三百就已意味著房地產泡沫已經顯著。但目前澳門已是一比五百甚至更低,泡沫隨時會破滅。樓價過高,已經成為人們生活中的「不可承受之重」,並將會發展為整個經濟社會的「不可承受之重」。今年「五一」遊行中,有的青年就喊出了反對樓價過高,要求政府採取措施的口號。有人認為現在的年青人過於急功近利,剛畢業不久就希望要有車有樓,而他們當年卻是住間板房……等。

這樣的批評,顯然是「歷史倒退論」。事實上,或許剛畢業就希望要有樓是過快了,因為一般是在畢業工作三至五年後開始置業,較為符合個人經濟收入條件,但總也不能將過去住間板房的生活標準,來要求現在的知識青年!否則,社會就不需要發展了。

其實,樓價過高,不但直接造成中下階層買樓困難,從而影響社會穩定,而且也會助長經濟泡沫化,促成銀行的不良資產規模和比例急劇增長,並影響社會公平,拉大貧富差距,引發社會情緒焦慮,成為加劇社會矛盾的重要因素。因此,樓價問題不但是經濟問題,也是事關特區發展和社會和諧穩定的重大問題。確是必須採取有措施堅決遏制樓價鬼怪上漲,促進房地產市場健康發展。

當然,壓抑樓價,可能會傷及建築商和房地產業者的利益。然而,在澳門剛回歸時,由於當時整體經濟低迷,積壓了大量空置樓宇單位,此時特區政府推出了一些向地產發展商傾斜的政策,無可厚非。但當澳門經濟全面好轉,澳門的房地產市場也已由單純的用家市場轉向投資、投機及用家市場並舉的新情勢,仍對建築發展商採取傾斜政策,就顯然含有「劫貧濟富」的成分,至少是利益不對稱。

為此,除了崔世安所透露的具體措施之外,還須宏觀上的調控。就是抑制投機,增加供給,促進保障,嚴加監管。保障低端收入者住房需求,支持中端收入者自購樓宇,讓高端房地產市場也能蓬勃發展。另外,讓社會房屋居住者在住滿一定年限後可允許其折價購買。這樣,就可在保障低收入居民住房與維護地產發展商合理利潤之間,取得平衡。

(發自台北)