行政長官辦公室昨日發出「新聞稿」，宣佈特區政府再次推出應對通貨膨脹措施扶助弱勢社群。這些扶助弱勢社群措施是在特首崔世安已在「施政報告」中宣佈的一系列惠民措施的基礎上的「加碼」措施，包括加強「短期食物補助計劃」(俗稱食物銀行)服務，並與社會團體展開合作；額外發放一個月援助予領取援助金家庭，約五千三百家庭受惠；向符合社工局第二期「特別生活津貼計劃」的三類弱勢家庭，額外發放一期特別生活津貼，約三千五百個家庭受惠；在明年頭三個月內豁免社會房屋租戶租金，受惠租戶約六千個；明年頭七個月將學生所繳付的優惠車資由現時澳門元一點五元減至一元；……等。

很明顯，這是特區政府對「施政報告」在前日發表後，雖然多數人肯定這份「施政報告」顯示出特區政府提升了政策研究層次，特區政府的政策更到位，全面回應了市民的期望，是科學決策、行政透明的新嘗試，並逐步落實雙層式社會保障制度，以圖解決諸多民生問題等。這些具體的制度化建設安排，對澳門的社會制度和民生建設將起到深遠意義。但也有不少弱勢社群人士對在目前通貨膨脹加劇的情況下，「現金分享」數額不增反減，難以幫助他們渡過難關而滋生的不滿情緒的臨時應急措施，帶有「救火」和「安撫」的性質。

此外，在昨日的立法會答問大會上，崔世安本人也提出了一系列新的對抗通脹的構想。比如，明年度的現金分享會提前至年初發放；又如，特區政府將與國家相關部委商討完善市場機制，增加供應，穩定內地輸澳物品價格，並會拓展外地供應市場，包括由泰國、越南等地輸入大米、農產品及副食品等；再如，為保障市民安居，特區政府現正研究放寬申請經屋入息上限的標準，意見由二人家庭的二點五萬元至三萬元左右，而經屋的呎價約為一千一百元。

一些弱勢群體人士對在通貨膨脹加劇之下，明年「現金分享」的數額比今年有所減少而滋生不滿情緒，這是可以理解的。實際上，近月來由於人民幣升值而導致澳門元貶值，主要依靠內供地應的副食品價格漲幅較大，這對弱勢社群尤其是月薪只有幾千元的數萬市民來說，不啻是百上加斤。他們顯然是希望能繼續保持今年的六千元「現金分享」數額，可以對他們的抗衡通脹有所幫助。這個心情，可以理解。

但似乎是這部分居民對政府有關「現金分享」的安排設想，有所誤解並產生了依賴心理。實際上，今年初崔世安在「施政報告」中就在宣布繼續實行「現金分享」計劃時就表示，「政府還將認真研究計劃實施成效，在充分聽取民意，嚴謹論證的基礎上，逐步將短期計劃過渡到長期的中央儲蓄制度的社保體系之中，力求促進社會保障體系不斷完善。」也就是說，「現金分享」只是臨時應急的短期計劃，而中央儲蓄制度的社保體系才是長期的保障制度。因此，「現金分享」計劃不可能長期實行下去，必須逐漸轉向中央儲蓄制度；目前逐年減少「現金分享」數額的做法，就是轉向中央儲蓄制度的過渡安排。在此情況下，明年所發放的「現金分享」四千元和挹注中央儲蓄制度戶口六千元，即總共一萬元的金額並沒有減少，反而是比去年六千元的「現金分享」還增多了四千元；只不過是其中的六千元是挹注到中央儲蓄制度的社保基金中去。這六千元與今年的也是挹注到中央儲蓄制度的社保基金的一萬元是兩回事，因為那一萬元是「啟動金」，既然是「啟動」就是一次過，而不是年年都挹注。故此，今年挹注的這六千元，是屬於「計劃外」增加的，而在正常運作狀態下，中央公積金的累積應是在擁有一筆「啟動金」的基礎上，每年由政府、僱主、僱員分別繳交的，因而明年說挹注的六千元，就是計劃外的增追，這與「啟動金」並不是同一回事，實際上政府是將「現金分享」數額的一部分轉為中央儲蓄金了。因此，所謂「不增反減」只是一個錯覺，誤會了政府的一片好心。

當然，通貨膨脹的問題也需要解決。但是，要有效地解決這個問題，必須是從源頭上進行，並非是依靠「現金分享」。而這個源頭，就是澳門的主要副食品都是來自內地，在人民幣升值之下，其價格必受影響。關鍵是如何控制來價。這也是為何香港居民受通脹影響的程度不如澳門居民那麼深，而深圳居民以至是上海居民反而是擁到香港「打醬油」的原因，因為香港居民消費品的來源，除了部份副食品是來自內地，因而這份商品也隨人民幣升值而「水漲船高」之外，其餘大多數商品均是來自海外，因而其價格相對穩定，尤其是與內地商品相比，還顯出其價格優勢。

因此，要扶助弱勢社群，關鍵是有效地把通脹率降下來，而不是本末倒置，濫發「現金分享」，治標不治本。在這方面，特區政府以至是中央政府更為著急。溫家寶總理在到廣州主持亞運會開幕式時，就專門到當地超級市場視察，實地了解通貨膨脹的問題，應是胸有成竹。因此，當他在澳門視察時，就指出澳門是屬於「輸入性通脹」。可以料想，在美國推出第二輪「量化寬鬆」正常政策之後，這種「輸入性通脹」還將會進一步加劇。因此，要解決這個問題，必須內地作出配合。而溫總理在澳門視察時，也已作出了承諾。當我們聽到溫總理的相關談話之後，就猜測到中央政府將會採取適當措施。果然，溫總理在回到北京後，昨日就主持召開國務院常務會議，分析當前價格形勢，研究部署穩定消費價格總水準、保障群眾基本生活的政策措施。

當然，特區政府也要進行努力，互相配合。昨天崔世安就宣布了一系列的措施，包括繼續完善市場競爭機制，盡量避免因壟斷而造成價格不合理上漲的情況出現，將對重要物品價格變動進行跟蹤分析。有關內地產品供應事宜，特區政府將啟動已有的溝通機制，組成專責小組與中央政府有關部門進行專項探討，確保和增加供應，從而穩定其價格。特區政府還將會繼續協助業界引入新貨源、增加供澳貨物的當地出口商的數目和供貨地等，並透過各種機制協助業界掌握最新的市場訊息，以便靈活地以較低成本價格進行採購，藉此為降低貨品零售價創造條件。如果其價格變動是由於整體市場原因，特區政府亦會採取針對性的措施，除協助開拓新貨源外，透過支持業界增加存貨量和減免各項稅費等，可以協助業界盡量增加供應和穩定價格等。對此，中央駐澳機構和澳門中資企業也應在自己職責範疇內，力所能及地為澳門居民著想，這也是落實貫徹中共「十七大」關於「保持香港、澳門特區長期繁榮穩定的治國理政理念」指示所需。

特區政府和中央駐澳機構還應趁此契機，設法改革對澳供應制度，打破壟斷。實際上，早就已有不少人反映，目前內地副食品輸澳，是由一家中資企業「壟斷」。在沒有競爭之下，就狂提價，某些商品的批發價是內地的三倍。即使是要保持合理利潤，也不應將利潤率提到如此之高。因此，特區政府要以調整供電專營合約的決心和魄力，對副食品供澳制度進行改革，開放市場，引入競爭。而中央駐澳機構也應在此事上予以協助，促使某些中資企業顧全「保持澳門長期繁榮穩定」的大局。