施政報告一個被忽略的亮點:環保城市 施政報告一個被忽略的亮點:環保城市

正如很多人所言,特首崔世安的二零一一年財政年度「施政報告」有很多亮點,而且人們也列舉了不少亮點,但都是集中在人們平時議論最多,最為關心,因而最為熱門的「陽光政府」、科學決策、反貪倡廉等方面。而另一個同樣也是亮點,而且在國際上更是熱門話題的焦點所在--環保、減碳問題,卻未見有人提及。

實際上,崔世安在「施政報告」中對環保、減碳問題是十分重要的,並將環保措施安排在其第二部分《 落實科學施政,規劃發展藍圖——特區政府二○一一年的施政重點》的第一章「努力優化民生素質,共同建設美好家園」的第一節「完善城市生活環境」上。他對此作出了如下的描述:——隨著全球性的氣候變化,大多數國家和地區正制訂針對性的節能減排措施。去年底,溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會上正式宣佈,國家到二零二零年單位國內生產總值二氧化碳排放比二零零五年下降四成至四成半的減排目標,為積極配合國家的減排政策,以及二零零八年已適用於澳門的《京都議定書》,特區政府將起先行先試的帶頭和示範作用,開展多項研究和調查工作,包括逐步在政府部門和公共設施增置減排設施;研究和開發可再生能源的應用;推動綠色消費;優化環保基建。修訂環保的法律法規,並配合《預防及控制吸煙制度》法案的立法工作,加強污染源控制,循序漸進建立無煙環境。

——重點落實環保輕型汽車的稅務優惠,建議減免相關機動車的稅款,減免額上限為每輛六萬元;設立“環保與節能基金”,初期啟動金額為一億元,為本澳中小企業和社會團體在改善空氣素質、倡導節能和節水項目方面提供資助,期望改善本澳的環境素質,共同為應對氣候變化作出貢獻。

另外,在第三部分的《立足當下,放眼將來--結論》,「施政報告」也提出,根據我們的發展藍圖,構建世界旅遊休閒中心需要不斷優化環境,建立低碳、便捷、舒適、宜人的生活與活動空間。……爲了實現以上的發展藍圖,除了物質條件之外,我們還要全力和全面地推動人文建設,深化澳門的人文素養,讓澳門作爲宜居城市,充滿更多健康的社會風尚,更多安居樂業的生活氣息,使澳門作爲世界旅遊休閒中心,吸引更多世界各地的遊客。

由此可見,在「環保」這個大亮點中,正有以下幾個小亮點:一、積極配合國家發展政策,及已適用於澳門的《京都議定書》。這就將澳門的環保工作置於國家全局和國際大局之上,具有立足澳門,胸懷祖國,放眼全球的寬闊視野。實際上,在「科學發展觀」這個總綱領之下,中國政府把可持續發展作為國家戰略,把環境保護確定為基本國策,堅持在發展中解決環境問題,積極探索環境與經濟協調發展的有效途徑。中央政府要求全面樹立和落實「科學發展觀」,建立健全環境友好的決策和制度體系。堅持「以人為本」,制定有關法律法規和發展戰略、規劃,促進人與自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源、環境相協調。要研究綜合環境與發展的國民經濟核算方法,將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展的評價體系;推行領導幹部任期環境保護政績考核,克服單純追求「GDP」的傾向。與此同時,要加強環境保護與可持續發展的國際合作。積極參加氣候變化、生物多樣性保護等環境公約和有關貿易與環境的談判,維護國際利益,履行國際義務,為解決人類面臨的環境與發展問題做出貢獻。同時,積極引進先進的技術和管理方法,促進國內環境保護跨越式發展;制定突破綠色貿易壁壘、防止污染轉移、有害物種入侵等政策、法律法規和環境標準,促進貿易發展,保障國家環境安全。澳門特區政府也有這麼高的環保意識,並能主動與國家政策和國際潮流相銜接,這已跳出了澳門的小框框,具有寬闊胸懷。

二、特區政府將起「先行先試」的帶頭和示範作用。實際上,只有政府帶頭,普遍民眾才會跟著做。實際上,在任何工作中,政府的帶頭作用是很重要的,尤其是在環境保護方面。政府應帶頭推動生態文明建設,進一步強化和弘揚全社會生態文明理念。從而大力激發全澳居民的生態文明建設的熱情。因此,在日常工作中,就應注意做好節能減碳,為廣大澳人作好表率。

三、研究和開發再生能源的應用。在過去,澳門的垃圾焚化爐就有發電的功能,但這並非是最優項目,還應開發其他的再生能源辦法。尤其是根據澳門面積小、資源缺,難以發展再生能源,但靠近海邊,海風適當,也有海潮的特點,可以考慮開發清潔能源,包括風力發電,潮汐發電等。實際上,風能是最清潔、無污染的可再生能源之一。在 風力發電的過程中,不會製造任何廢氣、廢水、廢熱或其他污染。相較於燃煤電廠,風力發電每度電可減少七百五十克的二氧化碳、六點一公克的二氧化硫、四點五克的氮氧化物,以及其他超過五點二克的有害物質。一台風機的壽命為二十年,在其運轉後的四至七個月內,所生產的風能就能補償它自身在生產、使用和報廢的過程中所消耗的能源。今日的風能科技已相當成熟,每千瓦裝置容量約為白一千二百至一千四百歐元,幾乎和傳統燃煤電廠相當。但燃煤電廠的燃料來源價格,會隨著煤礦數量減少而增加,而風電的價格則不受影響。若再加計化石能源對環境的破壞、人類健康的負面影響等因數,則每度電的價格將遠高於現況。而這些額外的成本則必須由全民買單。另外,風機及其連接道路佔整個風場面積不到百分之一。一台二千千瓦的風機所占地基為十六至二十平方公尺,不影響原有土地利用,風機將經使土地資源利用更加豐富。因此,可以考慮在路環的山頭上架設電力發電機,這就如隔海對峙的橫琴,也裝設了十幾台風力發電機那樣,所佔地面積很小,也沒有影響環境植被。相反,還是一道亮麗的風景線。說不好,在橫琴與路環的兩個山頭上,都架設了風力發電機,就會為十字門增添一道景色。

四、向進口環保輕型汽車提供每輛最高六萬元的的減免稅務優惠,並調撥最初每年一億元的補助金。這是極好的做法,也很先進。實際上,電動汽車是以車載電源為動力,用電機驅動車輪行駛,符合道路交通、安全法規各項要求的車輛。一般採用高效率充電電池,或燃料電池為動力源。電動汽車無需再用內燃機,因此,電動汽車的電動機相當於傳統汽車的發動機,蓄電池相當於原來的油箱,由於電能是二次能源,可以來源於風能、水能、熱能、太陽能等多種方式。並可消除黑煙,減少污染。不過,還需整體規劃,倘是以電動汽車方式發展,要有充電「油站」。據說,柏寧停車場已裝設了電動汽車充電「油站」,應予推廣開去。倘若上述幾項措施能夠及時開展,澳門特區就在全國以至是全世界中,提供一個環保城市的榜樣,這也是強化「一國兩制,澳人治澳」、高度自治方針的有力表現。