陳觀生

在早前的明年度施政辯論中，經濟財政司司長譚伯源表示，橫琴對澳門經濟可發揮的作用是增加區域整體經濟交流空間，達擴容作用，並非澳門有多少公司可在橫琴開業賺錢。他稱，澳門需要橫琴，區域需要橫琴。而更早時有關橫琴對澳門中小企的高門檻亦引起熱議。筆者認為從另外一個角度來看，究竟橫琴是利用澳門還是有利澳門，值得探討。

財爺：澳門需要橫琴

譚伯源在施政報告中說，全面推進粵澳經貿合作。橫琴開發為澳門帶來了新的發展機遇，本澳業界應積極而務實地參與橫琴開發，我們將在行政支援、投資服務、訊息諮詢等方面給予協助和配合。在粵澳合作產業園中，佔地0.5平方公里的粵澳合作中醫藥科技產業園正在建設之中，我們將與珠海密切合作，推進園區建設，協助本澳業界進園發展。至於4.5平方公里的粵澳合作產業園區，橫琴發展澳門項目評審委員會在對已收到的89份投資申請評審後，爭取於明年第1季度向橫琴推薦，並將繼續做好項目落實的後續工作。

譚伯源回應議員關於區域合作長遠規劃的問題時指出，特區政府一向採取政府推動、企業主導。現時有多個區域希望同澳門合作，政府的取向是政府推動、企業主導，在經濟合作的層面，合作要產生成效，要看企業如何通過合作得到效益，到最後將兩地的經濟交流提升，希望企業主導達到真正合作效果；本澳中小企如何善用區域合作，橫琴有5大載體讓澳門中小企進駐，如長隆商業街已展開磋商，也有紅旗小區步行街、勵駿友誼廣場、新家園商業街、粵澳合作中醫藥園區等，中小企進駐橫琴有很多機會；南沙從政府層面有幾方面有意向，如遊輪母港的建設，遊艇自由行等，要看規劃不斷落實，看中小企如何把握商機。例如在南沙母港運作後，希望部分遊客可來澳旅遊消費，為部分本澳中小企找到商機。

至於橫琴為澳門發揮作用，譚伯源認為，橫琴對澳門經濟可發揮的作用是增加區域整體經濟交流空間，達擴容作用，並非澳門有多少公司可在橫琴開業賺錢。他稱，改變不是「想唔想」的問題，而是數年後即將出現。單靠澳門現有旅遊設施、酒店，在30平方公里內設法解決相關外來壓力，實在難以做到。

譚伯源認為，橫琴的旅遊吸引力可為澳門提供空間，所以澳門需要橫琴，區域需要橫琴。隨著2016年港珠澳大橋建成，澳門與香港赤角機場將拉近至半小時車程範圍內，澳門本身無法單獨面對帶來的旅客量，橫琴的旅遊吸引力可為澳門提供空間，澳門亦需增設旅遊設施，2016年多個大型項目落成便是為此做好準備。

譚伯源稱，本澳與橫琴可互補互利，合作發揮擴容作用。去年訪澳旅客2,800萬人次，外界關注本澳承載力。本澳進一步發展需考慮擴容，橫琴與本澳通關便利，且橫琴的旅遊產業比較豐富，將來對旅客有一定吸引力，可發揮擴容作用，接待部分旅客。譚伯源指出，橫琴不單可為本澳經濟和旅遊業擴展空間，也提供全方位全面的合作空間。他舉例，澳門大學橫琴園區已是兩地文化和教育的共同發展；橫琴的地產項目和住宅區建設，也不排除成為澳門部分居民的居住空間，令澳門居住環境擴容等。

橫琴發展未成熟？

繼11月5日澳門大學橫琴校區正式啟用後，11月20日，中國國際馬戲節在位於橫琴新區的長隆海洋國際旅遊度假區拉開帷幕；自2009年橫琴大開發戰略正式啟動後，與澳門一水之隔的橫琴島開始成為國內外關注的焦點。

內地傳媒報導，2009年底隨著國家級橫琴新區掛牌，橫琴島大開發大幕正式拉開。如今，僅僅開發四年，橫琴新區已經看到成效。驅車經過橫琴大橋，環島內公路四通八達，位於橫琴島東北角的十字門中央商務區，於2010年6月28日啟動，目前商務區已經基本形成了“兩基地一平臺”(即金融產業基地和總部經濟基地，以及高端商務服務平臺)的格局。橫琴金融產業服務基地則是橫琴開發國家戰略實施以來首個投入運營的產業園區項目。截至今年10月，已經有中國銀行、中國工商銀行、珠海金控等30多家機構入駐。坐落在橫琴的長隆海洋國際旅遊度假區，近期成為各方關注的焦點。11月20日，首屆中國國際馬戲節在橫琴長隆國際馬戲城內隆重開幕，橫琴自啟動大開發以來，將第一次迎接八方賓客。

珠海國際馬戲城是珠海橫琴長隆國際海洋度假區的一部分，東臨長隆海洋王國，西與長隆橫琴灣酒店相連。珠海國際馬戲城與長隆海洋王國、橫琴灣酒店將全面提供一站式遊玩服務，全面建成後的長隆國際海洋度假區將成為世界最大的海洋主題度假區，預計每年將吸引2000多萬來自世界各地的遊客。

除了長隆國際度假區，截至目前橫琴共引進和在談世界500強企業36家、中國500強投資企業45家，總投資2400億元的61個重點落地項目加緊建設。

澳門大學橫琴校區已在今年7月建成移交，本學期首批1500名新生已入住新校區。而粵澳合作中醫藥科技產業園是《粵澳合作框架協定》下的第一個重點產業專案，通過澳門特別行政區和珠海兩地政府牽頭成立園區開發公司運營。園區的定位是打造國際化中醫藥產業科技創新集群基地，目標是將園區建設成國際級中醫藥品質控制基地和國際健康產業交易平臺。

另外，橫琴目前已聚集241家金融類企業。珠海市首批3家獲得國家外匯管理局個人本外幣兌換特許業務資格的“澳門貨幣兌換公司”已在橫琴新區註冊、運營。內地首張銀聯多幣種卡在橫琴首發，從銀行卡支付上真正實現兩城一家、粵澳同城。

可見，橫琴的發展確實引人矚目。但亦有傳媒指，雖然市場憧憬長隆開業和橫琴的發展將為澳門賭場帶來更多賭客，惟證券商及學者均大潑冷水，認為「長隆概念」短期難令澳門受惠，賭場大吸「財神」的如意算盤暫難以敲響。

證券商瑞信發表報告指，投資200億元人民幣的長隆海洋度假區是橫琴2016年前的主要發展項目，市場一直關注長隆開業後對澳門旅遊及博彩業所帶來的正面影響。雖長隆海洋度假區將於本月20日開幕，惟目前該主題公園仍有大量工程未完成。除具備水族館的長隆海洋王國可望於12月啟用外，其餘的首期設施將於2014年始能投入營運，故該行預期於2014年上半年前，長隆難以明顯帶動澳門旅客人數增長。

負責實地考察的瑞信濠賭股分析員劉紹文指出，長隆新主題樂園短期仍無法帶旺澳門的賭場，「雖然長隆酒店同馬戲表演場地會今個月國際馬戲節期間開幕，但早排去過現場睇，仲係沙塵滾滾，馬戲節完之後會點都仲未知。加上預期度假區分階段開幕，相信今年只會得好少睇到，去到明年上半年都唔會對澳門賭場帶來乜好大利好」。

澳門大學財務及商業經濟學系副教授蕭志成認為，橫琴的發展現時僅屬剛起步的階段，就算長隆開幕，料短期內難以為澳門帶來更多的旅客。他指出，「現時橫琴的整體發展仍未成熟，相信現階段仍未能與澳門在旅客方面互相協調，估計最快要去到出年暑假先會睇到對澳門旅客人數有較顯著的正面影響。」

珠海人樂盼長隆開業

與澳門人關注橫琴相比，珠海人更關注橫琴長隆開業。長隆項目自落戶橫琴以來，它的一舉一動都吸引著市民的注意：從俄羅斯符拉迪沃斯托克專機空運而來白鯨，擁有1888間客房的酒店……珠海市民一直都在期待著這個旅遊項目一鳴驚人。

珠海傳媒報導，有珠海市民認為一個城市有這樣一個景點，會成為城市所有人共同的文化情結，“想想以後，珠海市民肯定每年會到珠海長隆遊玩數次，無論戀愛、結婚、孩子成長，或者親戚朋友來珠海，長隆都會給人留下美好的記憶。”“珠海，目前非常需要這種共同回憶的文化載體。”

有珠海公務員表示，珠海曾經被稱為“難以留人住”的城市，現在城軌開通了，長隆今年對公眾開放，來珠海旅遊的遊客肯定會增加，而且選擇過夜的遊客也會隨之增加，這為珠海帶來了許多發展機遇。

據悉，長隆項目全面建成後，珠海長隆國際海洋度假區將成為世界頂尖的海洋主題度假區，國人們將可在國門內、家門口體驗世界級的海洋主題旅遊，此外還將吸引世界各地的遊客前來遊玩。

其實，很多珠海人將橫琴長隆作為橫琴發展的關鍵所在，也承載著珠海人對未來發展的期望。為全面提升專案服務水準，珠海市專門成立以市委書記李嘉為組長的領導小組，成員包括市黨政班子全體領導，分11個小組專門為長隆項目服務。

作為橫琴長隆開幕的首個節目，籌備已久的首屆中國國際馬戲節門票早已沽清，場內近3000個座位全滿。開幕當日，很多久未到過橫琴的珠海市民，更特地攜同一家大小前來參觀。

資料顯示，珠海長隆國際海洋度假區位于珠海橫琴島，由廣東長隆集團投資興建，整體投資規模達200億元，是一個集主題公園、豪華酒店、商務會展、旅遊購物、體育休閒於一體的世界級超大型綜合主題旅遊度假區。其中，該海洋度假區主體工程長隆海豚酒店已於2010年11月28日正式開工，該酒店客房數將達到1888間，是目前國內最大的生態主題酒店。

珠海橫琴長隆國際海洋度假區項目規劃設計分為富祥灣、橫琴山、海豚灣三大組團，總體規劃占地面積達5平方公里，整個項目分兩期進行建設。其中第一期主要建設區域在富祥灣組團；第二期建設區域為橫琴山組團和海豚灣組團。專案總投資超過200億元，第一期投資100億元。相比地逾87萬平方米的海洋公園、地超過100萬平方米的番禺長隆，及地126萬平方米的香港迪士尼樂園，珠海長隆的規模遠超過前述三個項目總和。

隨著港珠澳大橋於2016年通車，將來香港機場到橫琴的交通時間最快只需半小時左右，將令珠海長隆的吸引力加強。根據橫琴官方的資料介紹，珠海長隆全面建成後，每年將吸引超過2000萬遊客，即每天5.5萬人次，遠比香港海洋公園在2012年6月底止年度時錄得的710萬人次高。

譚伯源認為澳門是否朝世界旅遊休閒中心，用家最能驗證，即並非單純為賭博來澳的旅客有否增多，例如來澳看表演、嚐美食、購物等。譚伯源說，答案相對而言這部分的旅客已增多，澳門朝休閒中心發展的方向