成績說夠差距講透 穩中改革與時俱進 成績說夠差距講透 穩中改革與時俱進

「形勢是不斷發展的,必須與時俱進」,這是老生常談的道理。但在我們澳門特區,過去都是說說而已,亦即是沒有將之當真,並付諸實行,不過似乎也沒有甚麼「不良後果」,而且更無須被問責。不過,以後可能「沒有這支歌仔唱」了,因為最近透露出的信息,似乎是與以往有所不同,出現了必須適應形勢發展,在求穩中進行改革,與時俱進的壓力和緊迫感。

其一、是國家主席習近平在會見赴京述職的特首崔世安時,除了是「例牌」的高度肯定澳門特區、特首崔世安和特區政府的成就之外,也委婉地指出了澳門特區工作的不足之處,並希望特首崔世安及特區政府能夠盡快糾舉。實際上,習近平主席指出,澳門要強調的主要還是如何長治久安,要做到這點就要居安思危,謀劃長遠。習近平稱澳門一直較快持續發展,但在發展過程中一些問題也在不斷顯現,要怎樣能夠不斷妥善解決這些問題,並在這些年快速發展的基礎上求實創新,比如說如何繼續發展適度經濟多元,就要求繼續改善優化澳門經濟發展結構。而要實現澳門持續發展,就需要特區政府和澳門社會各界繼續努力。

雖然與習主席對香港特首梁振英的要求更為嚴格的「橫向」相比,似是較為緩和些,但與過去江澤民、胡錦濤對澳門特區的工作只是說好不提差距的「直向」相比,就呈現了微妙的差異。在任事較真,就職僅是一年就推出十五大類,六十個項目及三百多項具體措施的重大改革戰略的習近平的面前,過去的只講成績不提差距的做法,「只求無錯,不求有功」,「只講維穩,不求改革」的思維方式及實際做法,恐怕已經難以跟上以習近平為核心的新一屆中央政府的思路及要求。因而中央對澳門特區及特區政府也就有著更高的要求,必須「成績說夠,差距講透」,不能以成績來掩蓋差距,更不能對不足之處「側側膊,唔多覺」。

其二、是國務院港澳辦主任王光亞在分別會見港澳特首梁振英、崔世安時,都宣佈中央已經決定把行政長官述職規範化,今後港澳兩位特首到北京向中央領導人述職的時間規範於每年十二月十九日之前完成,方便澳門特首在澳門主持回歸紀念日活動。而述職規範化的另一重要內容,是要求兩位特首「查找不足」及訂出來年工作報告。事後王光亞對媒體關於「過去比較多說做了哪些成績,現在亦要求他們要轉達不足,以及新一年有甚麼新計劃,也要匯報貫徹落實基本法方面,取得哪些進展及存在哪些問題。」顯然是要求港澳兩特首在「成績說夠」的同時,更要「差距講透」,亦即是必須進行「自我批評」。

其三、是即將卸任澳門中聯辦主任的白志健,在其題為《凝心聚力再寫新華章》的澳門回歸週年紀念文章中,既高度肯定了澳門回歸十四年來尤其是過去一年的各項成就,包括勇於應對困難和挑戰,積極緩解居民生活壓力;發展步子堅實有力,呈現出許多新的亮點;民主政治穩步推進,社會管理水平不斷提高等,並熱情讚揚行政長官和特區政府團結帶領廣大澳門同胞,務實進取,銳意創新,創造了經濟持續發展、社會事業全面進步、居民生活不斷改善、社會總體和諧穩定的可喜成就,澳門「一國兩制」實踐取得了巨大成功,更頗為具體且又深刻地指出了特區工作的一些不足之處,可說是「一針見血」地提出了澳門所存在的各種深層次問題,並提出了「要牢牢把握發展這一主題」、「認真應對各種困難和挑戰」、「努力夯實未來發展的制度基礎」,和「始終堅持愛國愛澳的核心價值觀」等四項改善建議。其中一些內容,還是頗為到位的,比如加快建設「一個中心」、「一個平臺」,實現澳門可持續發展;著力解決發展中的突出問題,在穩定主導産業的基礎上,大力推動非博彩旅遊、會展、文創、中醫藥等新興産業的發展,培育支撐經濟發展的新增長點,堅定不移地走適度多元發展道路;又如要始終保持憂患意識,時刻做好應對各種困難和挑戰的准備;再如加緊完善與基本法實施相關的制度和機制,使社會各界更加自覺地處理好「一國」與「兩制」的關系,確保中央事權和特區高度自治權的有效行使;切實加強立法統籌,增進行政與立法的良性互動,加快推進重大立法,深化特區的法制建設;……等。

「驕傲使人落後,虛心使人進步」。只有進行批評和自我批評,查找不足並紮實予以改進,才能進步。目前澳門特區及特區政府對中央屢次強調「居安思危」,似乎是「言者淳淳,聽者渺渺」,幾乎是當作「耳邊風」,盲目樂觀於眼前的賭收持續增長,而忽略博彩業一支獨大的脆弱性和危害性。在習近平「居安思危」的黃鐘雷鳴之下,特區政府及其經濟範疇的「當家人」應當清醒了,在審批路氹新的大型酒店計劃時,必須抓緊並督促其落實的「非博彩旅遊元素」的同時,嚴控賭檯的增長。另外,在二零一五年檢討賭牌政策時,也須嚴肅掂量一下,增發賭牌的訴求,是否與中央的要求相悖?

中央向澳門特區提出「經濟適度多元發展」及「世界旅遊休閑中心」、「中國--葡語國家經貿合作平臺」的三大經濟發展定位。但到目前為主,只有「中國--葡語國家經貿合作平臺」因為是「一國」的國家行為,在外交部和商務主導下,形成了嚴謹的制度,每隔三年就舉行一次部長級會議,並陸續提出系列配合計劃,還在澳門設立了秘書處,既有制度,也有規劃,亦有機構。

但屬於「兩制」範疇亦即特區行為的「經濟適度多元發展」、「世界旅遊休閑中心」,因為是澳門特區「高度自治」事務,中央不便「插手」,結果就未能像「中國--葡語國家經貿平臺」那樣,建立制度,制定計劃及設置機構。雖然有高喊口號,實際上都是「抓而不緊,等於不抓」。

實際上,直到如今,仍未看到特區政府就「經濟適度多元發展」及「世界旅遊休閑中心」提出規劃性、主導性的文件,也沒有設置主導的機構,更沒有時間表,任由涉及的幾個政府機構如經濟、旅遊、工務等「各自為戰」、「多中心等於無中心」,不但是未能作出協調,反而是各扯後腿。

倘明年習主席會見崔世安,由於可能已經當選連任,並將在幾日後宣誓就職。按照「首任熟悉情況,次任大幹快上」的國際慣例,而且因為屆時已經建立了述職的規範制度,習主席或許會提問,澳門特區在落實「經濟適度多元發展」及「世界旅遊休閑中心」、「中國--葡語國家經貿合作平臺」這三大經濟發展定位的進度,就必須拿出執行落實的規劃性、主導性文件,而不是「交白卷」了。