備受社會關注的《港澳臺居民居住證申領發放辦法》將於 9 月1 日正式實施，這是黨中央、國務院便利港澳臺居民在內地學習、就業、創業和生活的重要措施，並且辦理居住證可享受三項權利、六項基本公共服務和九項便利，消息在港澳臺同胞中引起熱烈反響。措施也受到很多港澳臺同胞的歡迎，估計將會為不少在內地創業、工作、學習的港澳臺同胞因此受惠與方便。這措施也是貫徹落實黨的十九大精神、兌現承諾的具體行為，也是增進港澳臺居民福祉便利化、人性化的重要舉措。筆者也相信隨著該項措施實施，尤其內地與港澳臺的經濟環境已拉得越來越近，將為港澳或乃至臺灣同胞參與粵港澳大灣區的建設起到重要的作用，也進一步促進港澳臺與內地融合發展起到積極作用，增強港澳臺同胞在內地居民或工作的歸屬感。
據瞭解，《港澳臺居民居住證申領發放辦法》將下月一日實施，凡是前往內地居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的港澳臺居民，可以回鄉證申請辦理港澳臺居民居住證，打破現時本澳居民在內地學習、創 業、就業和生活的壁壘。《港澳臺居民居住證申領發放辦法》是在已實行一系列惠及港澳臺居民政策基礎上，針對一些港澳臺同胞反映使用回鄉證、臺胞證在辦理網上購票、自助取票、旅館住宿、金融業務等不太方便，推出的又一項為港澳臺居民謀福利的實實在在便民惠民措施，目的就是讓港澳臺居民能在居住地享受到與內地居民基本相同的公共服務和便利。持港澳臺居民居住證將享三項權利、六項基本公共服務、九項便利政策措施。三項權利即港澳臺居民憑居住證，在內地可依法享受勞動就業、參加社會保險、依法繳存提取和使用住房公積金等三項權利。六項基本公共服務指的是，居住地政府及有關部門應當為其提供義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務、公共文化體育服務、法律援助和其他法律服務等六項基本公共服務。九項便利政策措施包括，可享受在居住地辦理機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業資格考試、申請授予職業資格、辦理生育服務登記及在內地住宿旅館，乘坐國內航班、火車等交通運輸工具，辦理銀行、保險、證券和期貨等金融服務，與內地居民同等待遇購物、購買公園及各類文體場館的門票，進行文化娛樂、商旅消費等九個方面的便利。目前，銀行、電信、鐵路、民航、旅店等領域已普遍配備居民身份證的閱讀機，港澳臺居民辦理居住證後，可通過現有的居民身份證閱讀機進行快速核驗。
至於居住證和回鄉證有甚麼區別？港澳居民的居住證主要是為符合法定條件的港澳居民在內地居住提供身份證明，並享有相關的權利、基本的公共服務和便利而製發的。回鄉證則作為一種旅行證件，主要是為港澳居民中的中國公民來往內地提供一個身份的憑證。另外，制發臺灣居民居住證，讓持證臺胞能享受國家和居住地提供的三項權利、六項基本公共服務和九項便利，是推進落實 “同等待遇”的重要一步，也是為臺灣同胞辦好事、辦實事的一項有力的政策措施。踐行“兩岸一家親”理念，為率先與臺灣同胞共用大陸發展的機遇，為促進兩岸經濟社會融合發展創造更好的條件，為臺灣同胞帶來實實在在的福祉和便利。港澳臺居民憑居住證，在內地可以依法享受勞動就業、參加社會保險、依法繳存提取和使用住房公積金等三項權利。在居住地辦理機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業資格考試、申請授予職業資格、辦理生育服務登記以及在內地( 大陸) 住宿旅館，乘坐國內航班、火車等交通運輸工具，辦理銀行、保險、證券和期貨等金融服務，與內地大陸居民同等待遇購物，購買公園及各類文體場館的門票，進行文化娛樂、商旅消費等九個方面的便利。港澳居民居住證發放的依據是即將實施的《港澳臺居民證據證申領發放辦法》，而回鄉證( 港澳居民往來內地通行證) 的依據是中國公民因私往來香港、澳門的管理辦法。港澳居民的居住證主要是為符合法定條件的港澳居民在內地居住提供身份證明，並享有相關的權利、基本的公共服務和便利而製發的。回鄉證作為一種旅行證件，主要是為了港澳居民中的中國公民來往內地提供一個身份的憑證。居住證是臺灣同胞在大陸學習、工作、生活的身份證件，不能用於出入大陸，而臺胞證( 臺灣居民來往大陸通行證) 是出入大陸的唯一證件。《港澳臺居民居住證申領發放辦法》明確規定，臺灣同胞在大陸從事有關活動需要證明身份時，有權以居住證證明身份，大陸有關單位及其工作人員不得拒絕，否則就是違法。
可見，港澳臺居住證制度便利同胞在大陸生活的優惠措施，有助於港澳臺居民與大陸民眾的進一步融合，實現港澳臺民眾 “一家親”的理念。其實，在去年10 月，習近平總書記在黨的“十九大報告”的對臺政策中強調，“要逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇”。剛剛出臺的港澳臺同胞在大陸的“居住證”措施，就是落實“十九大報告”中給予港澳臺同胞與大陸居民的同等待遇的積極安排。有學者認為，獲得18 位數的身份證明是居住在中國大陸港澳臺同胞非常熱切的要求。很多臺灣同胞來到大陸之後，由於沒有18 位數的身份證明，使得他們出行、學習、就業、就醫等問題都有一些不便。不少台商在向有關部門提出積極提議，希望能夠早日讓臺胞也可以獲得與大陸居民相同的生活便利環境。這項措施在30 多年中，也得到了不斷完善和改進，使得越來越多的社會福利和便民措施在這個身份證制度中得到了體現。很多臺灣同胞看到了大陸經濟發展帶來的機遇，非常希望在大陸經濟發展中獲得實實在在的經濟紅利。一些台商加大了在中國大陸的投資；一些臺青更是積極來到大陸創業，尋找適合自己本身的發展機遇；一些臺灣學子則是來到大陸就學，瞭解大陸科學技術和人文研究的最新進展，為未來的長久發展奠定基礎。他們不是旅行者，他們需要像大陸居民一樣生活在大陸，進行創業和發展。向這些正在積極奮進的臺胞提供良好的生活和社會服務是一項不可或缺的工作。港澳同胞本身就是中國特區的居民，是中國社會的一份子，給予18位數碼的居住證制度安排就是讓港澳同胞在大陸獲得更好的社會服務。臺灣是中國領土不可分割的一部分，由於一些歷史原因，兩岸民眾長期處在不同的社會制度中。這次大陸推出的對臺胞的居住證制度是一項臨時性務實安排，是出於照顧臺灣同胞在大陸的生活便利的措施。相信這一身份證和居住證制度的發展和完善將會進一步加深港澳臺居民與大陸民眾的深度融合，將會加深兩岸三地居民的共通的社會使命感和認同感，也會有利於海峽兩岸和平統一早日實現。
對於中央即將實施港澳臺居住證制度，引起社會各界的關注及支持。澳區全國人大代表劉藝良則認為措施創新，有利於國民待遇和便利化程度更快速推進。劉藝良指出，黨的十九大報告提出製訂完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。習近平總書記也多次發表重要講話、作出重要指示，要讓港澳臺居民共用祖國繁榮富強的榮光。居住證的出臺，正是中央兌現承諾，全面推進港澳臺居民公平享有公民權利和國民待遇的重大舉措。可見，中央對港澳臺的關懷和重視，對不斷促進港澳與內地融合發展，推動內地與臺灣交流合作和對臺灣同胞福祉的關切。相信隨著居住證制度的落實，對於在內地居住、就學、就業等港澳臺居民將會更加便利，港澳臺居民更加平等享受公民權利和國民待遇的同時，也將進一步推進港澳臺居民的國家歸屬感和民族凝聚力，有利於中華民族實現偉大復興的目標。目前的做法更加創新，除了保留回鄉證的出入境證件屬性外，透過類似內地居民身份證的方式推出專門的居住證，將有利於國民待遇和便利化程度更加快速推進，因為居住證採取了和內地二代居民身份證相同的晶片設置，內地有關單位（如車站、銀行、公共部門等）不需要對現有設備改變，就可以讀取其資料，可以一併解決港澳居民自助購取票、入住旅館等需求。也有澳區全國政協委員認為，中央近年陸續推出便民政策，逐步拉近港澳臺人士與內地居民“同等待遇”，體現中央重視港澳臺，相信會吸引更多居民北上發展。預料隨著粵港澳大灣區政策出臺，便民政策陸續有來。澳區全國政協委員陳明金表示，“港澳臺居住證”政策涵蓋了就業、教育、醫療、旅遊、金融等日常生活範疇，讓合資格的港澳臺居民獲得與內地居民相同的公共服務和便利，回應了長期在內地生活、學習、工作的澳門居民所需，是一個好消息。十九大報告提出，全面推進內地和香港、澳門的互利合作，制訂完善便利港澳居民在內地發展的政策措施。近年，中央陸續推出便民政策，包括使用回鄉證在部分車站自助取票、在內地工作的港澳居民可享受住房公積金待遇、近日宣佈取消港澳居民到內地就業許可製度，大幅降低粵港澳通訊漫遊費用，及居民居住證制度，實現港澳臺居民與內地居民在民生方面的同等待遇，體現中央對港澳臺居民的重視，相信將吸引更多港澳臺居民到內地發展，融入國家發展大局，特別是投入建設粵港澳大灣區。相信隨著粵港澳大灣區建設不斷推進深化，還將推出更多民生便利措施。
對於即將實施的《港澳臺居民居住證申領發放辦法》，將支持和便利港澳臺居民在內地發展。面對 “大灣區”規劃機遇，措施將增民族感，正如，澳區全國政協委員賀定一日前所言的，中央推出系列人性化的便民惠民舉措，體現中央以具體行動回應港澳居民訴求，充分體現國家始終心繫港澳臺同胞，支持港澳融入國家發展大局，切實地增強港澳居民的歸屬感、認同感以及民族自豪感。港澳居民將逐步享受更全面的國民待遇。另此，澳區全國人大代表施家倫認為，該措施體現國家的關懷，積極支持港澳融入國家發展大局，分享國家發展機遇。但是客觀而言，粵港澳三地公共服務還未完全均等化，特別是澳門的醫療、養老等社會福利較廣東地區更優厚。三人建議澳門在國家各項政策的基礎上，透過領導小組的決策和協調，主動延伸澳門的醫療、養老等社會福利至廣東地區，讓特區的福利 “便利可攜”，鼓勵更多居民融入灣區分享機遇。施家倫指出，“灣區協同發展的大時代即將到來”，澳門居民要作好準備，提升自身的競爭優勢，特別是要結合“中葡商貿服務平臺”的“服務”功能和特色金融、中醫藥產業等主打多元產業，裝備自身的專業能力，提升自身的價值，服務灣區發展所需，才能掌握主動權抓住灣區發展的時代機遇。亦有人大代表認為，透過《辦法》的出臺，帶出共建共用精神，港澳臺居民參與國家建設過程中，可享與內地居民同等待遇、國民待遇，給港澳臺居民強烈的獲得感和巨大機遇，亦為內地企業掃除聘請港澳臺居民的障礙，令港澳臺居民在內地發展更有保障。
對於即將實施港澳臺居民證件的便利化措施，香港各界紛紛表示歡迎，認為居住證新政完善港人在內地的待遇，體現中央對香港同胞的關懷，有利港人到內地發展事業。香港特區行政長官林鄭月娥日表示，認為《辦法》具突破性，回應了香港居民和團體的長期訴求，相信居住證新政肯定會受港人歡迎。《辦法》的出臺回應了香港市民的需要，為長期在內地學習、就業、生活的香港居民提供便利，也給予他們更多參與國家發展的機會。包括粵港澳大灣區建設，這些措施充分體現了習近平主席一再強調的“以人民為中心”的發展理念，以及中央對香港同胞的關懷。全國港澳研究會副會長劉兆佳指出，中央這次製定出臺《辦法》具有雙重現實意義。首先，居住證新政有助港人適應內地生活，吸引更多港人到內地發展，強化大灣區對香港年輕人的吸引力，促進香港與內地的經濟合作。第二，居住證新政能讓香港居民享受到與內地居民基本相同的公共服務和便利，有助增強港人的國民身份認同和國家歸屬感，進而促進兩地同胞感情。同時，措施也為在大陸工作、學習、生活的臺灣同胞提供多項便利。有台商認為，《辦法》的出臺將極大提升臺灣同胞對大陸的認同，為他們未來的發展提供更多機遇。居住證對於台商臺青都非常重要，因為這代表一個居民的待遇，將來在社會服務的任何一個領域都會非常方便。推行了18碼居住證後，不管是掛號看病、搭動車取票、辦銀行卡乃至貸款按揭，都會更加便利，代表同等待遇真正在落實。甚至有臺胞認為，這是一個遲來的對臺胞非常好的措施，長期以來在使用臺胞證過程中，都曾經遇到住旅館、買動車票等不便情況。現在有了18碼的居住證，就是真正把臺胞視為自己人，對於臺胞在大陸的居住和出行將帶來極大的便利。這看似一個證件的小改動，影響的將是臺灣人整體對大陸的認同度問題。現在有了居住證，感覺非常親切，期待多領域推廣，未來不管在通訊領域還是金融平臺，通過居住證都可以方便快捷辦理。
國務院公佈港澳臺居民證件便利化措施，不僅對澳門融合國家發展大局起到重要的推動作用，也證明國家重視並回應了港澳臺居民對長期在國內生活和發展的普遍訴求。該措施對大灣區發展中的 “路通人和”提供了極大便利，帶領大灣區城市群之間的合作和發展向著共贏的方向邁進，對在國內發展和生活的澳門市民或香港及臺灣同胞無疑是一個好消息；亦為有意在國內求學求業的青年提供便利，讓港澳臺居民對國家的高速發展有更實在的獲得感和認同感。內地推行優惠政策，大大方便港澳臺居民在內地居住，相信更多港澳臺同胞知道政策後，可吸引他們回內地工作、置業，措施也推動其將來考慮在內地發展。特別，現時本澳有不少學生到內地升學，亦有部分澳門人在珠海、中山等鄰近城市居住。推出港澳臺居民居住證，令在內地生活的澳門學生能與內地居民享有同等便利，尤其是能憑證參與職業資格試、申請職業資格等，更有利於學生在內地考取專業資格，對其長遠發展帶來幫助。更能為他們日後留在內地就業及創業帶來便利，配合粵港澳大灣區規劃即將出臺，相信吸引更多澳門青年人到大灣區發展。其實，中共中央政治局常委、國務院副總理、粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正日前也指出，建設大灣區是要從實現中華民族偉大復興的戰略高度來深化認識。黨中央決定建設大灣區是要充分發揮粵港澳綜合優勢，深化內地與港澳合作，進一步提升粵港澳大灣區在國家經濟發展和對外開放的支撐和引領作用，支持香港和澳門融入國家發展大局，增進香港和澳門同胞的福祉，保持香港和澳門社會的長期繁榮穩定，讓港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任，共用祖國繁榮富強的偉大榮光。可見，國務院公佈港澳臺居民證件便利化措施，亦是有利配合港澳臺居民參與大灣區的發展，為港澳臺同胞參與大灣區的建設增添新動力。
因此，隨著《港澳臺居民居住證申領發放辦法》即將實施，這不僅給予港澳居民回內地居住或就業及創業提升國民待遇，還為臺灣同胞回大陸就業及居住提升回家的歸屬感，而並非是有陰謀論所講的 “統戰”措施，而是讓所有中國同胞能好的便利措施，共同融入國家發展大局之中，共同為國家民族復興及發展。筆者相信，港澳臺居民居住證的實施，將為港澳臺同胞在內地發展或居住拓展發展空間，也為內地拉港澳臺的經濟向前發展，尤其會為港澳臺新一代青年創造更廣大的就業及創業機會，何樂而不為。