台灣「行政院」於本周三的每周例行「院會」通過對《公民投票法》十二個條文提出覆議，另將透過「釋憲」、「修法」等程序對其他「窒礙難行」之處尋求補救的決議並經陳水扁核可之後，已於昨日將「公投覆議案」送抵「立法院」。按《中華民國憲法增修條文》第三條第二項規定，「立法院」必須在十五日之內，亦即是本月二十七日之前對該議案進行表決。如果逾時未決，該「覆議案」就宣佈自動生效。也就是說，「公投覆議案」所要求覆決的十二個條文，都將被廢止。
「行政院」提出的「公投法覆議案」，涉及到《公民投票法》的第五章「公民投票審議委員會」全部條文〔第三十四條至第三十八條〕，及規定「立法院提案權」的第十六條，以及其他相關條文。其中，屬於條文的有七條，屬於「條」下之「項」的有五項。
「行政院」提出「覆議」的「公民投票法」的條文內容如下。
第二條第五項：「公民投票事項之認定，由公民投票審議委員會〔以下簡稱審議委員會〕為之。
第十條第二項：審議委員會應於收到公民投票提案後，十日內完成審核，提案不會規定者，應予駁回。審核期間並應函請戶政機關於七日內查對提案人名冊，及依該提案性質分別函請「立法院」及相關機關於收受該函文後一個月內提出意見書。
第十條第三項：前項提案經審核完成符合規定者，審議委員會應於十日內舉行聽証，確定公民投票案的提案內容。並於確定後通知提案人之領銜人於十日內向「中央選舉委員會」領取連署人名冊格式，自行印製，徵求連署；逾期未領取者，視為放棄連署。
第十二條第三項：公民投票案依前項或第十條第三項規定視為放棄連署者，自視為放棄連署之日起，原提案人於三年內不得就同一事項重行提出之。
第十四條第二項：公民投票案經審查無前項各款情事者，主管機關應將該提案送請各該審議委員會認定，該審議委員會應於三十日內將認定結果通知主管機關。
第十四條第三項：公民投票案經前項審議委員會認定不會規定者，主管機關應予駁回；會於規定者應函請戶政機關於十五日內查對提案人。
第十六條：「立法院」對於第二條第二項第三款之事項〔按：指「重大政策之創制或複決」〕，認有進行公民投票之必要者，得附具主文、理由書，經「立法院」院會通過後，交由「中央選舉委員會」辦理公民投票。
第三十三條第三項：前項之認定由審議委員會為之。
第三十四條：「行政院」應設全國性公民投票、審議委員會，審議下列事項：
一、全國性公民投票事項之認定。
二、第三十三條公民投票提案是否為同一事項之認定。
第三十五條：「行政院」公民投票審議委員會，置委員二十一人，任期三年，由各政黨依「立法院」各黨團席次比例推荐，送交主管機關提請「總統」任命之。主任委員由委員互選之，審議委員會之組織規程及審議規則，應送「立法院」備查。
第三十六條：前條委員會議，由主任委員召集之。開會時應有全體委員過半數出席始得開議；議案之表決，以出席委員過半數之同意為通過；可否同數時，取決於主席。
第三十七條：直轄市政府、縣〔市〕政付應設地方性公民投票審議委員會，審議下列事項：
一、地方性公民投票事項之認定。
二、第三十三條公民投票案是否為同一事項之認定。
前項委員會議，應包括學者專家及當地各級民意代表，其組織及審議程序，由直轄市政府、縣〔市〕政府擬訂，送議會備查。
第三十八條：直轄市、縣〔市〕公民投票審議委員會之決定，應函送「行政院」核定。「行政院」對該事項是否屬地方性公民投票事項有疑義時，應提請「行政院」公民投票審議委員會認定之。
照此看來，在「立法院」於十一月二十七日通過的「國親版公投法」中，凡是有提及到「公民投票審議委員會」的條文內容，及「立法院」可發動公民投票的條文，台灣當局都認為應當砍刪。如果「覆議案」成功，就將會造成「公投法」開「天窗」，變成只有「總統」才享有公投提案權。這樣，就將使「公投法」從一種「窒礙難行」，變成另一種「窒礙難行」。
何況，「行政院」提出的「覆議案」，是要求對「公投法」中的個別條文甚至是「項」進行「覆議」，有違立法慣例。也就是說，如果「政府」認為「立法院」通過的法案難以執行，只可採取以下兩個方式予以補救，其一是將整份法案退回「立法院」，其二是待法案頒佈施行後，向「立法院」提出「修訂草案」，針對認為「窒礙難行」的條文內容，或是請求修改，或是請求刪除。因此，陳水扁當局的這一做法，是不合立法程序及慣例的。
目前在國親兩黨黨團中，有人認為應當「將計就計」，在全力否決「覆議案」後，立即提出「公投法」第十七條「防禦性公投」條文內容的修正案，將原條文「當國家遭受外力威脅，致國家主權有改變之虞，總統得經行政院院會之決議，就攸關國家安全事項，交付公民投票」中的「行政院院會之決議」，修改為「立法院決議」，避免「防禦性公投」被「總統」毫無節制地沿用，屆時「防衛性公投」就不能在「三•二０」舉行。不過，在時間上是否能趕得及，則不無疑問。
〔更正：本欄昨日第七段「不解」為「不利」之誤，「推翻」為「推銷」之誤。合更正〕
（台北專電）