為何台灣當局逐漸「淡出」港澳地區事務? 為何台灣當局逐漸「淡出」港澳地區事務?

辛亥革命九十三周年紀念日,即將到來。按照慣例,當然也是運用「錢七條」的特殊優惠條件,台灣當局派駐港澳地區的機構及港澳地區的親台社團,將會進行「手中無旗,心中有旗」式的紀念活動。但由於民進黨當局大力推動「去中國化」、「正名」活動,這使主張「一個中國」、反對「台獨」的港澳親台居民,在參與相關活動時,心情十分惆悵。

實際上,今年港澳地區的相關活動,比前有所遜色。其一、香港中華旅行社總經理鮑正鋼,至今尚未拿到香港特區政府發出的工作証,也就無法赴港主持香港的相關活動,必然是由其「代理人」出面主持。而在澳門,自台北經濟文化中心原主任蔡之中奉調返台之後,「陸委會」尚未派出接替人選,致使該中心昨晚舉辦的辛亥革命慶祝酒會,也是由其代主任林振貴主持。相信本月十日在國父紀念館舉行的紀念辛亥革命的集會,也是如此。在港澳兩地的相關活動,都是由「代理」主持之下,客觀上就使相關活動的「規格」,有所降低。

鮑正鋼為何遲遲未能赴港?原因未明。但看來是與張良任當年的遭遇一樣,是香港特區政府有意拖延。日來另有一個說法,是港府刻意不讓鮑正鋼赴港主持辛亥革命紀念活動,過了此後再說。不過,昨日中國國民黨政策會副主委兼大陸事務部主任張榮恭卻聲稱,這是因為台灣當局正準備進行「陸委會改制」,其駐港澳機構「妄身未明」,有可能將改由「外交部」管轄,變成「外交關係」,而影響了港府及北京當局的考慮。此種說法,似是頗有道理。但也不全盡然。因為鮑正鋼的任命早就作出,而「陸委會改制」的消息卻是最近才傳出。或許,這是在原先有意「拖延」的基礎上,再加上對「陸委會政制」的疑慮的考量。

昨日,「陸委會」主委吳釗燮在「立法院」內政委員會答詢時表示,未來「陸委會」提升層級至「行政院」院本部後,原「陸委會」駐港澳代表處成為「行政院」下所派出單位,仍然符合相關法律規定。此語站在台灣當局的角度而言,當然是沒有歧義。但若站在香港特區政府的角度考量,卻增加了鮑正鋼赴港履新的難度,甚至是成為不可能。──試想,必須堅持「一中」原則的香港特區政府,能夠接受台灣當局派來一位代表另一個「中國」〔中華民國〕「中央政府」的官員嗎?因此,吳釗燮的這番話,徒授人口實,使鮑正鋼的履行職務更為困難。

當然,香港特區政府的某些做法,也不是實事求是之舉。實際上,鮑正鋼雖然是「扁政府」的官員,但他只是一名事務官,亦即文官體制下的技術官僚,與執政民進黨是兩回事。何況,他並非是民進黨員,也不是「台獨」支持者。如果連這樣的人都接納不了,難度非要「扁政府」趁機改派一位民進黨員出任此職,才「死死氣」地被迫接受不可?──當年香港特區政府遲遲不愿向外省籍國民黨員的張良任發出工作証,就有大陸工作體系的民進黨人聲稱,趁張良任的人事派令即將逾期失效,倒不如索性改派民進黨員擔任此職務。後來,香港特區政府終於向張良任發出工作証後的事實也証明,張良任並未如港府所擔心的那樣,去搞甚麼「兩國論」,而是一切言行都在符合「錢七條」規定的範疇內為之。港府當初的顧慮,實在是過慮了。

在澳門這邊,本來就不存在所謂「拒發工作証」的問題。實際上,台灣當局派駐澳門的工作人員,都是按普通台灣旅客模式入境澳門後,再向澳府提出工作申請的,也都獲得澳府批准。既然如此,也就不知「陸委會」是出於甚麼考量,遲遲未有作出接替蔡之中職務人選的人事派令。──如果說,香港方面是由於港府的「不配合」,而顯無奈的話,那在澳門,就是「陸委會」自己的責任,與澳府沒有關係了。難度真的是要等到「陸委會改制」,連澳門特區政府也無法接受「行政院」或「外交部」派出的代表之後,台灣當局才決定接替蔡之中的人選嗎?

二、港澳居民組團赴台參加「賀節」活動的熱情大減。港澳先後回歸後,已從台灣當局眼中的「僑居地」改為既非外國也非大陸的特殊「第三地」,「僑委會」退出了其在港澳地區的業務。而每年的「雙十」,卻又是」僑委會」繼續舉辦包括港澳居民在內的「海外僑胞回國慶祝十月慶典」活動,但港澳居民部分,則委托「陸委會」辦理。不知是甚麼原因,今年的補助金額只得三千元新台幣,連單程機票也不能抵償,遑論在台灣時的食住費用,更何況已取消了往年免費招待的「南下參觀」〔多是軍事表演〕。再加上對民進黨執政的「國家認同」問題,使到港澳居民赴台參加「十月慶典」的興趣缺缺。實際上,據說今年澳門地區的組團,就並不順利,甚至有「流團」情況出現。

三、台灣當局也停辦了赴港澳慰勞訪問團。以往,台灣當局將港澳地區視作「僑居地」時,「僑委會」在其所組織的奔赴世界各地華僑聚居地的藝文慰問團中,抽出幾名藝員專程赴港澳演唱慰勞一番。港澳先後回歸後,「僑委會」不再向港澳派出藝員了,但「陸委會」仍有邀請各政黨籍「立委」組成代表團,赴港澳參加當地的紀念辛亥革命活動。但在今年,連這項活動也取消了。吳釗燮昨日在「立法院」內政委員會備詢時,曾被「立委」質問此問題。吳釗燮一方面否認「取消」,但另一方面又不得不承認「未籌組」。其借口是香港政府去年拒絕向部份「立委」核發入境証件。

綜合上述幾種跡象,看來台灣當局正在有意無意地「淡出」港澳地區。這其中,既有出自台灣當局的主觀意識,也源自於港府客觀上的「驅趕」作用。這對作為兩岸關係的特殊組成部份──港台、澳台關係發展來說,究竟是利還是弊?值得各方人士認真探討。