剛從美國向華府通報及溝通「反分裂國家法」返國的國台辦主任陳雲林，將於今日在北京釣魚台國賓館會見中國國民黨「春節包機協商團」一行。據香港《大公報》前日分析，國台辦破例向台灣駐京媒體通知陳雲林將在釣魚台國賓館會見國民黨訪京人員，就二零零五年春節包機事宜交換意見，這樣的動作「耐人尋味」。而國民黨訪問團成員包括中央政策會執行長、「立院」黨團書記長及發言人，團員組成也同樣耐人尋味。這樣令人感到，其象徵意義可能大選實質意義，視之為「國共互動」恐不為過。《大公報》還引述中國人民大學台港澳研究中心主任張同新的話說，無論在春節包機或其他問題上，承不承認「一中」原則，是兩岸能不能坐下來談的政治基礎。民進黨當局始終不承認「九二共識」，而國民黨承認「九二共識」、承認「一中」原則，這就構成了雙方坐下來談的基礎。張同新又認為，中國方面和國民黨談，如果談得成功，一方面可以展示中國大陸推動春節包機的誠意，另一方面，國民黨也可藉此向民進黨執政當局施壓。

《大公報》的分析和張同新的談話內容，不無道理。而且，除此之外，還因為二零零三年的「春節台商包機」，就是由國民黨最先提出並經過其中常委章孝嚴多次奔走，才最後促成﹔而今次的「台商包機」議題，也是在人們都普遍認為「沒有希望」之下，國民黨最先進行奔走，並展現出極大的誠意，終於促使「陸委會」作出讓步，同意以「雙方、對飛、不中停第三地」方式實施「春節包機」。這與大陸方面提出的「共同參與、多點開放、直接對飛、雙方載客」方針，縮短了距離，使今年「春節包機」的成功機率大為提升。因此，大陸方面當然是要向國民黨的這個「包機協商團」給足面子，予以高調接待，以資鼓勵。為此，對於傳說中的「浦樂澳門會」〔倘有的話〕，就予以低調處理，並與「陸委會」有默契地合演了「大陸否認，台灣不承認」的一幕，以免掩蓋國民黨「包機協商團」的光芒。

然而，正如《大公報》所分析的那樣，國台辦高調接待國民黨「包機協商團」，是象徵意義高於實質意義。實際上，國民黨並非是直接經營航空業務的實體，不可能代表航空業者就「春節包機」問題與大陸方面進行具體協商。當然，陳雲林今日會見「包機協商團」一行，必會就「包機」問題宣示大陸方面的具體政策、舉措，甚至不排除將會進一步釋出更多的善意，但這仍將會是「開場曲」而已。至於具體的技術實務協商，還應該是由台灣的航空業者──或是計劃參與包機業務的航空公司，或是台北市航空運輸商業同業公會的代表，與大陸方面的航空業務者對口單位的負責人進行「行業對行業，公司對公司，民間對民間」式的商談，具體落實「包機」事宜。

因此，國民黨的一些含有要將「包機協商」功勞「整碗捧去」、要求「一步到位」意圖的想法，是不切實際的。尤其是國民黨反覆強調的「不承認陸委會委托」之說，就有要「獨吞戰果」之嫌。因為按照大陸方面「共同參與」、「雙方載客」，亦即大陸航空亦要參與「包機」飛進台灣的要求，這就涉及到了「公權力」，這是需要「政府」授權的。而處於在野地位、未獲「陸委會」授權的國民黨，又有什麼權力去商談及決定大陸航機飛進台灣地區的問題？﹗因此，國民黨能夠搶到「春節包機」輿論戰的「頭功」，就應知足，而不要提出一些踰越自己身份及能力的說法及要求，以免令到自己熱心推動的「春節包機」破局。

實際上，包機的推動可以依靠挾半數台灣民意的在野勢力，而且也將會因此而在兩岸民航業者討論技術問題成功、達成協議時，由大陸方面宣佈這是「順應台灣民意的結果」，讓以國民黨為首的在野勢力共享成果、大收「得分」之效。但包機的執行卻不可能缺少公權力，尤其是北京今次的最終目標是要讓大陸的航機飛進台灣地區。因此，台灣與談業者的「獲授權」，是有必要的。

然而，反過來說，「陸委會」倘是為了達到營造「兩岸官方接觸」假象之目的，而要求由官方人員充任「民間代表」參與商談的話，也將會是缺乏誠意和善意的表現，將會導致今年的「春節包機」破局。何況，「包機」議題在慣例上並不涉及「航約」、「航權」問題，「陸委會」實在是不宜提出仿照「港台航線」和「澳台航線」的模式，由官方代表充任台方民航業者「顧問」參與商談的要求，以免令「春節包機」問題政治化、複雜化，將近年難得一見的雙方都有誠意和善意的議題搞砸。「陸委會」既然已經授權台北市航空運輸商業同業公會，就應讓其獲得充分信任、充分授權與大陸方面進行商談，「陸委會」最多只能是在幕後指導、拍板。

另外，「陸委會」提出的「除了繞經香港飛航情報區，也不排除增加繞經其他飛航情報區，包括繞經琉球等地的可能」的說法，也將會令「春節包機」議題破局。這是因為，「繞經琉球」將會形成「國際航線」的假象，不符「春節包機」是「兩岸航線」的性質。實際上，據說大陸方面為了凸顯「春節包機」是一個國家的內部航線，已經決定其稱謂上帶有「國際」二字的中國國際航空公司作出犧牲，放棄參與可在中國民航史上留名的飛進台灣地區的機會。既然如此，台灣方面就更不宜提出「繞經琉球」的要求。其實，繞經港澳的距離，比「繞經琉球」更為便捷，「陸委會」又何必捨近圖遠？

我們注意到，昨日赴京的國民黨團體，其稱謂是「春節包機協商團」，刪去了「台商」二字。這一調整十分合理。這是因為，兩岸包機過分強調「台商」，不符公平原因。實際上，現時在大陸地區停留的台灣居民，除了台商之外，還有不少台灣學生、大陸配偶及返鄉探視的台灣老兵等。他們也應能享受「春節包機」的便利和優惠，尤其是對那些經濟條件相對拮据的學生和老兵而言。為此，我們建議，將「春節台商包機」正式定名為「春節包機」，並將「包機」的服務對象擴延至其他在陸台灣居民。