台灣當局力圖擠進東盟地震和海嘯災後問題領導人特別會議的圖謀遭受挫折後，仍不死心，仍是意圖藉著自己認捐五千萬美元，在世界各國各地區認捐數額中排名第八的「優勢」，將這次參與國際賑災工作視為打進國際舞台的難得機會。而且，還意圖「一步到位」，打著「人道救援」的旗號，利用軍機、軍艦運送救災物資，及派出軍隊參與救災的方式，實行政治、「外交」、軍事齊頭併進，以「賑災外交」來促進「政治外交」。

據報導，該項「軍事賑災外交」計劃，是台灣當局「國際部」及空軍、海軍、陸軍各軍種總部本月七日與「外交部」開會初步部研擬的，將於近日內定案。按初步研擬的計劃，空軍已準備了七架C─一三０軍用運輸機及六組機組人員，在屏東空軍基地待命，相關人員也已被取消了休假。其中六架C─一三０運輸機隨時待命出發，另一架C─一三０運輸機則作為預備機。所有參與執行任務的運輸機均已排妥出發架次的飛行序列，預定由一名上校大隊長帶隊。C─一三０運輸機主要將運送食水、糧食、醫療物品，航程則依民航機飛航的國際航線，大約五、六個小時即可抵達目的地。

在海軍方面，則已安排了八千四百噸級的「中和」運輸艦待命，航程及航線圖也已規劃完成。負責搭載陸軍的支援裝備及人員，預定於空軍出動後再出發，估計三天時間內可到達印尼。

在陸軍方面，已準備好了一批各類消毒機機具，及九部「小山貓」小型挖土機，二十一部發電機。軍醫局也配合「行政院」組織的「衛生醫療團隊」，完成了任務編組。

台灣軍方計劃前往救援的地區，主要是印尼的齊亞省，但也將會包括泰國的普吉島。據說，這是台灣「國軍」自止世紀七十年代參與支援美軍越南作戰及救援後，最大規模的兵力支援國際任務。上周一「國防部」副部長蔡明憲在「立法院」答詢時表示，只要「行政院」下令，「國防部」願全力以赴。但因派出軍機、軍艦到其他國家，須透過「外交」管道協商，故應尊重當地政府及外交部的同意。「外交部」發言人呂慶龍也聲稱，「以軍機載運救援物資，的確是我們的選項之一」。「行政院」發言人陳其邁則表示，「軍機協助載運物資應該可行，惟一切還在協商中」。

然而，連台灣當局自己也知道，台灣的軍機前往南亞救災，將要飛越各「非邦交國」的領空，這就牽涉到複雜的國際協商，並非易事。或許，這正是台灣當局要使用軍機載運救災物資的真正意圖，就是：一、藉著與「非邦交國」外交部門進行協商，實現「官方接觸」﹔二、藉著使用軍機載運救災物資，實現台灣軍機「飛出去」的「大突破」﹔三、藉著軍方參與救災活動，實現台灣軍方「參與國際活動」，以彌補台灣軍方未能參與聯合國維和部隊的「遺憾」。

也正因為是南亞各受災國雖然都亟待國際社會救援，但卻又堅守「一個中國」原則，必然會予以拒絕，這也是台灣當局心知肚明之事。因此，昨日就透過媒體發出消息稱，由於台灣當局的軍機飛不出去，故各界捐贈救援物資仍然堆放在桃園倉庫，有些乾糧稻米可能會發霉長虫，來向國際社會尤其是受援國施加壓力。而呂秀蓮在「得悉」這一消息後，立即「配合」發（風焱），聲 稱台灣的救災工作工作竟也遭到中國大陸打壓，「我們應透過國際，讓世界看清楚北京當局的真面目」。

這個「指控」，在任何熟悉國際公法的人的心中，都知道是無理取鬧。為此，尚算是有些國際公法專業常識的「外交部」發言人呂慶龍連忙加以補救，表示由於運送救援物資航程遙遠，飛經的國家不少，再加上軍機的身份敏感，要取得飛越這些國家的飛航情報區的權利，非常困難，即使是台灣方面強調屬於人道救援性質，但也幾乎是一項「不可行」也「不可能」的任務。呂慶龍還透露，「外交部長」陳唐山一月六日舉行南亞賑災物資聯合勸募物資啟運儀式後，已透過「華航」客機陸續運出二十多噸物資到印尼，並交由當地慈濟功德會、台商協會、台灣同學會與美慈組織等團體規劃分送，並沒有大批物資還堆在倉庫的情事。呂慶龍還強調，「台灣愛心送至南亞」活動仍在持續進行，沒有政治力因素介入。

正是呂慶龍這番話，使人們可以清晰看到，台灣當局是意圖打著「人道救援」的旗號，來掩護軍機、軍艦「飛／走」出台灣的圖謀，以突破國際公法、國際航空法、國際海洋法的制約。實際上，一九四四年《芝加哥公約》即《國際民用航空公約》規定，一締約方的任何「國家航空器」未經特別協定或其他方式的許可，不得飛越另一締約方的領空或在其領土降落。這裡所指的「國家航空器」，是指用於軍事、海關和警察部門的航空器。除「國家航空器」外，其他航空器即為「民用航空器」。按此規定，台灣當局的軍用飛機，即使是執行「人道救援」的任務，如要飛越《芝加哥航公約》另一締約方的領空或在其領土降落，都必須透過協商取得該締約方的許可。倘若如此，就將形成該締約方與台灣當局的「官方接觸」，是有違該締約方政府與中國政府所簽署的建交協議的。一九八二年《聯合國海洋法》，也有類似的規定。何況，台灣當局並非是聯合國的成員，台灣當局的軍機、軍艦更無權到與中國有邦交的國家降落、靠泊。

其實，台灣當局要將救災「愛心」送往災區，大可透過民航機及商船載運的方式，甚至徵用民航機或客船來載運物資。實際上，呂慶龍就透露已利用「華航」客機運輸了二十多噸物資到印尼災區。既然如此，還是趁早收回既「不可行」又「不可能」的軍機、軍艦運送救災物資的計劃吧！