祈望溫總為澳門貫徹十二五創造良好條件 祈望溫總為澳門貫徹十二五創造良好條件

在溫家寶總理蒞臨澳門主持第三屆中國--葡語國家論壇部長級會議開幕式並視察澳門特區的前夕,澳門博彩業捷報頻傳。澳門博彩監察協調局日前公佈,十月份澳門整體博彩業收入按年增百分之四十九點八,達一百八十八點七億元,較去年同期的一百二十六億元和今年九月份的一百五十三億元,都有大幅增長,並打破了單月收入的歷史紀錄。另外,今年一至十月,澳門博彩收入累計達一千五百二十一億元,按年增加百分之五十八點八。

而據香港證交所公佈的數據,澳門六家博企今年第三季度的業績,一片亮麗。其中「澳博」季內盈利八點七六億元,比去年同期增長五點二八倍;「永利」季內盈利一點一四億美元(折八點八九億元),比去年同期增長百分之五十六點五;「金沙」季內盈利一點九九億美元(折一五‧五二億元),比去年同期增長一點二九倍;「新濠博亞」淨收入零點一五八億美元(折一點二三億元),扭虧為盈;「銀河」季內盈利六點一六億元,比去年同期增長一點五倍;佔一半權益的「美高梅」的應佔營運收益為零點二九三七二億美元(折二點二九億元),比去年同期增長百分之二十四點六八。

為何會出現如此好景?除了是得益於內地國慶長假的共識之外,市場上還流傳各種不同說法。有說是美元持續貶值,海外某些大量美元持有人抱著「破罐子破摔」的心態,到世界各地賭場「賭運氣」的;有說是國際熱錢湧入中國大陸後,遭遇失行加息狙擊,在無利可圖之下,轉到澳門賭場尋找機會的;有說是國際熱錢趁著港澳幣值下跌,湧來港澳「冒險」,既炒股市,也來賭一把的;也有說是內地炒樓團在中央祭出多項壓抑樓價措施後,「避短揚長」,轉來澳門各賭場,在賭桌上「大炒特炒」的;也有說是在人民幣「被迫」連番升值後,出口工業難做,懷著「生意淡薄,不如賭博」的心態,跑來澳門參賭的。當然,更有人說是中央要在溫總理來澳視察之前,釋出「中央送大禮」利好消息,吹旺澳門博彩等行業的業績,營造興旺形象和歡樂氣氛,以歡迎溫總蒞澳的。

如果前述的第一、二、三點所說是符合事實的話,那就正好是符合當初中央同意澳門開放博彩專營權,吸引外國高端賭客的原意,可喜可賀,也確是能形成「歡迎溫總理」的喜慶氣氛。但倘若是後面的幾個原因所致,則與當初中央開放澳門賭牌的意圖相悖,甚至犯了將使中央對澳門特區堅決貫徹執行「經濟適度多元發展」定位的誠意和決心、能力等,產生懷疑從而進行質疑的大忌,而且也引發相關部門,如執政黨的紀律檢查機關,及政府的執法機關如監察、公安等部門,對貪官參賭、洗錢等問題的擔懮。說不好溫總理在經實地考察後,又再收緊內地居民尤其是掌管國有資產的官員的出境澳門政策。因而也就不值得慶賀,相反還要值得警惕。至於中央「送大禮」之說,則其可信度值得懷疑,因為溫總理從政以來都是腳踏實地、,實事求是;所謂「送大禮」之說,並不符合他的性格和作風。

實際上,溫總理此次蒞臨澳門特區的任務,除了是主持中國——葡語國家經貿論壇部長級會議的開幕式之外,就是視察澳門特區。他作為一國的「大掌櫃」,負有貫徹執行「保持香港、澳門特區長期繁榮穩定」的治國理政方針的任務,當然應該親自到澳門來調查研究,了解特區各方面落實這個治國理政方針,以及「十一五」規劃、《珠三角改革發展規劃綱要》賦予澳門特區的發展定位的實際情況。另外,就在一個多月之前,溫總理向中共十七屆五中全會作了《關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議的說明》,全會閉幕後又應全國政協常委會的邀請,向第十一屆全國政協常委會第十一次會議作學習《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》的報告;而「十二五」規劃,與「十一五」規劃相比,對澳門經濟發展的定位作了適當調整,將原來的「支持澳門發展旅遊等服務業,促進澳門經濟適度多元發展」,調整為「支持澳門建設世界旅遊休閑中心,促進經濟適度多元發展」,亦即是將平面化的「旅遊服務業」,改為立體化的「世界旅遊休閒中心」。這樣的安排,顯然是將《珠三角改革發展綱要》給予澳門的定位「世界旅遊發展中心」,揉合及進「十二五規劃」中去。對比之下,「十二五」規劃比「十一五」規劃更符合澳門的實際情況,並大有要弱化博彩業的跡象。因此,溫總理不可能會與自己親自主持擬制,並經中共中央通過的「十二五」規劃建議唱「對台戲」,鼓勵博彩業的過熱發展,更不可能向博彩業「送大禮」。相反,還要在特區政府和廣大「澳人」的肩膀壓上「經濟適度多元發展」的重擔。由此邏輯推理,即使是「送大禮」,相信也不會在博彩業方面,而是會在為更好地落實貫徹「十二五規劃」創造條件方面,以便於澳門特區能盡快地建成「世界旅遊休閒中心」,並能實現「經濟適度多元發展」。

實際上,由於澳門面積細小,嚴重缺乏人力資源,要全面、準確地貫徹執行「經濟適度多元發展」,確有困難。或許,溫總理經過這次實地視察,會了解到這種情況,及需要中央出手相助的項目內容。當然,澳門各界人士也應緊緊把握住這個這個極為珍貴的機會,各抒己見。這種在視察過程中提出問題和建議,而溫總也能當面回答,或是把問題帶回北京研究的做法,比平時向中央送交報告,效果要強百倍千倍。因為「總理、總理,萬事總要理」,每天要閱批來自全國各地的情況報告,即使是很用心,也難免會「掛萬漏一」。而在現場面對面的對談,除了是能「專注」之外,還具有現場立體感,不象文件報告那樣只是白紙黑文,沒有生氣,難以引起注意。

「十二五」規劃除了是專為澳門而設的「支持澳門建設世界旅遊休閑中心,促進經濟適度多元發展」之外,還有港澳共通的內容。其中的「保持香港、澳門長期繁榮穩定」、「推動經濟社會協調發展」,既符合建構和諧社會的要求,又反映「包容性增長」的真髓。而澳門要能做到這些,除了是特首崔世安和特區政府,以至是全體「澳人」的共同努力之外,在那些涉及中央權力的範疇,還需要中央政府予以支持。比如,讓橫琴的發展定位更好地為澳門特區落實「經濟適度多元發展」服務,二十四小時通關,以及《粵澳合作框架協議》中涉及中央或內地與澳門關係、中央權力的部分內容,希望溫總理能拍板支持。尤其是《粵港合作框架協議》從文本草擬到簽署,只不過是三個多月時間;而《粵澳合作框架協議》的起草工作是從今年三月開始的,本來計劃是在六月簽署,但至今仍擺在中央各部會的案頭,單是一個橫琴「二十四小時通關」的議題,雖然已有四十八個部委蓋了章,但仍有六個部委在「研究研究」之中。因此,希望溫總理的這次來澳視察,能夠以「先行先試」的精神,「特事特辦」地當場拍板,使澳門特區能夠搭上區域合作及「十二五」規劃的快車。