民進黨當局如何打壓中天新聞台

  2020年12月11日,臺灣中天新聞台執照到期,在申請換照受阻的情况下被迫關停,轉移至YouTube直播頻道。這看似一樁簡單的媒體換照事件,却映射出民進黨當局逐步控制島內媒體、壓制多元聲音的可怕舉動,給島內媒休及民衆敲響了「綠色專政」的贅鐘。
  不擇手段打壓異己
  中天新聞台於6月份向「臺灣通訊傳播委員會(NCC)」申請換發執照。NCC在9月23日進行第一次審查時,決定於10月26日召開聽證會討論是否爲中天新聞台換發執照,創下了該機構成立14年來首次通過召開聽證會討論換照的記錄,此舉的針對性可見一斑。
  在爲中天新聞台量身定制一套換照程序後,NCC四處搜羅專家學者充當鑒定人,却擔心引起外界質疑,一直不對外公布選拔程序和名單。最終,聽證會主持人和鑒定人名單果然讓大家跌破眼鏡。擔任主持人的林麗雲、王維菁曾參加「反旺中」事件,針對中天的立場十分鮮明。其餘鑒定專家的背景也都「綠油油」,包括深綠團體「台權會」副會長沈伯洋、民.進黨仲裁委員廖福特、「反服貿」聯署發起人陳慧蓉等人物。
  NCC對鑒定人立場爭議視若無睹,屯不理踩中天建議的鑒定人名單。在NCC的一系列暗箱操作下,聽證會變成一場公審大會,主持人對旺旺中時媒體集團董事長蔡衍明窮追猛打,刻意拋出陷阱性問題帶偏節奏。其餘鑒定人不負民進黨當局所望,對中天百般挑剔,對其權益主張置之不理,5名鑒定人甚至提前離場逃避質疑。
  11月4日,中天新聞台根據要求前往NCC補充說明申請換照事宜,提出落實公司治理、增設2至4名具傳播及法學專業董事、增加第3名編審、設立觀衆申訴委員會等6大改進措施,以期NCC能高抬貴手。
  但在換照補件截止日期過後,NCC突然在11月11日更改申請換照的評分規則,將原本的「申設審查辦法」更名爲「換照審查辦法」,大幅提升「未來規劃(60分)」部分的「頻道定位與內容規劃」「內部控管機制與內容編審制度」兩個指標,以及「過去表現(40分)」部分的「內部控管機制及自律組織運作之執行情形」指標的評分比重,而這幾項指標正是前期NCC對中天新聞台的責難之處,其專門爲中天「量身定制」評分規則的機心暴露無遺。而且,其在換照補件截止日期後更改遊戲規則溯及既往,明顯是要打中天一個措手不及,不給其留下任何補救機會。
  11月18日,NCC終以7比0決議不予中天新聞台換照,給出了4個冠冕堂皇的理由:屢次違規及遭民衆申訴、在2018年評鑒後內控與自律機制失靈、新聞制播遭不當干擾、所提補充意見與承諾未能說明改善可能性。島內業界坦承,前3條理由放在島內大部分媒體身上同樣適用,第4條的主觀性評斷性較大,說服力並不强,因此被輿論諷刺爲「欲加之罪,何患無辭。
  11月23日,中天新聞台不服NCC決議,向臺北高等行政法院聲請「假處分」,請求暫時准予換照維持運營、禁止變更使用52頻道。臺北高等行政法院於12月7日裁決,以原處分未對中天造成重大損害或急迫危險等理由駁回中天新聞台的「假處分」申請,維持NCC不予換照的處分。12月11日晚12時,中天新聞台執照到期,開辦了20餘年的新聞頻道終究迎來了被關停的命運。
  荒誕劇本早已成型
  針對中天新聞台換照失敗,蔡英文公開表示,NCC按照法規每6年換照審查,所有頻道一體適用,當局唯一的態度是不會介入「獨立機關」的調查,尊重NCC的決定是不變的態度。
  難道真如蔡英文所言,NCC的處分沒有任何政治因素介入嗎?當然不是!從民進黨當局歷來打壓異己的脾性,以及NCC專門針對中天新聞台的特殊舉動看,關停中天新聞台是民進黨當局早已寫好的劇本,NCC僅是前臺表演的小丑而已。
  就在5月份,一份關於NCC人事案的泄密郵件引發巨大爭議。該郵件內容顯示,蔡英文4月初與蘇貞昌會面時,提到即將在5月調整NCC人事。蘇的幕僚稱,「3位新任委員中,一位是現任主秘,兩位是媒改學者,兩人偏綠(王維菁和林麗雲),可以配合處理中天。」
  果如郵件所言,王維菁和林麗雲成爲NCC新任委員後,出任中天新聞台換照公聽會主持人,對其窮追猛打,毫不留情。前後場景如此相似,不得不讓人懷疑打壓中天新聞台就是由民進黨當局幕後指使,所有的程序只是走過場而已。
  民進黨當局一再否認介入NCC事務,但事情往往欲蓋彌彰,引起與論的質疑。據TVBS民調中心11月的民調顯示,有53%民衆認爲NCC停播中天新聞台有政治力介入。臺灣民意基金會的民調也顯示,有68.4%的民衆不相信NCC是不受政治力量干預的「獨立機關」。
  如此看來,無論從事實推理還是島內輿論看,民進黨當局借NCC之手關停中天都存在推不掉、抹不去的巨大嫌疑。那民進黨當局爲何要冒著干預「獨立機關」運作、打壓「新聞自由」的風險,下如此大決心關停中天新聞台?大致有3個原因。
  首先,肢解藍營造勢媒體。在2018年的臺灣「九合一」選舉期間,中天新聞台積極爲韓國瑜造勢,在製造「韓流效應」上發揮了不小作用,助力韓國瑜當選高雄市長。還因此被NCC開罰100萬新臺幣,理由爲「報道韓國瑜新聞太多」,此事在島內引起過巨大爭議。2020年初的臺灣「大選」期間,中天新聞台繼續爲韓國瑜造勢。韓雖敗選,却讓民進黨認識到中天在選舉中的强大殺傷力,進一步堅定其關停中天的決心。民進黨當局打壓中天新聞台,目的之一就是要肢解爲藍營造勢的媒體,消除2022年「九合一」選舉,甚至是2024年「大選」的障礙。
  其次,爲綠媒搶占輿論空間。中天新聞台位於52頻道,是處於49至58台間的「黃金頻道」,該頻段的電視節目收視率較高、影響力大,廣告費用自然豐厚,是衆多電視同行爭相搶奪的香餑餑。關停中天新聞台就空出了52頻道的肥缺,爲綠營媒體躋身「黃金頻道」創造良機。目前,親綠的華視、寰宇、三立等媒體都在虎視眈眈。52頻道目前雖暫時空置,但NCC主委陳耀祥已經點名要將該頻道提供給公廣集團新聞頻道,未來無論是給已經嚴重綠化的公視還是華視,都是在協助親綠媒體擴大影響力,助力民進黨當局進一步操控島內輿論。
  第三,震懾島內反「獨」媒體。中天新聞一向與民進免當局的「台獨”路綫相左,讓後者頗爲忌憚,遂起了「殺心」。孫文學校總校長張亞中曾指出,打壓中天是民進黨當局遂行「台獨抗中」理念與權謀的一場演出,「已達成殺鶏儆猴、動員‘恐中抗中’敵我意識的政治目的。」民進黨通過給反「獨」媒體貼上「紅媒」標簽,捏造「賣台」形象,掀起「恐中防中”的政治氛圍,然後將其關停,一方面向大陸示威,另一方面則威逼島內媒體順從、甚至附和其「台獨」立場,以逐步控制島內輿論場。
  「綠色專政」並未止步
  中天新聞台52頻道關停後,轉戰YouTube直播頻道,許多忠實粉絲也跟著轉移到YouTube。中天直播頻道的訂閱數在幾天內就突破200萬,成爲島內影響力最大的新聞頻道之一。民進黨當局原本想一舉關停中天,消除隱患,未料反而助力中天轉型,讓其成爲家喻戶曉的網絡明星頻道,影響力更勝從前。這當然不是民進黨期望的結果,其勢必采取更多手段打壓中天網絡頻道。
  就在中天52頻道關停的當天,NCC在臉書發布一條消息,引用了美國對於網絡供應商的判例,隔空向中天喊戰,透露出將對中天網絡頻道實施管控的信號,此帖文引來島內各界的撻伐。
  果然不出所料,在島內社會揣測民進黨當局可能對中天網絡頻道下手的疑雲還未消散之際。NCC於12月21日召開了「數位通訊傳播服務規管趨勢與法制革新」閉門座談會,打著打擊假消息的旗號爲「網絡立法」背書,並邀請島內一些網絡業者參與,計劃在半年到一年內達成共識,要讓”數位通訊傳播法」儘快過關。
  民進黨曾於2018年推出過「數位通訊傳播法」,但該法爭議頗大,比如,並未規範誰來認定網絡言論是不實消息,被輿論質疑爲限縮言論自由的「空白授權支票」,在臺灣立法部門「闖關失敗」。
  若「數位通訊傳播法」未來闖關通過,給民進黨當局管控網絡媒體提供了法律依據,其勢必對中天網絡頻道痛下殺手。臺北市議員羅智强指出,「NCC只要一紙行政命令,規定擁有200萬以上訂閱數的
  YouTube頻道,必須登記爲‘提供網際網絡視聽服務之事業’,中天自然就會被納管。」
  其實,NCC於2020年7月就公布了「網際網絡視聽服務管理法草案」,進行過兩次公聽會。該法除了進一步加强對島內網絡視聽服務行業的管理外,更重要的目的是阻止島內網絡運營商爲大陸視聽服務行業提供平臺或場所支持,並將對違者實施停業整頓及巨額罰款的懲罰。由此可見,民進黨當局在逐步綠化島內傳統媒體後,已經逐步把黑手伸向網絡,借助「打擊假消息」「維護臺灣信息安全」等由頭,對網絡業者進行嚴密控制,加速「綠化」島內網絡空間。
  令島內業者普遍擔憂的是,民進黨當局在關停中天後,「綠色專政」並不會止步,恐將繼續拿「不聽話」的媒體開刀。此舉讓島內民衆擔憂多元聲音遭到打壓,甚至已經引起包括陳水扁、呂秀蓮、施正鋒等深綠人士的不滿。不過,正如馬英九所言,歷史必將爲蔡英文與民進黨的獨裁專政好好記上一筆,「言論自由」與「民主生活」遭受戕害的島內人民,也必然將讓蔡英文與民進黨「加倍奉還」。
(聞韜/文)