澳門特區政府現在是一手抓常態性精準防疫工作，一手抓行政改革及法律改革。因此，在戰勝了連續兩波以「外僱群體」及「裝修群體」為主的疫情反复之後，集中推出系列的諮詢文本並進行業內專業及公眾諮詢活動。目前正在進行的，有修改《娛樂場幸運博彩經營法律制度》、《公共資本企業法律制度》及《澳門特區經濟和社會發展第二個五年計劃（二零二一──二零二五年）》等的諮詢工作。可以說是「密集出擊」，既互不干擾卻又能互相呼應，好一派「一萬年太久，只等朝夕」的熱烈景象。
　　「二五規劃」諮詢文本，無論是文字表述，還是表格化處理的方式，都有著中共「十九大」報告及「十四五規劃」的影子。由於主導者政策研究和區域發展局局長張作文，本來就是此類文件編撰的好手，擁有豐富經驗，而且也在不同的方位、崗位上深刻接觸到澳門特區的經濟政策事務，因而在領導編撰澳門特區的「二五規劃」時，就能駕輕就熟，而且也能出彩亮劍。
　　「二五規劃」諮詢文本指出，澳門特區未來五年的發展機遇大於挑戰，前景依然可以保持審慎樂觀。面向未來，我們必須充分把握國家「十四五」規劃提出支持澳門鞏固提升競爭優勢、更好融入國家發展大局重大部署和舉措的機遇，立足澳門實際情況，堅持開拓創新，團結一致，迎難而上，努力開創澳門「一國兩制」實踐新局面。
　　因而諮詢文本提出的「基本原則與目標任務」，在「基本原則」方面，澳門特區經濟和社會發展第二個五年規劃的制定和執行，必須要堅持「一國兩制」、依法治澳、以人為本、多元發展、創新驅動、開放包容和務實有為的基本原則。在「發展目標和主要任務」中的「發展目標」，是到二零二五年，世界旅遊休閒中心內涵更加豐富，中國與葡語國家商貿合作服務平台功能進一步擴展，「以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地」建設穩步推進，經濟適度多元取得實質進展，民生持續改善，文化更加繁榮，政府治理水平得到新提升，維護國家安全的法律制度利執行機制進一步完善，進一步融入國家發展大局，橫琴粵澳深度合作區建設階段性目標順利實現，琴澳一體化發展格局初步建立，澳門發展的動力、活力和競爭力不斷增強，努力實現「精、優、特、美」發展，建設現代、美麗、幸福、安全、和諧的澳門。而「主要任務」則是培育新興產業，推動多元發展；優化民生建設，促進文化繁榮；加強城市規劃，建設宜居城市；完善法制建設，提升治理水平；發揮特殊優勢，融入國家發展。
　　張作文在解釋「二五規劃」諮詢文本時指出，到二零二五年，基本上解決澳門居民的居住問題。這是一個喜訊，因為居住正義與社會公平及人心穩定息息相關。實際上，居住權是人權之一。依照聯合國人居委員會對於居住權的定義為：「適足的獨處居室、適足的空間、適足的安全、適足的照明和通風、基本廚衛浴設備、和達到就業及基本社會公共設施的合適地點，這一切均要在合理的費用之下。」習近平主席在中共「十九大」報告中提出了「住有所居」的發展目標，並強調「堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度，讓全體人民住有所居。而歐美多個國家也均認為，居住是一種基本人權，房地產行業的性質應該與公營事業類同，而非用來賺取利潤的一個行業，炒房只是經濟鴉片，絕對不應鼓勵。
　　因此，「居住正義」就是指無論是遭受社會排除之遊民，抑或未獲得適合、居住於過度擁擠或不安全住宅的家庭，以及對取得負擔得起之住宅有需求的低收入家庭，都應該得到適合其需求之居所；而理想的「居住正義」，其目標應是讓全體居民均能「住者適其屋」，並落實健全住宅市場、建立公平效率的住宅補貼、提升居住環境品質等住宅政策三大內涵。
　　無論是中央的政策論述，還是香港的輿論發揮，都認為非法「佔中」和暴力「反修例」之所以發展到如此的地步，除了是內外反華勢力勾結起來要以香港作「顏色革命」的橋頭堡及詆毀「一國兩制」的試驗點這個最主要原因之外，也與香港施政失誤，縱容地產財團肆意抬升樓價，致使嗟嘆「上樓難」的市民尤其是青年人心中充斥著強烈的不滿情緒，籍著參與非法活動以作發洩有關。
　　因此，國務院港澳辦主任夏寶龍夏寶龍在《港區國安法》實施一周年研討會上大談房屋問題，指未來不會再有籠屋、劏房，年輕人可以告別「住房難」的問題。這就折射了房屋已不再是民生問題「咁簡單」，實際上已經提升為政治議題。而香港中聯辦主任駱惠寧在國慶日前夕訪劏房戶，更公開表明「中央領導多次強調，要加大力度來解決住房問題」，這已使得居住問題上升到中央領導的層次。這讓希望能爭取連任的林鄭月娥不得不予以高度重視，今天的施政報告中對房屋問題就提出一些近期及遠景性的規劃。不過，仍然將完全解決居住問題的目標日期，標定為「五十年不變」的效期之前，似乎是拖得太久。
　　而澳門特區的「二五規劃」，將基本解決居住問題的期限，提前到二零二五年，這就在「雙城記」的良性競爭中，在解決居民居住問題的領域上，澳門跑在香港的前頭。
　　其實，澳門在居住問題上，也走過了一段彎路。在回歸之前，澳葡政府繼完成「消滅木屋」的計劃，將新口岸和馬場等區域的木屋區改造為繁華的商住區之後，又推出了經濟房屋和社會房屋的計劃，由政府出地出規劃，建築商出錢出施工，建成了系列的經濟房屋和社會房屋小區，十多萬元就可購買到一套。雖然較為簡約，但畢竟是解決了「冇瓦遮頭」的問題。即使是在市場房屋，也推出了四厘利息津貼等優惠措施。　
　　但後來此惠民措施卻是遭到夭折。一方面，為了協助建築業消化空置樓宇單位，而決定停建經濟房屋，及停止實施四厘利息津貼等措施；另一方面，房屋中介「過江龍」帶來鄰埠惡性炒賣作風，將經濟房屋的樓價炒升到六位數字，甚還因為「一樓二賣」而爆發了血案。反對派發動的大型街頭活動之所以能夠輕易地吸引到年輕人，尤其是入職不久的公務員參加，其中一個原因就是他們要發洩對「上樓難」和「上流難」的不滿情緒。這是鐵的教訓。
　　正因為事態嚴重，崔世安在競選第二個任期時，突然改變對新填海A區的規劃，將大部份土地劃為興建經濟房屋和社會房屋，還率領行政會成員到現場考察一番。
　　賀一誠在此基礎上予以「加碼」，並在「二五」規劃中宣佈，要在二零二五年基本解決住房問題。這等於是清除影響澳門社會穩定的一個重大隱患，倘果然實現，也將能更使得民生領域的「賢能愛國者治澳」的原則得到落實。當然，也是折射出，在習近平主席「共同富裕」及「房住不炒」理念的感召下，澳門特區的住房政策，將會趨向於公平合理，供應充足，樓價適當，「居住正義」得到充分的展現。