【本報訊】《公共資本企業法律制度》公開諮詢–立法議員專場諮詢會29日上午10時在立法會大樓演講廳舉行，公監辦主任陳海帆、副主任廖志漢和職務主管趙淵出席會議聽取議員意見。
　　有議員關注對公共資本企業的監督，如何避免專責的主管部門與外部監督的職能重疊。陳海帆回應指出，現時對於公共資本企業是沒有真正意義上的監督實體，為解決現時監督權分散、權責不清，以及監督標準不一，文本建議設立一個專責的主管部門，注重以股東身份管好政府出資的企業，善用公帑，增值、保值。強調主管部門「管資本，放經營」。她又稱，審計署是負責事後審計、財政局則關注政府注資情況，並非代替內部機關營運。主管部門將來負責建立制度，做好現代化管理，將來公共資本公司不是「無王管」，評核時按照既定制度進行。
　　自治基金公監管有別公企
　　議員主要關注對公共資產企業的監督，包括注資的審批程序、內部審計制度、「重大營運事項」的審批標準，建議加強政府參與程度，立法會和公眾監督。
　　陳海帆回應稱，法律設計是作原則性規範，通過後有專責部門作細則性指引及規範，包括政府在公司資產的處置、「重大營運事項」能否以金額劃分也會考慮，使標準統一。
　　對於能否在「重大營運事項」立項前公開資訊，避免事後出現投資失誤問題，陳海帆表示會作考慮。她稱，諮詢文本訂出「重大營運事項」的類型、原則，將來由董事會細化。而事項產生後，根據資料公開原則，如重大招標採購等資料會放上網，涉及保密合同則須向監管部門解釋，未必向公眾公開。
　　關於自治基金的監管，她指制度已基本確認，最遲明年首季公佈，冀對政府資助制度的統一範圍做得更廣泛。公監辦對自治基金的監管是橫向監管，不會改變自治基金縱向層級關係，這與公共資本企業管理不同。
　　此外，她重申期望明年首季啟動《公共資本企業法律制度》的立法程序，將法案交予行政會討論。
　　公司交專業人士管理
　　對於可否擴大《公共資本企業法律制度》的規範範圍至提供公共服務的企業，公監辦職務主管趙淵強調，要回歸公共資本企業的定義，特區政府是企業的出資人，作為企業股東，權力由《商法典》賦予。
　　有不少議員關注企業的選人標準，趙淵指股東會是權威機關，可決定其他機關成員的選任及薪酬。現時冀透過監管部門、統一監管的制度，使權力行使更清晰化，劃清政府作為股東企業，與經營自主之間的關係。
　　特區作為股東，可將公司交予董事會、專業人士管理，避免出現「外行人管內行人」，「我哋有套制度管佢，又唔係取代佢，幫佢哋做曬任何決定」，這是制度制定的目標，在《商法典》的基礎上行多一步。
　　議員倡公企法設定期檢討
　　《公共資本企業法律制度》公開諮詢議員專場上，有議員關注如何在公共資本企業的監管及經營之間取得平衡，陳海帆表示，體現在主管部門「管資本，放經營」。「管資本」意指公共資本企業如何制定、實現有關規劃、立項等，最後評核項目有無達到社會、經濟效益。主管部門則負責督促其內部制度，希望通過內部治理、架構優化、制度完善，令到公共資本企業有規可循，發展制度能與時俱進。
　　另有議員建議，文本增設定期檢討，因為立法後在實際操作時或出現需要檢討之處，增設每三年或五年一檢，能增加市民對制度的信心。