經濟轉型新形勢下竟有自我封鎖劃地為牢心態 經濟轉型新形勢下竟有自我封鎖劃地為牢心態

在本周一的立法會全體會議上,多位專業界和工業界議員在作議程前發言時,都要求政府加快制訂人力資源政策,適度開放人力市場,引進專才來澳工作並培訓本地人員,提高本地工人的工作技能。其中徐偉坤議員更一針見血地指出,本澳經濟之快速發展令多個行業受惠,但同時亦凸顯了澳門人力資源不足的弊端,成為當前的一個重大課程。不少人對引入外勞解決人力資源不足,依舊抱持自我封鎖、劃地為牢的心態。現時政府和社會要考慮的,已經不單止是要不要引入人力資源的問題,而應該側重於引入何種水平的人力資源、從哪裡引入、如何把關的問題。澳門現時最缺乏的是高質素的人才。既然如此,在資源共享、人才互補的概念之上,建議制訂一個開放從外地招聘的機制,既可補充企業對勞動力的迫切需求,又可借助外來專才培訓本地工人,提高他們的工作技能、知識及素質,直至其能力到位,以應付將來的需要。

這幾位議員的發言內容,尤其是徐偉坤所指的「依舊抱持自我封鎖、劃地為牢的心態」,真是切合實際,點出了問題的癥結所在。而且還暗踹「撩陰腿」,踢了第一七/二零零四號行政法規《禁止非法工作規章》一腳。

「禁止非法工作」的主旨及立意,並屬無可厚非,也應予支持。但問題是,在澳門賭權開放,兩家美資賭商及與其合作的港資賭商都正大展拳腳,老賭商「澳博」也不甘後人,急起直追,而澳門特區政府的賭權開放政策又是朝向「適合一家小大玩樂的渡假村」及「會議展覽」發展,再加上中央政府決定擴大內地居民以「個人遊」形式來澳門旅遊政策的實施範圍,使到本澳經濟急速發展,對人力資源需求甚殷,尤其是在賭場酒店興建工程及各類會議展覽項目籌辦過程中,本地人力市場根本無法提供所需特殊技術人才,急需外來專才支援之際,這個《禁止非法工作規章》的研擬者、制訂者及執行者,卻是「依舊抱持自我封鎖、劃地為牢的心態」,對臨時來澳支援的專業人才作出了極為嚴苛的限制,甚至是把他們視為「犯罪分子」對待。──即使是初級法院已對此類專業人才作出了「無罪」判決,還要施以罰款處分,甚至像對待跨境犯罪分子那樣,禁止其在一定期限內再次入境。這種「自我封鎖,劃地為牢」的心態,必將會成為阻礙本澳經濟轉型及發展的絆腳石,令澳門錯失目前極為難得的發展機遇。

實際上,目前澳門經濟正面臨著一個極為重要的發展轉型期。隨著「CEPA」協議的執行,「九加二區域合作」協議的落實,「個人遊」政策的擴大實施,以及三個「新賭約」的履行,澳門的人力需求已不單止是反映在「量」方面,而且還突出體現在「質」的層次上。新賭場酒店的興建工程,新賭場的陸續投入經營,會議展覽項目的增多,旅遊服務業品位的提高,都需要大量的專業人才。這些專業人士,單憑本澳人力市場是遠遠無法滿足的,這就需要從本澳以外引進。其中,既有因是長期工作合約而需循「外地勞工」途徑輸入;也有因屬臨時性服務〔如會議展覽項目中的高科技、高技術指導、監督支援等〕,而受到《禁止非法工作規章》第四條「例外情況」的規限──「逗留的最長期限為每六個月內連續或間斷四十五日」。而按勞工局長的擴大解釋,連澳門居民從外地購買各種家居設備,由銷售公司派員來澳門進行安裝,也屬違法。真令人擔懮,當「美高梅」、「永利」、「葡京新樓」,及」金光大道」所含有的會議展覽中心等大型項目陸續興建,安裝較為新型的設備,需要生產商前來指導、監督,勢必會超逾「六個月內連續或間斷四十五日」的期限時,特區政府是否都要對這些具有專業尊嚴身份的技術人員,又是「告」到法院,又是施以罰款處分,又是將之當作是「黑社會分子」禁止其在一定期限內再次入境澳門?如真的是發生這種情況,已與「焚書坑儒」無甚區別;而《禁止非法工作規章》的部分內容,也就是集愚昧、封閉、專制於一身的「惡法」。很難想像,在強調「與時俱進」的今日,竟然會有這種「自我封閉、劃地為牢」的心態和作為。

《禁止非法工作規章》所引帶出來的另一個問題,是非法家庭佣工問題。既然特首何厚鏵指示要設法解放家庭主婦,以釋放更多的勞動力,就需設法使她們能解決從纏身的家務中解脫出來的問題。因此,政府勞動行政主管部門在打擊非法家庭佣工的同時,更應設法提供合法廉價的家庭佣工,使家庭主婦們得到「解放」。這個道理是淺顯的﹕希望能得到「解放」的主婦們,既然招聘不到合法且廉價的家庭佣工,那就只能被迫冒險聘請非法佣工。因此,勞動行政主管部門應端正本末,首先設法提供合法廉宜家庭佣工,然後才是打擊非法家庭佣工。

因此,為了釋放更多的勞動力,也是為了從根本上堵塞非法家庭佣工供求漏洞,特區政府及其有關部門,宜與中央相關部門協商,請求批准輸出內地家庭佣工。一方面,可以解決若干內地待業人員的就業問題;另一方面,又可協助澳門特區消除勞動力供求失調的尖銳矛盾。這是一個國家、澳門特區及澳門居民「三贏」的安排。

 

吳華返澳定居治療

前中國國民黨港澳總支部委員會常務委員、澳門支部委員會主任委員吳華,經台灣「高等法院」判決「無罪」確定,並辦妥一應手續之後,已於本月十六日下午二時許乘搭「長榮」班機返澳,並在筆者,國民黨澳門支部負責人莫志航、李漫洲等人分別協助之下,並得到治安警察局出入境事務廳、身份証明局、山頂醫院提供方便,得以順利通關入境,辦理加快換領身份証〔其澳門居民身份証的有效期為一九九八年四月〕及急診住院等手續。

吳華因受「雙面間諜」冤案的刺激、摧殘,及在羈押期間缺醫少藥,除了原已罹患的糖尿病趨於嚴重之外,還曾不幸中風,且腎臟極度衰竭,需要住院救治。